《全县扶贫攻坚工作动员会讲话稿.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全县扶贫攻坚工作动员会讲话稿.docx（13页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 全县扶贫攻坚工作动员会讲话稿 特征码 ngUdmlTxFGAyvmujJywF 全县扶贫攻坚工作动员会讲话稿 在深化扶贫攻坚进入决战阶段、全面小康建设进入关键时期， 县委、县政府召开这次全县精准扶贫工作会，既是一次思想上 的誓师动员，也是一次工作上的谋划部署，更是一次行动上的 督促落实，目的就是引导和推动各乡镇、各单位深入贯彻落实 省、市精准扶贫工作会议精神，进一步坚定信心和决心，强化 责任担当，把思想认识统一到全面小康目标上，把工作重心倾 斜到开展精准扶贫上，把干部精力集中到帮助群众脱贫上，以 更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动，坚决打 赢这场精准扶贫攻坚战。刚才，李
2、发开同志对全县扶贫攻坚工 作进行了安排部署，蔡君同志代表县委、县政府与乡（镇）代 表签订了目标责任书，请大家扎实抓好各项目标任务。下面， 我讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强抓好精准扶贫工作的紧迫 感和责任感 加快贫困地区脱贫致富奔小康，不仅是重大的政治问题、经济 第 2 页 问题，也是重大的社会问题、民生问题，全县上下务必要准确 把握扶贫开发工作的新形势、新任务，切实把中央和省、市、 县委决策部署落实到当前和今后的各项工作中。 要准确把握精准扶贫的核心要义。精准扶贫是党的十八届三中 全会提出的扶贫工作新机制，是新形势下国家扶贫开发战略的 完善和升级，目的是更好地发挥党委、政府主导
3、作用，构建政 府、市场、社会协同推进的精准扶贫开发新格局。核心要求是 “精”和“准” ，要通过对贫困村和贫困户的精准识别、精准帮 扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源有效对接贫困对 象，变“大水漫灌”为“精准滴灌” ，优化资源配置，真正构建 政策、项目、措施到村到户到人的精准帮扶机制，进一步提高 扶贫开发的针对性和实效性。 要充分认识扶贫开发的重要意义。中央和省、市委从“四个全 面”战略布局的高度对扶贫开发工作提出了刚性要求，充分体 现了中央、省、市委的宗旨意识和历史担当，为我们推进扶贫 开发工作提供了根本遵循和行动指引。我们要深刻认识到，加 快扶贫攻坚，实施精准扶贫、精准脱贫，事关“四个
4、全面”战 略布局协调推进，事关人民群众根本福祉，事关社会和谐稳定， 事关国家长治久安，事关党的执政根基，是一项牵一发而动全 身的系统工程。我们必须突出把握好“全面”这个关键，以全 面小康的“时间表”倒逼扶贫攻坚的“路线图” ，不让任何一个 贫困村“掉队” 、任何一方贫困户“落伍” 。全县各级党组织和 第 3 页 广大党员干部要强化危机意识、责任意识和使命意识，以决战 决胜的干劲、水滴石穿的韧劲、乘风破浪的闯劲，肩负起扶贫 攻坚这一历史重任，补齐这一最大“短板” 。 要清醒认识扶贫开发的形势任务。按照市委“在全省率先全面 建成小康社会”的总要求，我县到 2018 年实现全县 1.33 万名 农村
