全区经济工作推动会讲话稿.docx

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1、第 1 页 全区经济工作推动会讲话稿 特征码 swrwOGOFBTHGgKNKHuAe 全区经济工作推动会讲话稿 各位领导、同志们： 从现在起到年底还有 70 多天的时间，各项工作已进入收官 冲刺的关键阶段。今天这个会，我们本着精简高效的原则“三 会合一” ，既是三季度例行的经济形势分析会，也是“一助两促” 和外经贸两项专题工作的推动会。一会儿，几位分管领导和重 点企业、金融机构的代表还要做大会发言，盛如书记还要做重 要讲话，希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面， 按照会议安排，我围绕总结前三季度工作，安排部署年底前的 重点任务，讲三点意见。 一、客观总结成绩，提振发展信心 今年以来，

2、面对严峻复杂的经济形势，我们认真贯彻落实 市委、市政府的决策部署，扎实抓好各项工作落实，保持了全 第 2 页 区经济社会持续健康发展。1-9 月份，预计实现地区生产总值 xx 亿元、增长 10.6%，区级公共财政收入 58.9 亿元、增长 xx%，固定资产投资 xxx 亿元、增长 26.3%，农村常住居民人均 现金收入 xx 元、增长 10%，内资到位 xx 亿元、增长 23.3%，外 资到位 9.3 亿美元、增长 xx%，主要经济指标均实现较快增长。 主要呈现以下特点： 一是项目开发建设力度加大。大力开展招商引资攻坚年行 动，先后组织 52 个批次的招商团队，赴德英等国家和长三角、 珠三角等

3、地区开展招商，积极参加市有关部门组织的“外阜行” 活动。今年以来，引进千万元以上项目 280 个、总投资 521.3 亿元，其中亿元项目 62 个，世界 500 强企业美国西屋制动、德 国克恩里博斯、日本 SMC 落户 xx。积极融入京津冀协同发展， 全力承接非核心功能疏解，引进文思海辉、卓越信通等首都项 目 88 个、总投资 120 亿元，中关村可信产业园投入运营。加快 项目建设进度，列入全市前九批的 105 个区县重大项目，已有 85 个建成投产，20 个部分投产；列入区重点监控的 28 个待建 项目和 36 个在建项目，已有 24 个开工建设，30 个主体竣工。 二是三次产业结构持续优化

4、。制定出台加快高新技术企 业发展实施办法 ，促进企业创新发展。新增科技型中小企业 第 3 页 xx 家、小巨人企业 22 家，累计分别达到 4885 家和 328 家。规 上工业实现增加值 385 亿元，增长 10.4%，高端装备制造、生 物医药、新能源新材料和电子信息等优势产业占规上工业总产 值的 81.4%，增长 11.6%。结合安全生产大检查和企业转型升级， 加快淘汰落后产能和“散小低污”企业，今年关停企业 343 家， 完成 434 家企业转型升级，累计达到 1027 家。新增服务业限上 企业 120 家，累计达到 916 家，实现销售额 1870 亿元，增长 23.7%。建成商务楼宇

5、 152.8 万平米，运营楼宇 128 万平米，亿 元楼宇达到 5 座，引进永旺梦乐城、华南城、杭州聚势电商等 一批服务业高端项目，服务业占比达到 37.6%，同比提高 3.3 个百分点。建成河北工大科技园、可信产业园星谷创业工厂 2 个众创空间，大力营造万众创新大众创业的浓厚氛围。 三是“一助两促”活动扎实推进。认真落实中小微企业贷 款风险补偿机制，制定出台xx 区支持中小微企业贷款风险补 偿机制的政策意见 ，重点在设立风险补偿资金池、聚焦产业扶 持政策、发挥财政资金导向作用、减免银行广告费用等方面， 对企业和银行给予双向支持。实施“5511”工程，细化责任目 标，推行纳税记录、工商注册、银

6、行贷款“三库合一” ，完善企 业信用评价体系，提高贷款成功率。截至三季度，共落实中小 微企业贷款 3118 笔、433.4 亿元。积极扶持企业上市直融，今 年以来新增上市及挂牌企业 4 家，累计达到 20 家，位居全市区 第 4 页 县首位。全区存贷款余额分别增长 9.5%和 18%，存贷比 86.9%，实现了存贷双增。 四是外向型经济稳步发展。坚持把对外开放作为推动发展 的重要抓手，积极推进投资贸易便利化。海关 xx 办事处的设立， 为区内企业进出口贸易提供了更加便捷的服务。前三季度，全 区预计实现进出口额 34.3 亿美元，增长 12%，其中出口创汇 22.7 亿美元，增长 6%，总量连续

