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1、第 1 页 全县党政领导干部依法执政专题研讨会讲话稿 特征码 PpcGNWKeYWrRcWiAHzjG * 全县党政领导干部依法执政专题研讨会讲话稿 同志们： 省党代会闭幕不久，省委就组织省、市、县、乡四级党政领导 干部，专题学习研究依法执政工作，这充分表明省委对推进依 法执政的高度重视。6 月 26 日，省委举行全省党政领导干部依 法执政专题研讨班开班式，车俊书记作了重要讲话。这个讲话， 既是深入学习贯彻习近平总书记关于依法执政重要思想的理论 辅导，也是深化法治浙江建设的动员部署。我们一定要提高思 想站位和政治站位，特别是要认真学习领会省委车书记在开班 动员会上的重要讲话精神，进一步增强责任
2、感和紧迫感，深刻 学习领会好，把依法执政的要求落实到各项工作中去。 刚才，4 位分管副县长和 2 位乡镇长结合工作实际，就如何提 高依法执政能力和水平作了发言，都讲得很好，我听后很受启 发。下面，根据会议安排，我简单讲四点意见。 一、切实增强依法执政的思想自觉和行动自觉 依法执政是习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念 第 2 页 新思想新战略的重要内容。我们要从讲政治、守纪律和全局战 略的高度，充分认识做好新形势下依法执政工作的重大意义， 切实把思想和行动统一到中央、省市委和县委的决策部署上来， 增强推动依法执政的政治自觉。 （一）推进依法执政，是贯彻依法治国方略、落实中央、省市 委有
3、关要求的重要举措。党的十八大以来，中央将全面推进依 法治国，加快建设社会主义法治国家提到了一个新的高度，要 求必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法 治国家、法治政府、法治社会一体建设。习近平总书记就推进 依法治国发表了一系列重要讲话，彰显了中央新的法治思维、 法治理念和法治方略，为我们深入推进依法执政指明了方向。 在全省党政领导干部依法执政专题研讨班开班式上，省委车书 记指出：“各级领导干部要准确把握推进依法执政的关键问题， 在坚定不移走中国特色社会主义法治道路上不断深化依法执政 实践” 。我们要认真学习领会，进一步提高对法治建设重要性和 紧迫性的认识，切实增强责任感和使命感，
4、全面推进依法执政 工作，加快法治 xx 建设，为新区主战场建设提供坚强法治保障。 （二）深入推进依法执政工作，是进一步深化改革、推动 xx 跨 越发展的迫切需要。当前和今后一个时期，是 xx 深化改革、加 快转型升级的攻坚时期，更是推动 xx 跨越发展、实现省党代会 提出的实现“两个高水平”的关键时期，改革发展稳定的任务 第 3 页 十分艰巨。在当前经济社会转型的关键期，更加需要良好的法 治环境作保障。而要营造良好的法治环境，依法执政是非常重 要的关键和基础。我们必须把法治思维、依法执政和推动 xx 经 济社会跨越发展有机统一起来，运用法治的思维和方式推进各 项工作，在更高层次上服务和保障经济
5、社会发展，确保 xx 这辆 快速行驶的“列车”始终在法治的“轨道”上运行。妥善处理 好先行先试与依法办事的关系，既要大胆探索、积极创新，又 要规范依法执政、推进依法执政，更好地保障和推进发展。 （三）深入推进依法执政工作，是维护人民群众根本利益、维 护社会和谐稳定的必然要求。习近平总书记指出：“公平正义 是我们党追求的一个非常崇高的价值，全心全意为人民服务的 宗旨决定了我们必须追求公平正义，保护人民利益、伸张正义。 全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。 ”当今社会正在发生深刻变革，利益关系错综复杂，利益诉求 多种多样，社会矛盾交织叠加，社会治理的难度越来越大；同 时，人民的
6、政治参与意识、民主法治意识、权利义务意识、公 平公正意识普遍增强，对法治的期待越来越强烈，法治作用的 空间也越来越广阔。我们必须积极顺应人民群众对更加美好生 活的新期待，依法引导规范各种社会行为，不断提高人民群众 的幸福指数。 二、不断优化法治服务，让法治真正融入发展 法治是软环境，更是一个地方的竞争力。当前，是 xx 抢抓机遇， 第 4 页 奋力实现大开发、大建设、大发展的关键时期，同时也是各类 矛盾和问题的集中爆发期。我们要找准法治建设与发展大局的 契合点，积极发挥法治的引导和调节功能，充分释放法治的 “潜能量” ，更好地服务保障经济社会的持续健康发展。 一要立足高效发展，以法治导向助推经
7、济。投资者作出投资决 定，主要看两点，一个是能不能盈利，另一个是有没有法治保 障。要善于运用法治手段调节经济结构、打击破坏市场经济秩 序的行为、突破制约经济转型升级的体制机制，营造一个讲究 规则、注重效率的市场环境、经济发展的环境。当前，尤其要 用法治来保障各项重点工作开展，切实做到中心工作推进到哪 里，法治建设就跟进到哪里，发挥法治在保障和促进重点工作、 重大项目建设中的作用，在法律的框架内推进重点工作，用法 治思维和法治方式解决开发建设中的一些难题，用法治思维和 法治方式化解矛盾、维护稳定、促进和谐。加强对群众遵守法 律意识的引导，有问题依靠法律来解决，而不是让那种大闹大 解决、小闹小解决