5、贫困人口全部脱贫、35 个贫困村全部“摘帽” ， 减贫任务 占全市的 50%（全市 2.69 万，70 个贫困村） 。按照这个目标规 划，要如期实现全部脱贫，我们每年至少需减少贫困人口 4000 人以上，加之当前宏观经济依然严峻、全县经济下行压力依然 较大，要完成这些工作，可以说任务非常艰巨、时间非常紧迫。 但同时我们也要看到，通过近几年对口帮扶以及历届县委政府 抓发展打下的坚实基础，北部基础设施大幅改善，全县扶贫攻 坚已经积累了较好的物质基础、精准扶贫基础更加牢固。面对 经济下行压力不断加大的新常态，县级财政收支不平的现实状 况，我们也要坚信危中有机。一是上级高度重视。省委省政府 陆续出台一
6、系列稳增长措施，市委按照省委安排部署每月听取 一次各县（区） “稳增长、促投资”专题汇报会，帮助县（区） 解决问题。二是我县经济发展迎来了新机遇。特色农产品已基 本实现规模化，具备招商优势条件，下一步将大力发展农产品 标准化、品牌化，提高产品质量，努力占有市场。桐子林水电 站、万家山光伏发电、大面山风力发电等项目陆续竣工投产， 第 4 页 对我县经济拉动作用明显。三产将以打造红格阳光康养示范镇 为龙头，引进大企业，打造阳光康养旅游综合体，带动盐边三 产发展。三是政策支持。目前，党中央国务院出台了一系列产 业发展基金发行、债务发行等的政策措施，帮助企业过“寒冬” ， 我县抓住机遇，正在积极推进相
7、关基金、债券发行，努力为我 县城镇、交通等基础设施建设提供资金支持。所以我们完全具 备决战决胜、务必全胜的有利条件。全县各级党组织和广大党 员干部，必须进一步统一思想、凝心聚力，把扶贫攻坚作为当 前和今后一段时期最大、最急、最紧的民生工程，坚决消除绝 对贫困，坚决打赢扶贫开发攻坚战。 二、细化目标任务，聚焦精准，坚决打赢扶贫开发攻坚战 全县精准扶贫任务艰巨、责任重大，县委、县政府正在根据省、 市“1+10” （关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战 确保同步全 面建成小康社会的实施意见+10 个专项方案）工作方案，制 定我县“1+10”精准扶贫专项工作方案。明确责任，细化任务， 鲜明导向，各部门、各有
8、关乡（镇） 、35 个贫困村都要认真学 习、深入研究、全面对接，突出对象精准、目标精准、内容精 准、方式精准、考评精准、保障精准，把推进工作的思路举措 谋划好，把各自的目标任务完成好。 （一）摸实贫困底子，打好攻坚基础。精准扶贫必须在“精准” 二字上下功夫，持续用力，不断提升工作成效。要充分运用 “回头看”成果，前段时间，各乡镇、有关部门、对 35 个贫困 第 5 页 村的贫困户、贫困人口进行了一次“回头看” ，我们要认真梳理 相关问题，进一步完善档案资料，切实做到底数清、问题清、 对策清、任务清、责任清，为精准扶贫后续工作打好坚实基础。 要找准致贫原因，坚持问题导向，对贫困村、贫困户进行认真
9、 分析研判，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、 缺技术等情况，列出需求清单，因人施策，对症下药，真正做 到致贫原因清、帮扶措施准。要分类建立动态信息系统，将贫 困户进行精准分类，不断完善录入数据的建档立卡工作，加快 建立县、乡、村与“三农”工作、 “第一书记” 、全县 35 个驻村 工作队、包村包户领导互联互通的信息沟通平台，实现及时更 新、分级管理、动态监测，避免扶贫资源投放“打偏跑漏” ，推 动贫困群众限期脱贫、精准脱贫。 （二）紧盯目标节点，细化攻坚任务。党的十八届五中全会进 一步明确了新时期扶贫开发工作的目标任务，提出了新的更高 要求，我们必须对照目标奋力攻坚。要明确整体目
