全县党员“两学一做”学习教育实施方案.docx

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1、第 1 页 全县党员“两学一做”学习教育实施方案 特征码 ZvRwQPcGTyQqJkhovFmy * 全县党员“两学一做”学习教育实施方案 为深入学习贯彻全面从严治党要求，切实加强党的思想政治建 设，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题 教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等 方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，根据中央部 署和省委、市委安排，现就我县 20XX 年在全县党员中开展“学 党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两 学一做”学习教育)制定如下实施方案。 一、开展“两学一做”的重要意义 1.开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从

2、严治党要求的重 要部署。党的十八大以来，党中央围绕全面从严治党做出了一 系列重大部署。从制定实施八项规定，到开展群众路线教育实 践活动、 “三严三实”专题教育，从强力肃贪反腐、正风肃纪， 到完善各方面的规章制度，打出了一整套从严治党的组合拳， 在解决管党治党失之于宽、失之于软的问题上取得了明显成效。 但作风建设不能“毕其功于一役” ，需要长久坚持。开展“两学 第 2 页 一做”学习教育，就是要坚持步步深入、环环相扣，以严肃的 态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去， 做到真管真严、长管长严。 2.开展“两学一做”学习教育，是推进思想政治建设常态化制 度化的重要实践。思想政治建设

3、是党的根本性建设，是我们党 的政治优势。开展“两学一做”学习教育，就是按照思想建党 和制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，推动党 内教育由集中性教育向经常性教育延伸，从“关键少数”向广 大党员拓展，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中。 3.开展“两学一做”学习教育，是推动管党治党工作向基层延 伸的重要举措。全覆盖、全方位是全面从严治党的应有之义。 面对国内外形势复杂变化，面对决胜全面建成小康社会的繁重 任务，更需要发挥好每个党员干部的先锋模范作用，发挥好每 个基层党组织的战斗堡垒作用。开展“两学一做”学习教育， 就是要推动全面从严治党的要求在基层落地生根，让党的每一 个细胞都健

4、康起来、每一个组织都坚强起来，更好保持党的先 进性和纯洁性，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民 族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。 4.开展“两学一做”学习教育，是解决基层组织存在问题的有 效途径。一个党支部就是一个战斗堡垒，一名党员就是一面旗 帜标杆。只有基层组织坚强有力，每名党员发挥应有作用，我 们党才能永葆生机和活力。开展“两学一做”学习教育，就是 第 3 页 坚持问题导向，着力从根本上解决一些基层组织和党员存在的 理想信念弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散、发挥作用不好， 甚至少数党员、干部存在违纪违法等问题，擦亮基层党组织的 政治底色，纯洁党员队伍。 二、明确“两学一做”的总体思路

5、 全县开展“两学一做”学习教育要按照“12321”的思路稳步有 序推进。 (一)搭建一个载体：即以“五比五看五好”竞赛活动为载体。 围绕树标杆，发挥先进典型正向激励带动作用，在全县党员干 部中开展以“比学习，看谁素质过硬修养好;比工作，看谁求真 务实干得好;比担当，看谁主体责任落实好;比廉洁，看谁遵纪 守法自律好;比服务，看谁深得民心口碑好”的“五比五看五好” 竞赛活动，以弘扬正能量，形成良好的党风政风，营造良好的 政治生态，推动脱贫攻坚和“三宜”xx 建设。 (二)开展两项学习：即学党章党规、学系列讲话。 一是全体党员共同学习内容。学党章知规范。通过逐条逐 句熟读党章 ，全面理解党的纲领，牢

6、记入党誓词，牢记党的 宗旨，牢记党员义务和权利，明确基本标准、树立行为规范。 学党规知底线。认真学习中国共产党廉洁自律准则 中国共 产党纪律处分条例和中国共产党党员权利保障条例等党 纪法规，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须” “四个坚持”及 各类违纪行为的情形和处分规定。学讲话知大局。重点学习 第 4 页 习近平总书记系列重要讲话读本(20XX 年版)和习总书记视 察陕西时的重要讲话精神，深刻领会系列讲话的基本精神，领 会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握增强 党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。 学案例知敬畏。学习十八大后系列反腐查处的违纪违法典型案 件，从中

