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1、第 1 页 全市党员“学党章党规、学系列讲话，做合格党员” 学习教育实施方案 特征码 opOaZivoTUHNpLEMKoUC * 全市党员“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习 教育实施方案 按照中央关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员” 学习教育的安排部署，根据中共河南省委办公厅印发关 于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员” 学习教育实施方案的通知(x 办20XXx 号)要求，市委 决定，20XX 年在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话， 做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育） ，现 制定如下实施方案。 一、总体要求 1.认清目标任务。开展“
2、两学一做”学习教育，基础在学，关 键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规 为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为 根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步 坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意 第 2 页 识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清 风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于 担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用， 为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进 “四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织 保证，为深化六项重大攻坚任务、推动富民强市加快发
3、展凝聚 强大力量。 2.解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性， “学”要带着问题学， “做”要针对问题改，做到“六个着力解 决” 。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共 产主义信仰不真，对中国特色社会主义信心不坚，对马克思主 义理论自信不足，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、 参加封建迷信活动等。着力解决一些党员党的意识淡化的问题， 主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、 不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的 组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按 党的组织原则办事等。着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题， 主
4、要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、 吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安 全受到威胁时临危退缩等。着力解决一些党员廉洁自律意识不 强的问题，主要是违反党纪党规，心无敬畏、目无法纪，以权 谋私、公权私用，为政不廉、碰触底线等。着力解决一些党员 第 3 页 精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不 善为，逃避责任，不起先锋模范作用等。着力解决一些党员道 德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美 德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。通过解决突出 问题，进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三 实”专题教育成果，推动党员干部
5、作风不断好转。 3.把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教 育为主、理论武装先行，引导党员通读熟读党章党规，深刻理 解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。坚 持学用结合、知行合一，引导党员结合思想工作实际深化学习， 做到学而信、学而用、学而行。坚持问题导向、注重实际效果， 引导党员对照党员标准查找检视自己存在的问题，做到即知即 改、立行立改。坚持领导带头、以上率下，党员领导干部要走 在前列、当好表率，层层示范、层层带动，形成上行下效、整 体联动的总体效应。坚持区分层次、分类指导，注意区分不同 领域、不同类型党组织和党员特点，联系实际作出安排，充分 调动基层单位的主动
6、性和创造性，有针对性地组织学习、解决 问题。 4.明确组织形式。 “两学一做”学习教育不是一次活动，是落实 党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育 的重要实践。要突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、 教育方式，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党 第 4 页 支部为基本单位，每个支部结合实际对“两学一做”学习教育 作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要以党 的组织生活为基本形式，认真落实“三会一课”制度，召开专 题组织生活会，开展主题党日活动，调动党员参与的积极性、 主动性。要以落实党员教育管理制度为基本依托，认真落实党 员教育培训、组织关系管理、流动党