10、标任务。按 照省、市要求，我县到 2018 年实现全县 13325 名农村贫困人口 全部脱贫，35 个贫困村全部“摘帽” ，贫困农民人均纯收入要 在 20XX 年全市农民人均纯收入基础上翻一番以上，实现贫困地 区基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，贫困村村村有硬化 路、卫生室、宽带网，户户有安全饮用水、生活用电、数字电 视，推进文化室提档升级，进一步规范运行管理，让贫困地区 群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。要 第 6 页 对照贫困指标分解任务。各乡镇、各有关部门要对照国家新一 轮扶贫纲要的 12 个任务指标、 全面建成小康社会统计监测指 标体系的涉农指标，认真分析研判，区分
11、清楚哪些是应当达 到的、哪些是能够达到的、哪些是难以达到的，算好时间账、 任务账、进度账，精确设计扶贫攻坚各项目标任务。要细化年 度目标任务。每年全县减贫 4000 人，温泉、鱤鱼、箐河、永兴 等 4 个乡镇今年要完成 624 户 2514 人减贫任务，明年格萨拉、 红宝等乡镇的任务也非常重，各乡镇、各部门要按照县上的总 体要求，倒排工期，制定精准扶贫年度“时间表”和“任务书” 。 要细化各自目标任务。县、乡、村三级都要制定明确具体的分 年度脱贫目标、实施计划。特别是格萨拉、温泉、鳡鱼等乡镇 要如期全部实现精准脱贫，任务很艰巨，一定要把扶贫攻坚作 为当前最紧迫、最重要的工作来抓，县直各部门要全
12、力支持、 重点倾斜；其他乡镇都要按照县上下达的目标任务全力抓好推 进落实，基础较好的要把步子迈得更快一些，目标定得更高一 些，条件比较差的要强化工作措施，力争迎头赶上。同时，各 级干部要对各自需要负责的贫困村、贫困户、年度脱贫户数、 脱贫产业等做到情况清、底子明。 （三）聚焦关键领域，发力攻坚重点。精准扶贫，就是要聚焦 脱贫致富的瓶颈制约，扭住扶贫攻坚的关键点，坚持硬件强化、 软件提升并重，缺什么补什么，有针对性地制定扶持措施。 一是加快改善贫困群众的生产生活条件。以路、水、电、房为 第 7 页 重点，切实加大投入支持力度，改善贫困乡村基础条件。农村 道路建设，要加快贫困村水泥（沥青路）建设，
13、 优先安排产业 发展急需和人口较多的贫困村改造路网，打通断头路、对接出 境路、大力发展产业路，确保 2018 年所有贫困村村村有硬化路。 农村饮水安全，要加快贫困地区饮水工程建设，加快推进渔门 镇污水处理厂建设，实施格萨拉乡莫洛槽水库和马道子水库、 鳡鱼乡大村子水库等水利项目整治建设，大力解决贫困人口的 饮水不稳定问题。农村电网升级，全面实施贫困村电网升级工 程，全面落实贫困村“农排”电价、同网同价政策。农村住房 改造，全面推进幸福美丽新村、彝家新寨建设，按照整村推进、 产村相融的原则，2018 年全面完成 35 个贫困村的幸福美丽新 村建设任务。城乡环境整治，按照“精确、细致、深入”的要 求
14、，大力整治占道经营、乱搭乱建、乱摆摊点、渣土清运、扬 尘污染、偷排漏排等难点问题，全面加强城乡道路、路灯、地 下管线、环境卫生、园林绿化、公共设施等的管护和运营，大 力改变贫困村及有关乡镇的面貌。 二是加快壮大主导产业和多元富民产业。精准扶贫涉及千家万 户，扶贫对象的基本情况、发展诉求千差万别。对盐边来讲， 就是要以战略思维深化“组织群众、发展产业、做强品牌、对 接市场”的 16 字方针，从贫困村、贫困户的实际情况出发，针 对不同的致贫原因，研究制定差别化的扶贫具体办法，实现扶 贫工作效率最大化和资源利用最优化，帮助扶贫对象脱贫致富。 第 8 页 千方百计把群众组织起来。 “抓主体、抓典型、抓
15、示范” ，严格 落实盐边县村级组织竞争立项实施办法（试行） ，抓好“一 事一议” “竞争立项” “以奖代补”等工作机制，以利益链接、 共享共建、民主管理等机制加强基层党组织建设，把群众紧紧 团结在党组织的周围，强化农民群众的主体地位，让群众成为 脱贫致富的主导者、参与者、推动者和受益者。千方百计把产 业发展起来。一方面要立足优势资源，不遗余力壮大五大支柱 产业，增强精准扶贫的“输血”功能，以工哺农、以城带乡。 另一方面，要加快实施盐边县现代农业规划和盐边县现 代林业规划 ，在“规模”和“特色”上做，努力开展蚕桑、芒 果、核桃等农产品精深加工，加强农旅融合、联动发展，增强 精准扶贫的“造血”功能