7、 10 年位居全市区县首位。万达轮 胎、乐金电子入围全市出口企业 50 强，万达、银龙和金锚 3 家 企业被评为全市十佳民营出口企业。天士力、水泥设计院、长 荣股份等 30 家企业先后在境外设立分支机构，总投资规模突破 1.6 亿美元。服务外包加快发展，前三季度全区实现接包合同 额 6889.7 万美元、执行额 4348.9 万美元，总量位居全市区县 前列。 五是园区发展水平不断提升。科技园区列入全市“1+21” 国家自主创新示范区核心区范畴，高端装备制造产业园、医药 医疗器械产业园列入全市 21 个分园。按照产城融合思路，对接 京津冀协同发展和自创区、自贸区政策，修订完善了开发区总 体规划和

8、“一区四园”分区规划，在高端装备园重点打造新闻 出版装备产业园和欧盟产业园两个“园中园” 。陆路港基础设施 建设扎实推进，投资 50 亿元的大北环铁路货运场开工建设，全 第 5 页 力打造多式联运物流产业基地。 六是城市化进程不断加快。深入推进 95 平方基础设施改革， 年内计划实施的 17 个项目中，8 个完成立项，果园东路、高峰 南路竣工，辽河南道、果园南道改造工程进场施工。京津城际 地区综合提升工程进展顺利，完成了城际沿线全部绿化任务和 xx 文化公园、北福岭公园的规划设计，同步引进高端项目，出 让土地 8 宗、1000 亩。城中村改造和示范镇建设稳步推进，累 计完成拆迁 610 万平米

9、，在建还迁房 368.5 万平米，236 万平 米主体竣工，183.7 万平米还迁入住。扎实开展“四清一绿” 专项行动，按计划完成了燃煤锅炉改燃并网、建筑工地扬尘治 理、加油站油气回收、工业污染源整治、各类堆场搬迁封闭、 黄标车淘汰注销等污染防治和节能减排目标任务，区内主干道 路和次支干道实现机扫水洗全覆盖，加大空气网格化监管力度， 在各镇和开发区设立了监测点，全区空气质量综合指数有效提 升，改善率位居全市首位。 七是安全生产大检查活动深入开展。按照全市统一部署， 全面开展安全生产大检查大排查大整治活动，取得了阶段性成 果。截至 9 月 30 日，全区累计检查生产经营单位 13240 家，排

10、查各类隐患 45851 项，下达法律文书 6132 份，搬迁企业 22 家， 关闭企业 180 家，限期整改企业 6130 家。目前，隐患已整改 第 6 页 36990 项，整改率 81%。重点开展了危化企业安全整治活动，对 113 家危化企业、13 家危险货物运输企业和 68 家加油站，逐个 进行实地检查，实现了涉危企业集中检查全覆盖，并按照“红 黄蓝”三张表的要求，全部进行分类定位、登记造册、建立台 账，一企一策制定整改方案，到年底，我们要认真逐项抓好整 改落实。 二、准确把握形势，积极应对挑战 在看到成绩的同时，我们也要冷静分析形势，看到问题和 挑战。分析梳理前三季度工作，以下几个方面的

11、问题，应当引 起我们的高度重视。 一是经济形势依然严峻复杂。前不久，克强总理在国务院 专题会议上指出，受近段时间国际市场动荡、经济复苏不确定 因素增加等问题影响，我国经济运行遇到了新的压力，金融市 场、进出口等受到的影响正在加深。前三季度，全国 GDP 预计 增长 7%，与一二季度基本持平。1-8 月份，拉动经济增长的 “三驾马车”中，固投增长 10.9%，增幅继续收窄；出口下降 1.6%，但较二季度提升 0.9 个百分点；社会消费品零售总额增 长 10.8%，与二季度基本持平。总的看，经济运行仍处于合理 区间，但增长依然在低位运行。受宏观经济的影响，我市经济 第 7 页 下行压力依然较大，既

12、有产业结构调整的深层原因，也有需求 动力转换的长期因素，还有突发事件的短期冲击，呈现“三个 走低”的态势：一是工业经济走低，全市工业出厂价格指数已 连续 45 个月下降，1-8 月份下降 9.7%，制造业采购经理指数 8 月降至 49.4%，为过去 34 个月以来首次低于 50%的荣枯线，工 业用电量由增转降，8 月份下降 0.6%；二个是投资数额走低， 全市新开工项目计划总投资下降 14.4%；三是外贸出口走低，8 月份全市外资企业出口下降 1.9%，全市出口同比下降 15.4%。 在这样的大背景下，我区三季度 GDP 预计增长 10.6%，之前一 季度增长 9.8%，二季度增长 10.1%