7、汲取教训，肃清恶劣影响，充分发挥反面典型的警示 作用，切实增强对党纪法规的敬畏之心。学先进知方向。通过 学习革命先辈和张明俊、赵明翠为代表的优秀党员“十面旗帜” 等先进典型，引导党员牢记党的优良传统和作风，树立崇高道 德追求。同时将县委出台的落实党风廉政建设主体责任和监 督责任问责办法 关于支持和保护党员干部大胆干事创业的暂 行办法和关于全面深入推行直接联系和服务群众“六项制 度”的实施意见等从严治党“六大机制”系列文件作为必学 内容。 二是不同类型党员拓展的学习内容。在把握好全体党员普遍学 习内容、学习要求的同时，根据不同领域、不同行业、不同单 位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出不

8、同要求。 科级以上党员领导干部拓展学习地方党委工作条例 党组工 作条例和党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规和 毛泽东同志党委会的工作方法等学习内容。机关事业单位 党员还要把公务员法 事业单位人事管理条例和干部作 风十项禁令等规章制度，及与自身工作业务有关的政策法规 第 5 页 作为必学内容。农村(社区)党员还要把农村基层组织工作条 例 、习近平总书记关于农村社区工作相关重要讲话精神、县委 就加强基层组织制定出台的相关文件和制度、县镇经济社会发 展规划等纳入学习范围。 “两新”组织党员还要重点学习习总书 记关于“两新”党建工作方面的讲话精神，学习党和国家有关 发展非公经济和社会组织的政策法规

9、。离退休干部职工党员还 要学习中办、国办关于进一步加强和改进离退休干部工作的 意见 、习近平总书记等中央领导同志关于老干部工作的重要论 述和各级离退休干部“双先”事迹、县委近几年在党建方面出 台的重要文件。 (三)进行三项整治：即整治软弱涣散党组织、整治干部作风、 整治群众身边的小官贪腐问题。 整治软弱涣散党组织。重点解决支部带头人不强、党员作用发 挥不好、组织纪律涣散、组织生活不正常、党员违纪违法以及 失联党员、 “口袋”党员等突出问题，切实加强基层组织，实现 薄弱组织“清零” 。整治干部作风。突出解决好门难进、话难听、 脸难看、事难办的“四难”问题，整治官僚主义、形式主义、 享乐主义、 “

10、好人”主义、奢靡之风等不良风气，狠刹“五股” 歪风，加大对违纪违法问题的查处和曝光力度，切实让干部作 风得到根本转变。整治群众身边的小官贪腐问题。重点是整治 基层干部与民争利、优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、侵吞资 产、套取惠民资金等问题，加大巡察和“拍蝇”力度，切实让 第 6 页 群众看到党惩贪治腐的坚强决心，让基层政治生态得到优化。 (四)建立两项机制：即建立不同层次领域做合格党员的标准体 系、建立基层组织建设的长效机制。 一是建立不同层次领域做合格党员的标准体系。党员是否合格， 关键看党员在思想、言语、行动上是否符合党员身份，具体评 判细则要结合工作实际制定。一般来说，科级以上党员领导干

11、部要符合“四讲四有”和“五好”的标准;一般公职党员要符合 “四讲四有”和“四为四好”标准;农村(社区)骨干党员要理想 信念坚定、有组织观念，能积极参加组织活动、履行党员义务， 懂规矩、守法纪， “双带”作用发挥好;“两新”组织党员要敢 于亮明身份，善于发挥作用，爱学习、业务精，讲政治、顾大 局、守底线;离退休干部职工党员要讲党性、讲风格，守底线、 保晚节;其他特殊情况的党员(年老体弱党员、贫困党员、流动 党员等)要做到信念坚定，拥护党、跟党走，讲道德、守法纪。 二是建立完善基层组织建设长效机制。重点是在全县基层组织 中实施“三个六”党建工程。落实“六有”规范化建设要求： 即所有基层组织都要有符