16、，努力实现由“吃饭”农业向致富农 业转变。千方百计把品牌“做”起来。要强化品牌意识，以创 建国家级质量安全示范县为契机，培育品牌、提升品牌、经营 品牌、延伸品牌。要抓好盐边种养殖业、特色水果、乡村旅游 等潜在优势产业的品牌创建，加强绿色生态标准体系认证，做 到无牌贴牌变有牌、有牌变名牌。要加强品牌监管，一旦有了 品牌就要强化品牌质量保证体系和诚信体系建设，实打实做品 牌，提升产业的比较效益。千方百计把市场“闯”出来。努力 把贫困户融入到家庭农场、农民合作社、集体经济组织等新型 农业经营体系中，发展“龙头企业合作社农户” “合作社 农户” “合作社市场”等多种经营形式，加快气调库、冷链物 第 9
17、 页 流体系建设，加大农超、农商、农企对接力度，把个体群众组 织成联合体来融入市场。 三是加快提升基本公共服务供给水平。大力发展教育、卫生、 文化、科技、社会救助等社会事业，填补贫困乡村在公共保障 服务方面的“短板” 。教育扶贫，要统筹抓好在校教育，大力改 善城乡办学条件，全面推进学前教育、义务教育、高中教育、 职业教育均衡发展，对贫困户子女考上高中、大学的全部进行 精准补助。卫生扶贫，要深化基层医疗卫生机构综合改革，健 全农村疾病防控体系，加大乡村医生培训力度，35 个贫困村村 村有卫生室，贫困村医务人员 2018 年前全部达标。文化扶贫， 要加快公共文化体系建设，鼓励社会力量、社会资本参与
18、乡村 舞台建设，实施一批农村文化惠民工程，确保 35 个贫困村新成 长劳动力掌握至少 1 门专项职业技能。科技扶贫，整合县、乡 (镇)科技力量，组建科技扶贫队伍，开展一对一到村和一对多 到户技术帮扶活动，实现每个贫困村派驻 1 个至少 3 人以上的 产业技术服务团队。社会救助，要推进扶贫开发和最低生活保 障制度有效衔接，逐步实现扶贫线和低保线“两线合一” ， 通 过社会救助实施政策性兜底扶贫。 （四）创新体制机制，提升攻坚合力。牢固树立大扶贫理念， 注重运用改革的思维和办法，积极引导各类要素向贫困村、社 集中，凝聚社会各界力量推动扶贫工作取得实效。以“十三五” 扶贫规划为引领，整合帮扶资源。制
19、定我县“十三五”精准扶 第 10 页 贫的对策措施，形成具体的指导思想、工作方案、工作计划， 不能“散打” 。要在更大范围内整合配置扶贫资源，增强扶贫开 发合力。创新帮扶机制。巩固现有的成果，加强与市里的对接， 继续深化“双联” “大走访” “大回访”等行之有效的办法，建 立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发制度，用足用 好省、市对口帮扶政策，鼓励引导各类企业、社会组织和个人 以多种形式参与扶贫开发，进一步扩大贫困村联系覆盖面，增 强帮扶实效。以强化基层党组织为抓手，发挥群众的主体作用。 习近平总书记在贵州调研时指出， “贫困地区的发展靠什么？千 条万条，最根本的只有两条：一是党的领导；
20、二是人民群众的 力量。 ”贫困群众既是扶贫的实施主体，又是直接受益者。要最 大限度地调动群众的积极性和主动性，克服“等、靠、要”的 依赖心理，增强贫困群众立足自身脱贫致富的信心，激发贫困 群众自强自立、自我发展的决心和热情。 “农村要发展，农民要 致富，关键靠支部” ，要围绕扶贫加强基层组织建设，提高基层 组织服务群众和带领群众致富的能力。强化金融支撑，多渠道 筹集扶贫资金。探索建立贫困户风险补偿基金，按照贷款数量 的比例逐年建立贫困户贷款风险补偿基金，确保那些真正有意 愿贷、有能力干而贷不到款的贫困户及时贷到款；积极发展村 级互助资金，探索以贫困村互助资金协会为平台，政府、企业、 帮扶单位和