7、员管理、民主评议及处置 不合格党员等制度，使党员日常教育管理真正严起来、实起来。 要坚持从实际出发开展教育，指导基层有针对性地确定学习方 式、学习重点、学习计划，发挥党支部自我净化、自我提高的 主动性，力戒形式主义。 二、学习教育内容 1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句 通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨， 牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党 章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习中国共产党廉 洁自律准则 中国共产党纪律处分条例 中国共产党党员权 利保障条例等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先 进典型，从周永康、薄熙来、徐才
8、厚、郭伯雄、令计划等违纪 违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响。发挥正面典型的激励作 用和反面典型的警示作用，从先进典型、英雄模范的先进事迹 和崇高精神中接受教育、汲取力量，从中央、省委、市委严肃 查处的违纪违规案件、懒政怠政不作为干部等反面典型中举一 第 5 页 反三、汲取教训，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统 和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事 的基准和底线。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的 重点内容。 2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习 习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治 军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的
9、党中央治国 理政新理念新思想新战略，认真学习习近平总书记调研指导河 南工作时的重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的 丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观 点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁 主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学 发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱 进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、 制度自信。县处级以上党员领导干部要在全面、系统、深入上 下功夫，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方 法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精 神、真挚为民情怀、务实思
10、想作风。普通党员要重点学习领会 习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国 理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、 践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。各级党委 （党组）要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志 第 6 页 党委会的工作方法纳入学习内容。 3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求， 坚持以知促行，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看 齐意识，做“四讲四有”合格党员。讲政治、有信念，就是强 化政治意识，保持政治本色，坚定对马克思主义的信仰，坚定 对中国特色社会主义和共产主义的信念，把理想信念时时处处 体现为行动的力量，在党
11、言党、在党忧党、在党为党、在党爱 党，做到政治合格。讲规矩、有纪律，就是要自觉用党性原则 和纪律规矩约束规范自己，严守党的政治纪律和政治规矩，坚 定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党 中央保持高度一致，经常主动地向党中央看齐，向党的理论和 路线方针政策看齐，向党章党规党纪看齐，坚决维护党中央权 威，维护党的团结统一，做到执行纪律合格。讲道德、有品行， 就是要坚守共产党人的精神高地，传承党的优良作风，弘扬中 华传统美德，践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严 私德，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，做到品德 合格。讲奉献、有作为，就是要践行党的宗旨，保持为民本色， 保
12、持干事创业、开拓进取的精气神，敢于担当、勇于负责，平 常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在推动富民强市加快发 展、决胜全面建成小康社会中积极作为、建功立业，做到发挥 作用合格。全体党员都要立足岗位创先争优，坚持讲党性、树 正气、作贡献，充分发挥先锋模范作用。县处级以上党员领导 第 7 页 干部要带头坚定理想信念，带头严守政治纪律政治规矩，带头 树立和落实五大发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头遵 守廉洁自律各项规定，带头落实全面从严治党责任。 三、主要措施 1.围绕专题“学” 。把集中学习与个人自学结合起来，把学习研 读与讨论交流结合起来，组织广大党员有计划、分专题开展学 习。各级党委要为党
