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1、第 1 页 全县扶贫攻坚工作情况汇报 特征码 JMtKEpGjiKQeBiSZELhp 全县扶贫攻坚工作情况汇报 按照省委、省政府“精准脱贫，不落一人”的总要求和市 委、市政府确定我县 20XX 年全面脱贫的要求，7 月 15 日第 16 次县委常委会明确决定：把扶贫工作作为今后一个时期我县中 心工作，作为总抓手来推动其它各项工作。围绕实施“1347” 扶贫攻坚战略，从 7 月 15 日以后全县扶贫攻坚工作紧锣密鼓地 开展，现将具体情况汇报如下： 一、近期工作开展情况。 一是成立了扶贫攻坚工作机构和工作专班。成立了团风县 扶贫攻坚领导小组，由县委书记任第一组长、县长任组长，相 关领导任副组长。
2、成立团风县扶贫攻坚指挥部，下设指挥部办 公室，由副书记蔡伟兼任办公室主任，副县长段文俊等兼任副 主任。下设产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫、社会扶贫四 个工作专班和综合协调、宣传报道、业务指导、督查组、考核 组五个工作组，同时要求各乡镇相应成立扶贫攻坚指挥部，成 第 2 页 立扶贫攻坚工作机构和工作专班，设立乡镇扶贫办，工作人员 增加到 3 名，专职专干。 二是制订了全县扶贫攻坚计划。围绕 20XX 年全面“脱贫摘 帽”的奋斗目标，科学制订全县三年脱贫工作规划，细化路线 图，明确时间表，县里脱贫规划为“1347”工程，即横下一条 心、利用 3 年时间、通过四个一批方法，完成 7 万人脱贫。计
3、划 20XX 年脱贫 10 个贫困村、28174 名贫困人口，20XX 年脱贫 33 个贫困村、21234 名贫困人口，20XX 年脱贫 29 个贫困村、 21243 名贫困人口。现已将贫困村脱贫计划落实到村，贫困户 脱贫计划已下达到乡镇村，村级正在落实到贫困户。 三是选派了驻村帮扶工作队。7 月 31 日，我们按照“硬抽 人、抽硬人”的要求，精心选派了 292 个驻村扶贫工作队和 98 个重点村、后进村、难点村第一书记，并动员 45 家重点民营企 业开展村企共建，做到了“五个全覆盖” ，即全县所有村扶贫工 作队全覆盖，贫困村、后进村和难点村派驻第一书记全覆盖， 县领导联系乡镇包重点村全覆盖，
4、县直单位参与精准扶贫全覆 盖，重点民营企业联系重点村全覆盖。该项工作得到了省委办 公厅的肯定，见督办通报第 25 期。7 月 31 日上午，县委 召开了千人动员大会进行动员，并举办了业务培训。当天下午， 800 余名工作队员全部进村入户开展工作。目前，工作队基本 第 3 页 完成贫困户识别、复核、确认工作。 四是进行了扶贫工作现场推进和督办。8 月 24 日，县委书 记刘应文在马曹庙镇主持召开了全县精准扶贫现场推进会，会 议参观了马曹庙精准扶贫工作现场，传达了全市精准扶贫现场 会精神，各乡镇党委书记分别就各自的精准扶贫工作进行了表 态发言。会后，各乡镇分别召开了县直机关、各村支部书记、 县驻村
5、第一书记、县驻村工作队队长、联络组长参加的精准扶 贫动员大会，围绕“四个一批”及市委、市政府提出的三个时 间节点进行了具体安排。9 月 2 日，攻坚办再次组织 5 个督查 组对全县驻村工作队工作情况进行了专项督查督办。 五是召开了县委县政府高规格会议。8 月 21 日和 8 月 26 日分别召开 2 次县委常委会，专题研究精准扶贫相关工作。8 月 28 日召开了县委四届九次（扩大）会议，讨论审议通过了 关于推进精准扶贫精准脱贫的决定 ，会上县委县政府与乡镇 党委、政府签订了脱贫攻坚任务军令状，县扶贫攻坚办公室与 扶贫工作队签订了“驻村帮扶责任书” 。这次会议从思想上进行 了誓师动员，从工作上进