12、合标准的活动阵地、有一个好书记、 有必须的党建经费保障、有党建活动载体、有党员发挥作用的 有效举措、有做合格党员的评判标准。全面推行直接联系服务 群众“六项”制度：即干部包联、便民服务代办、信访包案、 问政于民、实事暖民、民意调查六项制度。完善党建工作“六 项”保障机制：即建立各级党委书记责任制、支部书记责任制、 第 7 页 党建工作考核奖惩机制、党委书记抓党建述职评议机制、党风 廉政巡察机制、党建工作明察暗访机制。通过长期抓“三个六” 工程，不断提升基层组织规范化建设、为民服务和党务工作水 平，真正把每个基层组织建成凝聚力战斗力强、人民群众信赖 的坚强战斗堡垒。 (五)达到一个目标：基层组织

13、得到有效加强，每个党员都能做 “四讲四有”的合格党员，全县经济社会发展目标能够如期实 现。通过学习教育，引导党员强化党员意识、政治意识、大局 意识、核心意识、看齐意识“五种意识” ，坚定道路、理论、制 度“三个自信” ，理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念 淡薄、精神不振、道德行为不端等“五大问题”有效解决，基 层组织的凝聚力战斗力明显增强，党群干群关系进一步好转， 形成落实习总书记对陕西提出的“追赶超越”和“五个扎实” 要求的强大合力，围绕县域经济社会发展目标，突出“七抓” (抓项目强化投资拉动、抓招商强化发展后劲、抓产业强化“四 上”企业支撑、抓消费强化旅游龙头、抓脱贫强化民生改善、

14、抓底线强化环境保障、抓落实强化领导带头)，加快推进全面小 康进程和“三宜”xx 建设，确保 xx 经济社会发展始终走在全 市前列，实现“十三五”发展的新跨越。 三、落实“两学一做”的基本要求 开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的 思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用 第 8 页 习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，以“三 会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制 度为基本依托。坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持 学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头， 以上率下;坚持从实际出发，分类指导“五条”基本原则，持

15、之 以恒纠正“四风” ，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风 不断好转。 1.个人自学。党员领导干部要读原著、学原文、悟原理，带着 信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。基层党组织 要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，采取编印制作口 袋书，运用“xx 微学习” 、xx 党建网、党员远程教育平台等载 体，满足党员自学需求。县级领导班子每个班子要有 3 篇以上 体会在市级以上党报党刊发表;各镇、县直机关单位每个班子要 有 2 篇以上体会在媒体发表。 2.集中学习。各党委(党组)班子要以中心学习组或集体学习形 式带头集中系统学习。各级党委(党组)班子和中心学习组每月 集中学习不少于 2

16、次;党政机关(事业单位)、农村(社区)党支部， 每个月至少召开一次全体党员学习会;非公企业、社会组织等党 支部，要利用班前班后例会、业务工作培训、工余时间开会等 机会，采取分散、灵活、多样的形式组织学习;离退休老干部集 中学习时间不少于两个月。以党章及廉洁自律准则、纪律处分 条例、习总系列讲话精神为主的必学内容要在 6 月底前学习完 第 9 页 成。 3.专题讨论。从 4 月份起，各级党委(党组)班子和基层党支部 分别围绕“学习有关文件、增强学习教育自觉性” “坚守信仰信 念、增强规矩意识” “强化宗旨意识、联系服务群众” “发挥党 员作用、勇于担当作为”等 4 个专题，每两个月开展一个专题

17、学习讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活 实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信 念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与 群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心 价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前 知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当 作为。各级党委(党组)班子成员、机关事业单位在职党员的讨 论，要认真准备个人发言提纲;基层普通党员的讨论，也要提前 通知，充分做好准备。通过开展专题讨论，督促广大党员提高 认识，找到差距，明确努力方向。非党干部职工也要同步参加 学习，服从党的领导，做好本职工作。