13、，呈现出稳中向好的态势， 但是后劲还不够足，虽然继续保持两位数增长，但也是近年来 增幅较低的时期。规模以上 28 个工业行业中有 12 个利润总额 同比负增长，特别是冶金、钢贸等行业回暖艰难。新兴产业体 量尚小，无法抵消传统行业下行的影响。 二是财税增收压力较大。前三季度，我区公共财政收入绝 对值在全市区县位居第 7,增幅位居第 4,高于区县平均增幅 2.9 个百分点。四大主体税种“两增两降” ，营业税、个人所得税分 别增长 22.1%和 17.5%，增值税、企业所得税分别下降 4.1%和 15.6%。1-8 月份，开发区本级税收增长 9.9%。9 镇中增幅排在 前三位的是青光、双口和大张庄，

14、分别为 27%、21.7%和 18.9%，其中 1 个镇出现负增长。5 个街道增幅都在 10%以上， 第 8 页 最高的佳荣街达到 59.6%。 三是外贸出口增长乏力。受国际市场需求低迷、成本上升、 订单转移等影响，我区部分外贸出口企业订单下降、客户流失。 一二季度，全区出口额增幅分别为 21.5%和 20.3%，三季度增幅 下滑到 6%，高于全市 5.7 个百分点。目前，全区 2000 余家进 出口备案企业中，有实际进出口业务的企业不足 600 家，比二 季度减少 50 余家。 四是“一助两促”工作仍有较大空间。目前，我区中小微 企业贷款工作排在全市第 6 位，与前几个月相比，位次有所下 滑

15、，没有达到“保五争四”的目标。我们提出的“5511”工作 机制，如果能够全部落实，应该达到 4250 家企业，而目前得到 贷款的是 3100 多家。签约的 29 家金融机构中，至今仍有 8 家 对中小微企业的贷款额为 0。在金融服务上，虽然我们做了很 多工作，各金融机构也有不少创新产品，但从整体上看，降低 贷款门槛、简化放贷流程等方面变化不明显，针对中小微企业 融资无抵押、无担保的信用贷款产品还不够丰富。 五是城市化建设亟待提速。今年，城中村改造和示范镇建 设进展放缓，土地复垦指标没有完成。在保障志成道延长线、 外环调整线、大北环铁路等市级重点工程施工上，还存在一些 第 9 页 难点问题。 “

16、四清一绿”行动虽然取得了明显成效，但空气质量 综合指数还有反复，PM10 和 PM2.5 改善率相对偏低，偷排偷放、 扬尘污染对我区空气质量影响较大。 这些问题必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中， 拿出切实可行的措施，尽快加以解决。 三、抓住工作重点，确保完成任务 今年是“十二五”规划的收官之年，能否圆满完成四季度 的各项目标任务至关重要。当前，全市正面临着一个特殊的时 期，兴国书记反复强调，要办好三件大事：一是必须确保经济 平稳运行，不能出现下滑；二是必须确保安全生产，不能再出 安全事故；三是必须确保空气质量持续好转，不能进入十大污 染城市。这三件大事哪一件完不成、办不好，都无法向党中

17、央 交代。因此，我们必须站在讲政治、讲大局的高度，以超常的 举措和干劲，全力抓好工作落实。四季度要重点抓好以下八项 工作： 一是要千方百计完成目标任务。最近，我们对全年重点任 务落实情况和“十二五”规划完成情况分别进行了梳理汇总。 有的已经提前或超额完成，有的正在按照时间节点扎实推进， 第 10 页 但尚有部分指标亏欠进度。下一步，各位分管区领导要组织相 关单位和部门，对照责任制分解表，对照绩效考核指标体系， 重点围绕尚未完成的任务，逐项盘点、逐个分析，找准问题所 在，拿出务实举措，对那些通过工作层面能够解决的问题，要 全力以赴推动落实，千方百计把亏欠的进度补回来。特别是要 盯紧盯实经济工作和