8、、不闹不解决现象蔓延开来。 二要立足均衡发展，以法治方式改善民生。法律本质上是人民 意志的集中体现，践行法治为民是法治建设的根本出发点。随 着经济社会发展的日益深入，人民群众对民生事项的关注度越 来越高，各级各部门对民生工作的重视也越来越高，许多历史 遗留问题、群众热点问题都得到了妥善解决。然而改善民生， 是一项长期性的工作，没有终点，也没有具体的标准，特别是 第 5 页 社会保障、劳动就业、食品安全、交通出行等领域，我们要坚 持用法治方式开展工作，不断健全执法机制，完善执法体系， 确保发展成果最大限度地普惠人民群众。要做到“新官理旧账” ， 遵守契约本身就是依法执政。 三要立足和谐发展，以法
9、治手段治理社会。今年是大事、要事 集中的一年，特别是下半年党的十九大即将召开，全县的 WW 压 力很大。要严密防范各种社会不稳定因素，尤其是加强网络舆 情、违法上访、暴恐袭击等重点领域的管控，决不能麻痹大意。 要坚持用法治手段调解社会关系、化解社会矛盾，持续深化社 会治理创新，努力将创新成果转化为制度成果、法治规范，不 断提升社会治理法治化水平。 三、抓住“关键少数” ，不断提高领导干部依法执政的能力素养 领导干部是依法执政的骨干力量。习总书记指出，各级领导干 部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓 住领导干部这个“关键少数” 。领导干部要带头遵法学法守法用 法，切实履行好推进
10、依法执政的职责。 第一，要把学法懂法作为必备素养。作为领导干部，学法懂法 是必修课。学法懂法是守法用法的前提，如果连法律条文都不 知道，又如何运用法律？要高度重视宪法法律和党章党规党纪 的学习，把学法懂法作为履职尽责的基本要求、必备条件，通 过学法，打牢依法办事的理论基础和知识基础。车书记强调， 我们不要求每个领导干部都是法律专家，但是对自己所从事工 第 6 页 作和担负职责相关的法律必须要深入学习掌握并很好运用。 第二，要把遵纪守法作为基本底线。领导干部不是“法外之人” ， 没有任何“法律之外的特权” 。要对党纪国法有发自内心的敬畏， 做到尊崇法律、敬畏法律，牢固树立宪法法律至上、法律面前
11、人人平等基本法治观念，带头遵守法律、执行法律，始终牢记 法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。 “党纪严于国法” ，领 导守法首先要遵守党纪，把纪律和规矩挺在前面，管好用好手 中权力。比如，中国式过马路、机动车文明礼让斑马线等，作 为领导干部，要带头做好。 第三，要把依法办事作为行为定式。领导干部要形成办事依法、 遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念，更要自觉运 用法治思维和法治方式来推动工作、解决问题，说话做事事先 考虑是不是合法，把握不准就要查一查党纪国法是怎么规定的， 并请法律专家顾问帮助把把关，真正让依法执政成为一种习惯。 车书记提出，各级党政机关、事业单位以及国有企业，都要建 立
12、法律顾问制度，要抓好落实。再比如健全决策程序方面，十 八届四中全会明确了“公众参与、专家论证、风险评估、合法 性审查、集体讨论”的五项法定程序，我们要严格执行决策法 定程序，特别是要注重公众的参与度以及专家的可行性论证， 确保各项决策始终置于法规之下、程序之中。这样更有利于协 调各方面利益关系，才能得到广大人民群众的理解和拥护，也 有利于执行和落实。 第 7 页 四、齐心协力开创依法执政工作新局面 推进依法执政是复杂的系统工程，是权力运行的“标尺”和 “落脚点” 。各级各部门尤其是县法治建设领导小组成员单位， 要把思想与行动统一到中央和省、市的决策部署上来，在提高 依法执政能力上想办法，在凝聚
13、依法执政合力上下功夫，敢于 担当，主动作为，全力保障 xx 法治建设事业稳步推进。具体来 说：一要加强组织保障。县法治建设工作领导小组办公室要按 照“十三五”时期法治建设和“七五”普法工作要求，进一步 明确职责分工，落实工作责任，完善考核机制，推动各项工作 落实。各成员单位要切实履行职责，加强协调配合，强化任务 传导，拉紧责任链条，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局 面。党政主要负责人作为履行推进法治建设的第一责任人，不 仅自身要带头遵守宪法法律、带头依法办事，还要抓好领导班 子和干部队伍法治素养和能力的培养提高。二要夯实基层基础。 法治建设的重点、难点和薄弱点都在基层。要坚持问题导向， 解决
14、好基层干部法治意识不强的问题，强化学法用法培训，增 强领导干部法治意识和用法能力。要健全干部学法制度，通过 学法，真正让依法执政成为党政领导干部一种自觉的行为规范。 要加强基层行政执法人员的法制培训，全面清查执法资格证件 情况，确保执法人员持证上岗、合法有效。特别是对于存在委 托执法、辅助执法的部门，要切实加强对辅助人员的管理，建 立健全严格的招录、培训、管理等机制，明确辅助的职责范围 第 8 页 和权限，不得单独从事执法活动。各乡镇、各部门要建立健全 法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策、执法等工 作中的法律保障作用。要认真处理好坚持依法办事与提升行政 效能关系的问题，既要杜绝乱作为、滥作为，也要防止慢作为、 不作为，在依法合规的前提下提升行政效能。 同志们，深入推进依法执政是全面依法治国的题中之义，是经 济社会发展的必然趋势和要求，也是建设法治政府的迫切需要， 是我们的应尽之职。要树牢法治思维，严格依法行政，为推动 全县经济社会跨越发展提供坚强法治保障。 *