13、员准备学习教材，列出学习篇目，明确学 习要求，引导党员搞好自学。基层党支部实行 510“党员集 中学习日”暨“主题党日”制度，即机关事业单位每月首个周 五、农村社区每月 10 日，开展集中学习和主题实践活动。要组 织党员参加背诵入党誓词、手抄党章、知识竞赛、主题征文及 演讲等活动，丰富学习形式，提高学习效果。要用好互联网、 手机平台等新兴媒体，强化经常性教育。党支部每季度要召开 一次全体党员会议，每次围绕一个专题开展学习讨论。学习讨 论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，做到“四对 照四反思” ，即对照讲政治、有信念标准，反思坚守理想信念情 况，增强党性观念；对照讲规矩、有纪律标准，反思
14、遵守纪律 规矩情况，增强看齐意识；对照讲道德、有品行标准，反思修 身律己情况，增强道德修养；对照讲奉献、有作为标准，反思 践行宗旨情况，增强责任担当。通过学习讨论，真正提高认识， 找到差距，明确努力方向。 2.创新方式“讲” 。在全市基层党支部开展“讲党课、送党课” 第 8 页 活动。各级党组织要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和 方式等作出统筹安排。党员领导干部、党支部书记、驻村第一 书记要全员讲党课，可邀请党校教师、党务工作者、先进模范、 结对共建单位领导讲党课、送党课、作辅导。市、县（区）党 委宣传部门要组建宣讲团，开展党课宣讲。 “七一”前后，要结 合纪念建党 95 周年，集中安排一
15、次主题党课。讲党课一般在党 支部范围内进行，要联系实际，注重运用身边事例、现身说法， 强化互动交流、答疑释惑，增强吸引力和感染力。 3.强化引领“树” 。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移 山精神和漯河精神，充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印、李连 成、燕振昌、马海明、王宏斌等先进典型的标杆作用，组织广 大党员学习先进典型。注重挖掘、总结、选树一批不同层级、 不同岗位的身边典型，努力使每个基层党委都有可学的先进党 员，每个县区、每个行业都有可学的先进群体，把党员的先锋 形象树起来。要组织新闻媒体深入宣传优秀党员的先进事迹， 采取先进事迹报告会、巡回宣讲、专题片等形式，扩大宣传效 果，营造舆论氛
16、围，引导激励广大党员见贤思齐，充分发挥先 锋模范作用。以纪念建党 95 周年为契机，评选表彰一批优秀共 产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。 4.立足岗位“做” 。在全市党员中开展以“量化承诺、量化管理， 民主评议、星级评定”为主要内容的“双量双评”活动。区分 不同层次、不同领域、不同群体党员实际，提出做合格党员、 第 9 页 发挥先锋模范作用的具体要求。县处级以上党员领导干部要当 标杆、作表率，开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干 部”活动；普通党员开展“践行先锋标准，岗位建功立业”活 动，时时处处铭记身份，立足本职岗位，积极为党工作。在农 村、社区广泛开展民主评议和星级党员评定，重
17、点落实党员设 岗定责和承诺践诺制度，发挥致富带富作用，主动为群众办实 事、办好事；在机关事业单位重点要求党员模范履行岗位职责， 落实党员到社区报到、联系服务群众制度，开展“双联系”活 动，即机关事业单位党组织联系基层党组织，党员联系困难党 员群众；在窗口单位和服务行业重点落实党员挂牌上岗制度， 开展“三亮三比三评” （亮身份、亮承诺、亮标准，比技能、比 作风、比业绩，党员互评、领导点评、群众测评） ，提高服务质 量、树立良好形象；在国有企业和非公有制企业、社会组织重 点落实党员积分管理、党员示范岗和党员责任区制度，带头勇 挑重担、攻坚克难、促进发展；在学校、医院，重点要求党员 增强党的意识，自
18、觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。 5.针对问题“改” 。把解决问题贯穿学习教育全过程。坚持边学 边改、即知即改，紧紧围绕“六个着力解决” ，把通过“四对照 四反思”找差距和听取群众意见查问题结合起来，引导党员找 准自身存在的具体问题，从思想深处解决，以具体行动改正。 坚持持续深入纠正“四风” ，把解决问题同巩固扩大党的群众路 线教育实践活动成果和抓好“三严三实”专题教育问题整改结 第 10 页 合起来，继续深入整改不严不实问题，切实整治群众身边的不 正之风。坚持抓在日常、严在经常，针对群众反映较多、在一 些党员身上集中存在的突出问题，在全市开展软弱涣散基层党 组织专项整顿、党员不按规定交纳
19、党费不参加组织生活专项整 顿，把集中整改与加强日常教育管理结合起来，以改革精神补 齐制度短板，完善党员教育管理措施，做到真管真严、长管长 严。 6.严格标准“评” 。年底前，党支部召开专题组织生活会，开展 民主评议党支部、党员工作。在专题组织生活会上，支部班子 及其成员要对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、 作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评， 针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。全体党员对支部班子 的工作、作风等进行评议，上级党组织结合评议和日常掌握情 况，对党支部进行分类定级。党员要对照合格党员标准，按照 个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行民主评