18、4.讲好党课。把讲党课贯穿学习教育始终。讲党课一般在党支 部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时 间和方式等作出安排。县级党员领导干部既要在所在党支部讲 党课，又要到分管联系的单位和镇村讲党课;县纪委、县委组织 部、县委宣传部、县委党校要立足各自职能职责就相关内容在 全县巡讲;各镇党委班子成员要人人到下属党支部讲党课，各部 第 10 页 门、各单位“一把手”及多数班子成员要有分工地讲党课;各村 脱贫攻坚工作队队长和第一书记必须在村党支部讲党课。要有 组织、有指导地安排部分基层党支部书记、普通党员讲党课。 讲党课要深入学习思考，充分作好准备。要注意党课姓党讲党 性，理论联系讲理论

19、，针对问题教育人。要注重形式方式创新， 运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党 课的吸引力和感染力。 “七一”前后，党支部要结合开展纪念建 党 95 周年活动，集中安排一次党课。各类讲党课人员 4 月底前 至少要讲 1 次以上党课。 5.开展成效检测。 “七一”前夕，在全县党组织和党员中进行一 次学党章党规及系列讲话精神知识测试、开展一场做合格党员 演讲比赛、组织一次学党章党规及系列讲话精神知识竞赛，通 过考试、演讲、竞赛的形式，检验展示各级组织和广大党员学 习教育效果。 6.召开专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。 支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，重

20、点进行 “四对照四查看”：对照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、 政治清醒，有没有精神空虚、推崇西方价值观、热衷封建迷信 活动、对中央决策说三道四等问题;对照讲规矩、有纪律，查看 是否手握戒尺、心存敬畏，有没有不守纪律规矩、对党员管理 不够严格、组织生活不规范等问题;对照讲道德、有品行，查看 是否严以修身、严以律己，有没有以权谋私、优亲厚友、违反 第 11 页 道德规范等问题;对照讲奉献、有作为，查看是否积极进取、勇 于担当，有没有工作消极懈怠、守摊子、不想干、不会干、不 敢干等问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展 批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组 织全体党员

21、对支部班子的工作、作风等进行评议。 7.开展民主评议党员。12 月底前，以党支部为单位召开全体党 员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自 评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。 党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。 结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，把问题 谈透，把思想谈通。党支部综合民主评议情况和党员日常表现， 确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员， 及时拽拽袖子、咬咬耳朵、提提醒，帮助改造;对不合格党员， 按照党章和党内有关规定，区别不同情况，严肃给予组织处置。 8.立足岗位作贡献。要针对不同群体党员实际

22、情况，提出党员 发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、 任何时候、任何情况下都铭记党员身份，守纪律讲规矩，各级 党组织要引导广大党员围绕五大发展理念，建设“三宜”xx、 推进脱贫攻坚主动作为。全县党组织要重点落实好基层组织建 设“三个六”长效机制要求;在农村、社区，围绕脱贫攻坚，落 实创新和加强基层组织建设及分类精准管理机制;在非公企业、 第 12 页 社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度;在窗口单位 和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度;在机关事 业单位大力开展“五比五看五好”竞赛活动，落实党员到社区 报到双向管理制度、联系服务群众制度;在学校、医院，重点要

23、 求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社 会。在纪念建党 95 周年活动中，县委和各党(工)委要评选表彰 一批优秀党务工作者、 “五好”党员干部、 “五好”支部书记、 “五好”先进基层党组织，并组建先进人物事迹报告团，在全 县巡回宣讲。 9.领导干部作表率。县级和科级党员领导干部要在“两学一做” 学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度， 以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨 论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评 议。要召开党委(党组)会，专题学习党章党规和习近平总书记 系列重要讲话;要以党委(党组)中心组等形式组织集中研讨，深