21、社会组织（个人）捐资、注资、多元开放的扶贫互 助资金融资方式，力争 2018 年实现村级互助资金全覆盖，并利 第 11 页 用扶贫资金作为担保资金，撬动金融机构放大信贷规模，提高 资金使用效率。大力发展电子商务，拓宽扶贫渠道。充分利用 “互联网+”发展平台，加快建立电商扶贫、网店服务、网货供 应监管、网络物流、人才培训、考核评价等体系，到 2018 年底 实现县有农村电子商务服务中心、乡有电子商务服务站、村有 电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买 生产生活资料。 三、强化领导，狠抓落实，努力推动全县扶贫攻坚工作取得新 成效 一分部署，九分落实。当前，全县扶贫攻坚工作的目标任务
22、、 着力重点、推进措施已经十分明确，关键在于抓好落实。全县 各级各部门要把扶贫攻坚工作纳入年度工作的重要内容，紧盯 总体要求，聚焦目标任务，攻坚克难，真抓实干，促进各项工 作任务按进度、按要求落实到位。 一是强化组织领导。要完善“工作到村、扶贫到户、帮助到人” 的工作机制，党政主要负责同志要切实担负起扶贫攻坚第一责 任人的责任，真正做到领导、责任、措施、落实“四到位” 。要 加强扶贫队伍建设，深入实施领导联系帮扶、 “第一书记”驻 村帮扶等制度，贫困村不摘帽、贫困户不脱贫，工作组就不撤 出。各乡镇党委、政府要以扶贫开发总揽农村工作全局，集中 力量打好扶贫攻坚战。加强党组织和治理机构建设，努力把
23、党 组织建成带领群众脱贫致富的坚强堡垒。 第 12 页 二是动员社会参与。要发动群众，加强对贫困群众的宣传教育， 教育引导贫困群众不等不靠、自力更生、艰苦奋斗，切实发挥 主体作用，用勤劳双手改变落后面貌、创造美好生活。要营造 氛围，加大宣传力度，让公众知晓贫困地区群众生存现状和需 求，营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。 要充分发挥民主党派、工商联、群众团体、驻盐部队等在扶贫 开发中的作用，鼓励、支持县内民营骨干企业、社会组织和个 人自愿采取定向、包干等方式参与扶贫，增强扶贫开发攻坚社 会合力。要大力发展慈善事业，培育公益慈善类社会组织，引 导社会力量自发自愿参与扶贫，努力形成政
24、府主导、部门主帮、 社会主动、群众主体的扶贫攻坚格局。要及时总结推广好做法、 好经验，抓好示范创建，进而全面推进我县扶贫攻坚精准施策、 精准发力。 三是狠抓工作落实。要强化执行，把扶贫开发与“三严三实” 专题教育和深化群众路线教育实践活动成果相结合，把扶贫攻 坚工作作为联系服务群众的“直通车” ，培养锻炼干部的“大课 堂”和提升能力素质的“助推器” ，教育引导党员干部脚踏实地 干事创业、矢志不渝扶贫攻坚。要强化监管，落实各级扶贫项 目、资金管理责任，实行规范运作、专业管理、定期审计、全 程监控，确保把扶贫资金切实用到刀刃上、把扶贫项目建在关 键处，经得起群众的监督、历史的检验。要强化考核，把扶贫 开发工作纳入全县目标考核管理，细化责任分工，严格奖惩措 第 13 页 施，力促扶贫开发快速健康推进。 同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，做好扶贫攻坚工 作任务艰巨、责任重大、使命光荣。全县各级各部门要保持乘 风破浪的勇气、攻坚克难的锐气，以高度的政治自觉和责任担 当，进一步坚定信心、创新思路、强化举措、狠抓落实，坚决 打好扶贫攻坚战，为建成全面小康而努力奋斗！