20、 议，党支部结合民主评议和党员日常管理积分情况，确定党员 评议等次，对优秀党员予以表扬；对基本合格党员开展警示谈 话，提出整改要求；对不合格党员，按照有关规定稳妥处置， 真正把合格党员的标准树起来、严起来。 四、组织领导 全市“两学一做”学习教育在市委常委会领导下进行，由市委 党建工作领导小组统筹协调，市委组织部牵头组织实施，市纪 第 11 页 委、市委宣传部、市委党校、市委各党工委、市政府国有资产 监督管理委员会党委等配合做好相关工作。 1.坚持领导带头。党员领导干部要以身作则、率先垂范，自觉 学在前、做在前。要严格执行双重组织生活制度，以普通党员 身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习
21、讨论、一起查 摆解决问题、一起接受教育、一起参加民主评议。要召开党委 （党组）会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。 要以党委（党组）中心组形式组织集中研讨，深化学习效果。 年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干 部把自己摆进去，查找存在的问题。 2.层层落实责任。各级党委（党组）要把开展“两学一做”学 习教育作为一项重大政治任务，切实履行主体责任。各县区党 委和市委各党工委、市政府国有资产监督管理委员会党委要精 心组织推动，研究制定切合实际的具体实施方案，组建“两学 一做”学习教育工作指导组和督导组，保障工作力量，加强指 导督促把关。各基层党委要对所辖党支部进行全覆
22、盖、全过程 指导，帮助制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各 级党组织书记要承担起第一责任人职责，不仅要管好干部、带 好班子，还要管好党员、带好队伍，从严从实抓好学习教育。 尤其是党支部书记要增强主动性和创造性，实行组织生活记实， 加强党员日常管理，支部集中学习、召开会议、开展活动，要 有签到、有记录、有反映，真正严在经常、实在行动。要把组 第 12 页 织开展学习教育情况作为基层党建述职评议考核的首要内容， 对组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。 3.强化组织保障。要切实加强基层党建工作，着力破难题、补 短板，激活基层、激发动力、增强组织力，促使党支部履行好 党章规定的职责任务
23、，做合格党支部。要整顿软弱涣散基层党 组织，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，推动转化 提升，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。对问题特 别突出的基层党组织，尤其是关停破产企业党组织，要先整顿 到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。要 做好基层党员档案规范、 “失联”党员归队、组织关系排查理顺 等基础工作，努力使每名党员都纳入党组织的有效管理，参加 学习教育。要加强党员教育阵地建设，为党支部开展学习教育 提供必要的场地、设备和经费保障。对基层党组织书记、组织 委员、组织员等党务骨干普遍进行专题培训，帮助他们掌握工 作方法，明确工作要求。 4.突出分类指导。各行业主管部
24、门要加强对本系统学习教育的 具体指导，县区党委和企业、学校、卫生等基层党委要结合实 际，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对非 公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排； 对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服 务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。 对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流 第 13 页 入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近参加学习教 育，流出地党组织要利用互联网、手机平台，加强与流动党员 的联系，掌握参加学习教育情况。对离退休干部职工党员及年 老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适
25、当 方式组织他们参加学习教育。 5.发挥媒体作用。针对党员多样化学习需求，要利用好共产党 员网、电视栏目、手机报、微信易信、远程教育、 “智慧党建” 和“河南党员教育”手机客户端等载体，开发制作形象直观、 丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络 自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用报纸、 电台、电视台、网站、手机报等市级媒体“两学一做”学习教 育专栏，宣传各级各单位开展“两学一做”学习教育的做法和 成效，宣传基层“两学一做”的先进典型，加强舆论引导，营 造良好氛围。 6.两手抓两促进。坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕协调推 进“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社
26、会，把开展 “两学一做”学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来， 同落实好本县区本单位的各项任务结合起来，以推进“三查三 保”机制常态化运行为切入点，深入开展“五查五促” ，即查 “十三五”规划重大工程启动推进情况，促转型提质增效；查 深化改革重点任务完成情况，促体制机制创新；查精准扶贫措 施落实情况，促打赢脱贫攻坚战；查重点民生工程实施情况， 第 14 页 促社会和谐稳定；查联系群众服务群众情况，促作风建设常态 长效。通过“五查五促” ，推动党员干部提振精气神、展示新作 为，将学习教育激发出的工作热情转化为深化六项重大攻坚任 务、推进富民强市加快发展的强大动力，推动经济社会发展和 学习教育两促进、双丰收。 *