24、 化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导 班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在的问题。 四、强化“两学一做”的组织保障 开展“两学一做”学习教育是从细从小落实从严治党、推进党 内教育常态化的重要实践举措。要突出正常教育、常态化教育 的特点，以严的要求、实的举措、认真的态度，精心组织、用 心用力、抓细抓实。 第 13 页 1.强化组织领导。全县“两学一做”学习教育在县委常委会领 导下进行，成立组织协调办公室，设在县委组织部，抽调专人 集中办公。整个学习教育工作由县委组织部牵头组织实施，县 纪委负责做好中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪 律处分条例等党内法规的宣讲辅导工作，县委

25、宣传部负责做 好习近平总书记系列讲话精神的宣讲辅导工作，县委党校负责 做好党章的宣讲辅导工作。 2.夯实书记责任。各镇各部门各单位党委(党组)要高度重视， 把开展“两学一做”学习教育当作一项重大政治任务，尽好责、 抓到位、见实效。各级党委(党组)书记和支部书记为第一责任 人，要切实履行好第一责任人和直接责任人的职责，结合实际 作出部署安排，制定具体实施方案，保障工作力量，抽调专人 负责，确保“两学一做”学习教育工作有力有序开展。同时各 级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子， 还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习 教育。以传精神、交任务、授方法为基本内容，县委

26、组织部负 责抓好镇、部门单位党委(党组)书记的培训，各镇各部门各单 位负责所属支部书记的培训。凡在各级检查中出现问题的单位， 一律通报并追究书记责任。把学习教育作为落实从严治党责任 制的重点任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。 3.建立层层包抓机制。全体党员县级领导负责包抓督促包联或 分管的镇和部门、单位的“两学一做”学习教育工作。各镇、 第 14 页 各单位党委(党组)书记和班子成员分别包抓所辖村和下属支部 “两学一做”学习教育工作。做到包抓全覆盖，不漏一个支部。 同时实行党员领导干部联系点制度，包抓领导在包抓联系的单 位中确定 1 至 2 个支部作为领导个人“两学一做”学习教育的 联

27、系点，以点带面，示范带动。包抓领导要对所包抓单位和联 系点支部的学习教育进行全程指导，帮助制定学习教育计划、 分解任务，派员参加党支部各项活动，做亮示范点，并对包抓 联系支部学习教育承担连带责任。 4.强化督查抓落实。包抓镇村和部门的党员县级领导、包抓支 部的镇和部门党员领导干部，对所包抓单位的“两学一做”学 习教育负有督查指导职责。督导工作要从严从实，对学习教育 工作思想不重视，搞形式应付的单位和支部要进行通报批评， 情节严重的要追究党组织书记及主要领导责任。同时，对督导 工作敷衍塞责、落实不力的，也要追究督导人员的责任。 5.积极营造氛围。宣传、广电、政府网站要设置专栏、专题， 精心策划，

28、加大力度，有声有色地搞好“两学一做”学习教育 宣传舆论引导。各单位党组织也要充分运用各种会议、广播、 电视、网络、板报、标语等新闻媒介，多途径、全方位开展宣 传。要及时总结学习教育中的好做法好经验，充分反映学习教 育的进展成效。注重培育宣传在“两学一做”学习教育中涌现 出的先进典型，以身边的典型教育身边的人，着力增强学习教 育的效果。 第 15 页 6.搞好统筹结合。开展“两学一做”学习教育，要与脱贫攻坚 重点任务和经济社会重点工作紧密结合，要与各行各业本职工 作有机结合，在服从中心、推进工作中开展学习教育，以学习 教育为动力推动经济社会发展和民生改善。 “学”要入脑入心， “做”要看党员队伍存在的问题改没改、突出的违纪违法问题 查处没查处、软弱涣散的党组织加强没加强、发展任务落实没 落实，防止学习教育搞形式、走过场，切实做到学习教育与工 作两手抓、两不误、两促进。 *