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1、第 1 页 六中全会解读:如何解决上学难、上学贵问 题 特征码 gYPvRsGhmEErSBZdmcKn 当前我国由于教育的发展与经济发展不够协调，教育 的总体发展水平仍比较低，相当一部分群众感到“上学难、上 学贵” 。为此， 决定中提出了解决的措施和推进教育持续健 康发展的方向，主要包括： 第一，明确各级政府提供教育公共服务的职责，保证财政 性教育经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度， 逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到。 “上学 难、上学贵”问题和许多城市不同程度存在的择校问题，其主 要原因是我国教育的总体发展水平不够，满足不了广大群众对 教育的需求，而根源在于政府投入
2、不足。 要从根本上解决“上学难、上学贵”问题，必须调整国民 收入分配结构，加大对教育投入的力度，促进教育又快又好地 发展，努力满足新时期人民群众对教育日益增长的需求。 第二，普及和巩固九年义务教育，在农村并逐步在城市免 第 2 页 除义务教育学杂费，全面落实对家庭经济困难学生免费提供课 本和补助寄宿生生活费的政策，保障农民工子女接受义务教育。 农村居民和城镇困难群众是“上学难、上学贵”问题最突 出、最集中的群体。因此， 决定明确提出，在农村义务教育 阶段不收学费、杂费，实行真正的免费义务教育，并要求把这 一政策逐步向城市扩展（事实上，目前一些地区已经在城市实 施对义务教育免收学杂费的政策，随着
3、决定精神的贯彻落 实，这方面的进展速度将会加快） 。 针对城乡贫困家庭学生购买课本困难和农村需要寄宿的贫 困家庭学生上学困难的情况， 决定提出要全面落实对家庭经 济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费的政策。农民工 子女由于随父母在异地生活，普遍面临在当地学校“上学难、 上学贵”的问题， 决定对此也提出了明确要求，即保障农民 工子女享有接受义务教育的权利。 第三， “上学难、上学贵”问题，部分是由高等教育和高中 阶段教育的学费引起的。 由于目前我国只是在实施九年义务教育，因此对高中以上 第 3 页 教育收费是政策允许的。当然，政策也明确规定，所收学费不 能过高，不能超出大部分群众的经济承受能
4、力。 决定明确提 出，要健全教育资助制度和助学体系，完善高等教育和高中教 育阶段国家奖学金、助学金制度，落实国家助学贷款政策，同 时鼓励社会各界捐资助学，以帮助贫困家庭学生完成学业。 决 定还强调，要规范学校收费项目和标准，下更大的决心，采 取更有力的措施，坚决制止教育乱收费行为。引导民办教育健 康发展，扩大教育资源覆盖面。 体会： “上学难、上学贵”是目前人民群众普遍关心的热点问题， 当前我国教育改革和发展的基本矛盾，是现代化建设事业、人 民群众对于优质教育的强烈需求和优质教育资源供给严重不足 之间的矛盾，当前教育存在的困难和问题，有的是社会深刻变 革中矛盾和问题的反映，有的是大发展中伴生并发的问题，有 的是社会主义初级阶段长时期存在的问题和深层次矛盾，今后 还会出现许许多多新的困难和问题，要解决人民群众关心的这 些问题，就要加大投入力度，加强教育管理，完善农村义务教 育投入体制，建立健全义务教育经费保障的长效机制，同时， 继续拓宽筹资渠道，健全教育成本合理分担机制，积极鼓励企 业、社会团体和个人捐助教育，从严治教，规范管理，依法行 第 4 页 政，加强教育经费管理，不断提高经费使用效益。