18、绩效考核的相关指标，将任务进行细化量 化，分解到属地、分解到部门、分解到人头，抓住年底前有限 时间，全力收官冲刺。在确保完成今年任务的同时，要科学编 制好“十三五”规划，超前谋划好明年工作，特别是要把各项 指标的支撑因素分析透，拿出切实管用的思路举措，确保“十 三五”规划开好局、起好步，确保明年首季开门红。 二是要加快项目开发建设。从今年项目建设的情况看，列 入市里重点监控的区县重大项目完成的不错，但区里重点监控 的项目进度有欠缺，28 个待建项目中还有 4 个没有开工，36 个 在建项目中还有 6 个没有竣工。四季度要加大工作力度，各位 区级领导要认真落实“三包”机制，对尚未开竣工的项目逐一

19、 进行走访，针对项目建设中存在的问题，拿出切实可行的措施 办法，确保待建项目全部开工、在建项目主体竣工。要抓住年 底前各大企业制定新一轮投资计划的关键节点，围绕调整产业 结构、优化产业布局、延伸产业链条，有的放矢开展招商活动， 年底前再集中签约一批大项目好项目。对已签约的项目，要加 第 11 页 大跟踪落实力度，根据产业类别进行梳理，分解到分管领导和 牵头部门，加大跟踪服务力度，推动项目尽快落地。合交办要 牵头编制完善全区“十三五”招商规划，按照“五批项目支撑、 四大载体承接、一组政策扶持”的思路组织开展招商工作。 “五 批项目支撑”就是要精心谋划一批先进制造业项目、一批现代 服务业项目、一批

20、现代农业项目、一批城市化建设项目和一批 民计民生项目， “四大载体承接”就是要充分利用示范园区、镇 工业区、空置楼宇和基础设施改革试点四大载体资源， “一组政 策扶持”就是要把已有的招商政策整合归集、汇编成册，重大 项目还可进行一事一议。各位分管领导和有关部门要按照这一 思路，抓紧进行梳理汇总，特别是要把“五个一批”项目进行 分类列表、建立台账，一方面有的放矢推动招商引资，另一方 面为“十三五”规划提供项目支撑。 三是要加大金融服务力度。 “一助两促”工作是兴国书记亲 自主抓的一项重点工作，既是为企业办实事，也是为国家试制 度。各镇街园区、有关部门和银行机构，要进一步提高对这项 工作的重视程度

21、，切实加大工作力度，扩大贷款覆盖率，确保 实现“保 5 争 4”和“环城四区不落后”的目标。要继续坚持 “5511”工作机制，持续关注中小微企业贷款需求，特别是对 有贷款需求但尚未得到贷款的企业，要主动跟踪服务，用足用 好区里的扶持政策和增信措施，帮助他们完善手续、包装项目， 第 12 页 提高贷款成率。要将区内新谈成落地、新开工建设和新建成投 产的项目以及新注册的民营企业、个体工商户，纳入“一助两 促”活动范围，扩大信贷规模。要加大沟通协调力度，确保区 内各融资平台的贷款项目应统尽统。各金融机构要进一步创新 工作机制、业务流程和金融产品，尽可能争取更多的信贷规模， 尽可能使更多的信贷资金投放

22、 xx。最近，国家出台了国开行、 农开行和专项建设基金“两行一基金”的资金支持政策，优惠 力度很大，含金量很高。发改委要牵头组织相关部门，针对 “两行一基金”重点投向，结合我区“十三五”规划，抓紧策 划一批明后两年能够实施的重大项目，尽快编制可研报告及配 套文件，同步开展前期各项审批工作，力争有更多项目达到要 求、通过审核。要高度重视企业上市工作，充分利用“注册制” 改革和上交所即将推出“新兴板”的契机，加快研究设立我区 扶持企业上市引导基金和产业基金，制定完善股权投资补贴政 策，运用政府引导基金，吸引风投、创投和私募等多种形式的 基金进入 xx，引进更多的专业基金管理机构，加强与“新三板”

23、、天交所等股权交易机构合作，助推更多企业以更多方式上市 直融，努力为中小微企业开辟新的融资空间。 四是要统筹推进创新创业。目前，全市正在狠抓高新技术 企业认定工作，我区也制定出台了相应的实施办法。高新技术 企业上缴的所得税比例由 25%降至 15%，是真正让利于企业的务 第 13 页 实举措。科技型小巨人企业是申报高新技术企业成熟度最高、 获批成功率最大的企业群体。区科委要进一步加大组织推动力 度，一方面要积极引进和培育小巨人企业，扩大我区小巨人企 业的数量和规模，确保年内完成新增科技型中小企业 800 家、 小巨人企业 40 家；另一方面要以进入小巨人行列但尚未认定为 高新技术的企业为重点，