6、行了督促落实，引导和推动各级各部 门进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，把思想认识统一 到扶贫攻坚上，把工作重心转移到开展精准扶贫上，把干部精 力集中到帮助群众脱贫上。 第 4 页 六是拟定了相关政策支撑文件。除了出台县委县政府关 于推进精准扶贫精准脱贫的决定之外，拟定了关于推进产 业精准扶贫的实施意见 、 团风县扶贫搬迁工作实施方案 、 团风县精准识别贫困人口工作方案 、 团风县精准扶贫时间 表和路线图等相关政策文件，还有几个文件正在积极拟办修 订之中，准备近期出台。 七是创办了小额信贷扶贫试点。县扶贫办与县农商行联合 创办扶贫小额信贷试点，通过市场手段运作扶贫开发，利用有 限的扶贫资金撬
7、动信贷资金，拉动社会资金，解决贫困户借款 难的问题，创新了市场主体帮带贫困户利益联接机制。7 月 23 日全市扶贫小额信贷创新工作现场会在我县召开，肯定了我县 扶贫小额信贷“12345”扶贫模式（即搭建“一个信贷平台” ， 突出贫困人口和市场主体“两个主体” ， 严格评级授信、项目 推荐、贷款发放“三个步骤” ，确保指标落实、项目直扶、帮扶 带动、验收考核“四个到户” ， 打造瞄准特困群体、落实特惠 政策、形成扶贫合力、建立风险防范机制、壮大特色产业等 “五项特色” ） 。目前这项媒体宣传的“金融扶贫团风样板”工 程，已向 282 户发放贷款 3220 万元，落实帮扶贫困户 315 户、 18
8、12 人。 第 5 页 八是开展了扶贫攻坚的密集调研。县“四大家”领导分别 带队到各自的扶贫联系点开展精准扶贫调研，通过走访座谈、 解剖典型等方式，认真听取群众脱贫的愿望和想法,总结探索精 准扶贫新模式，进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱 贫举措。同时，按照县委、县政府的部署要求，县卫计局、民 政局、扶贫办等部门分别对因病致贫人口、农村低保（五保） 人口、扶贫移民搬迁对象等进行专题调研，为制定完善精准扶 贫规划和政策体系提供有益参考。同时认真准备接待，圆满完 成了省市各级领导对我县精准扶贫工作的调研任务，其中省委 领导傅德辉常委对我县精准扶贫工作给予了充分肯定。 九是正在开展各种精准扶贫
9、示范点建设。1、扶贫搬迁示范 点城投公司率先已争取到 6.3 亿元农发贷款，计划县级办 6 个 示范点，每个乡镇办 1-2 个示范点，然后全面推开；2、办产业 扶贫示范点和市场主体帮带贫困户示范点；3、培训转移贫困户 劳动力示范点；4、电商扶贫示范点。各示范点创建工作由指挥 部下设工作专班和牵头单位以及各乡镇具体负责落实。 二、存在问题。 前期取得了一定成绩，但也不同程度的存在一些问题。主 要有:一是工作进展不平衡。各乡镇各部门之间相比，有的乡镇 第 6 页 和部门领导认识高、动作快、效果好，有的重视程度不够，有 的工作专班和牵头单位没有进入工作状态，没有尽到工作职责 和牵头之责，导致工作被动