24、逐一走访对接服务，一企一策制定方 案，确保今年新认定市级高新技术企业 30 家以上，净增国家级 高新技术企业 18 家以上。 五是要推动外贸平稳增长。受“8.12”事故的影响，我市 外贸进出口工作受到了较大冲击。最近，兴国书记专门召开会 议，对外经贸工作进行专题部署。我区外贸工作历来具有良好 的基础和优势，必须保持发扬，努力实现由外贸大区向外贸强 区的转变。区商务委和开发区要尽快实现与东疆港的务实合作， 在自贸区设立平台和窗口，为区内企业进出口贸易提供服务。 要加快建设海关监管场所，充分释放海关办事处的服务功能和 综合效应，为外贸企业创造良好发展环境。要加大扶持力度， 鼓励有条件的区内企业实施

25、“走出去”战略，把市场的占有量 和国际影响力打出去，把先进的经营理念和技术、人才等生产 要素带回来，促进企业做大做强。最近，xx 被批准为全国第 8 个跨境电子商务服务试点城市。跨境电子商务是“互联网” 的一种贸易形式，对于推动经济一体化、贸易全球化，拓展企 第 14 页 业进入国际市场的路径，方便消费者获取物美价廉的商品，都 具有十分重要的作用。对进口而言，商品按照个人物品清关， 只检疫不检验，行邮税征收税率低 10-20 个百分点，可以降低 企业成本；对出口而言，企业可以通过规范的“海外仓” 、体验 店和配送网店等模式，融入境外零售体系，扩大出口。市里正 在研究制定相关政策和实施方案，我们

26、要超前谋划、搞好衔接， 抢占先机、赢得主动，努力使跨境电子商务成为我区外贸工作 的新引擎。 六是要加快推进转型升级。在当前土地指标瓶颈制约日益 突出的形势下，盘活现有资源、坚持内涵增长，是转型升级的 必由之路。兴国书记强调， “十三五”期间政策再优越，像“十 二五”期间那样好的上升态势也一去不复返，因此只有整合现 有的存量资源，盘活开发区、示范园区、镇街工业区的存量， 盘活现有和在建的空置楼宇，这些都是将来承接发展的有效载 体。同时市里也出台了十分严格的考核机制，以盘活示范园区 为主，对区县的示范园区进行年度考核，31 个示范园区实行末 尾淘汰，政策延长到 2018 年，一年一排名，竞争十分激

27、烈。所 以开发区要对照市里的考核指标体系，逐项进行研究分析，针 对存在问题，加大工作力度，提升园区品质，确保在市里考核 中取得好成绩。要继续盘活用好闲置资源，同步引进高端项目， 年底前完成 3100 亩闲置土地收储，规划建设家居世贸产业园、 第 15 页 电子科技产业园等“园中园”项目，拓展园区发展空间，形成 新的聚集优势。 七是要全力加快城市化进程。京津城际综合提升和基础设 施建设试点工作，要按照出经验、出成果的标准扎实推进。指 挥部要进一步完善工作机制，切实发挥统筹抓总作用，年内计 划实施的 17 个基础设施建设项目必须全部启动，完成京津城际 地区 2300 亩经营性土地出让，启动 10

28、个重点地块开发建设， 对红星美凯龙、金侨辰公馆、星河时代、融创半湾半岛、天房 刘园地块等在建房地产项目，要推动项目单位加快建设步伐， 提升 xx 城市品质和宜居水平。城中村改造要重点推动经营性公 建开工建设，具备条件的要尽快启动。示范镇建设要重点抓好 大张庄二期还迁房建设进度和各镇复垦指标，实现拆迁、建设、 复垦、还迁的良性循环。 八是要着力保障生产安全。最近，市里出台了安全 xx 建 设纲要 ，更加明确了企业的主体责任、部门的监管责任和政府 的属地责任。昨天我们专题召开了安全生产会议，具体工作都 做了安排部署，在这里就不具体强调了。今天企业代表都来了， 对于企业，还要引起高度重视。因为企业是安全生产的主体和 源头，希望各位企业家一定要深刻认识安全生产在当前 xx 的极 端重要性，进一步建立健全安全生产责任制，切实做到人员到 第 16 页 位、设施到位、责任到位和管理到位，对各类安全隐患彻底进 行整改，从根本上把住安全生产的关口。安全生产大检查和危 化企业集中整治活动要持续到年底，特别是对危化企业正在按 照“三张表”的要求，一企一策制定整改方案。有关单位和部 门一定要把这项工作做实做细，按照时间节点完成既定任务， 彻底消除安全隐患，确保 xx 科学发展、和谐发展、安全发展。 就讲这些，谢谢大家！