10、滞后。二是工作推进速度不快。相 比兄弟县市罗田来说，我们工作总体推进速度稍缓，没有掀起 扶贫攻坚的高潮态势，没有真正形成强大工作合力。三是工作 成效不明显。相比上级领导的要求和贫困群众的需求，工作成 效不很明显，工作特色不突出。 三、下段工作建议。 一是落实干部职工结对帮扶贫困户。全县贫困户重新精准 识别完成后，要落实全县各级干部职工结对帮扶贫困户工作并 实行包保责任制。在分类锁定贫困对象后，要依据贫困户家庭 情况、资源禀赋、身体状况、技能条件，按照“一户一法”的 办法因户施策，制定 “六个一”精准脱贫计划：一户一个脱贫 计划，一户一个发展项目，一户一种致富技能，一户一个包扶 干部，一户一个脱
11、贫时间，一户一个帮扶措施，建立精准帮扶 台账。 二是落实市场主体帮扶机制。目前正在调查摸底全县市场 主体的情况，落实市场主体帮扶机制，积极推动产业扶贫，方 式主要为以下五种：一是龙头企业+贫困户，二是专业合作社+ 第 7 页 贫困户，三是家庭农场+贫困户，四是专业大户+贫困户，五是 电商平台+贫困户。 三是层层落实减贫计划。各乡镇的减贫计划要到村到户到 人到年度。工作要做到落实“三化”：1、落实信息化。建立健 全县、乡、村三级联网贫困信息大数据平台，逐户分析致贫原 因，逐条录入指标信息，逐类制定帮扶方案，全方位帮扶，全 过程监督。2、落实清单化。逐村逐户制定脱贫计划，建立脱贫 “任务清单” ，
12、制定帮扶“责任清单” ，形成核查“进展清单” ， 明确“问题清单” ，实行跟踪销号管理。3、落实图表化。制作 精准扶贫工作手册，乡镇、村绘制精准扶贫路线图和产业发展 规划图及时间表。 四是建立八个方面的政策支撑体系。由各牵头单位负责制 定七个政策支撑文件，一是产业扶贫方案（县农业局） ，二是搬 迁扶贫方案（县住建局） ，三是医疗救助扶贫方案（县卫计局） ， 四是教育助学扶贫方案（县教育局） ，五是培训就业扶贫方案 （县人社局） ，六是民政兜底扶贫方案（县民政局） ，七是整合 资金实施精准扶贫的意见（县财政局） 。另外承担村级道路、安 全饮水、危房改造、电力保障等十项重点工作的部门要分别制 定各
13、自的行业精准扶贫工作方案。 第 8 页 五是加大工作推进力度。按照四个一批的措施，加大扶贫 工作推进力度。一要尽快制定政策支撑体系，通过政策的引导 来推进工作；二要继续办点示范，各级各部门要高度重视典型 引路的作用，要培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点， 以点带面、推动工作。三要全面推开，重点突出推进产业扶贫 和搬迁扶贫两项重点工作。 六是加大资金整合力度。按照省政府关于创新建立贫困 县资金整合机制实施精准扶贫的意见x 政办发（20XX）x 号要 求，以精准扶贫为引领，彻底打破“撒胡椒面”和“打酱油的 钱不能买醋”的困局，化零钱为整钱，集中财力精准扶贫精准 脱贫。坚持用精准扶贫规划为引导
14、，以重点项目为主导，制定 明晰统筹资金的渠道、使用平台、资金额度、内容进度、责任 单位等，做到内容明确具体、资金流向清楚、责任分工明确。 建立“以县为主体、省级支持配合，以财政资金为主体、引导 金融和社会资金参与”的资金整合机制，合力推动精准脱贫。 七是加强舆论宣传引导。对下加强氛围营造，对上加强联 络沟通。充分发挥新闻宣传部门，牢牢把握精准扶贫舆论导向， 全方位、多层次、广角度地宣传报道我县精准扶贫政策、先进 典型等方面情况，激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积 极性。积极引导社会扶贫，探索老板捐资扶贫、能人带动扶贫、 第 9 页 大户帮助扶贫、招商引资扶贫、部门结对扶贫、合作组织服务 扶贫等“六大”社会扶贫模式，形成政府、市场、社会协同参 与的大扶贫格局。