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1、第 1 页 创建国家农产品质量安全县工作方案 特征码 AUUONPugqCGqdSDoISRM * 创建国家农产品质量安全县工作方案 为进一步强化我县农产品质量安全监管，保障农产品质量安全， 根据农业部关于印发国家农产品质量安全县创建方案和国家 农产品质量安全县考核办法的通知(农质发20XX15 号)和 省农委关于印发贵州省农产品质量安全县创建实施方案的通 知 （黔农发20XX170 号）精神，结合我县实际，制定本方 案。 一、工作目标 坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓、 “产”出来和“管” 出来两手硬，实施最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处 罚、最严肃的问责，把农产品质量安全作为转
2、变农业发展方式、 加快现代农业建设的关键环节，按照发展高产、优质、高效、 生态、安全农业要求，以落实属地管理责任和生产单位主体责 任为重点，以健全农产品质量安全体系为核心，通过创建带动， 引领农产品质量安全监管模式创新，全面提升我县农产品质量 安全监管能力和水平，切实维护人民群众“舌尖上的安全” 。 （一）构建“政府负总责，县、镇（乡）有机构，监管到村(居、 第 2 页 社区)，经费有保障，检测全覆盖”的农产品质量安全监管体系。 （二）把农产品质量安全监管工作纳入县、镇（乡）国民经济 和社会发展规划，将农产品质量安全工作经费列入县、镇（乡） 财政预算。 （三）完善农产品质量安全监管、检测、标准
3、化、可追溯“四 大体系”建设，建立质量承诺、信息发布、 “红黑名单” 、产地 准出“四项制度” 。 （四）加强诚信建设，落实企业主体责任，责任告知率达到 100%。 （五）本县生产的蔬菜（辣椒） 、食用菌、茶叶、水果、畜禽和 水产品等农产品质量安全合格率达到 98%以上， “三品一标”产 品的抽检合格率达到 100%，确保不发生重大农产品质量安全事 件。 （六）特色产业蔬菜（辣椒） 、食用菌、茶叶、水果、畜禽和水 产品等优势农产品实施全程标准化生产，农业标准入户率达 100%，基本实现全程质量控制。 二、工作内容 （一）强化属地管理和责任追究。县、镇（乡）政府对本辖区 农产品质量安全负总责,严
4、格将农产品质量安全纳入绩效考核范 围;强化责任追究，对在农产品质量安全监管中的失职渎职、徇 私枉法等问题，依法依纪严肃查处。 第 3 页 （二）完善农产品质量安全监管服务体系。县农牧局配全专职 监管人员，负责全县农产品质量安全监管工作；各镇（乡）围 绕“八有” （有牌子、有岗位、有人员、有制度、有档案、有设 备、有专项行动、有基本经费）建立农产品质量安全监管站; 各村（居、社区）设立监管员，各生产企业、农民专业合作经 济组织、种养大户等至少配备一名农产品质量安全协管员。通 过县、镇（乡） 、村（居、社区）三级监管网格化管理，实现农 产品质量安全监管体系全覆盖。 （三）强化农产品质量安全检验检测
5、体系建设。县农产品质量 安全检测站要配齐检测仪器设备，配全专职检测人员，加强对 检测人员的培训；各镇（乡）农产品速测室要配备至少 1 名专 职检测人员；重点农产品生产企业、农民专业合作社和主要基 地要配备速测设备，开展农产品自律性检测。逐步构建以县农 产品质量安全检测站为核心，镇（乡）建立检测室，生产基地 设立检测点的监测网络。 （四）推进农业标准化生产。制定主要优势农产品和特色农产 品质量安全生产规范和标准，结合生产实际，推动农业规范化、 标准化生产；大力推动“三园两场” （蔬菜、水果、茶叶标准园， 畜禽养殖标准示范场，水产健康养殖场）创建，做好标准化生 产示范；大力推动“三品一标”认证，培
6、育优质安全农产品品 牌，稳步发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品，强化认 证产品监管，严厉打击假冒行为，维护品牌公信力；大力推进 第 4 页 专业化统防统治，扶持病虫害绿色防控技术和测土配方施肥技 术研发及推广运用。 （五）着力提升执法监管能力。加强农业综合执法队伍建设， 着力抓好农资质量监管。将农产品质量安全监管执法纳入农业 综合执法范围，按照“谁许可，谁监管”原则，强化农资生产 经营许可后的跟踪检查，建立健全农资生产经营主体档案，大 力抓好农资市场日常监管与执法巡查，加大农资产品质量抽检 力度，公开农资质量抽检结果，加强农业行政执法与刑事司法 衔接，强化案件移送、大案要案督办等工作机制，
7、加大案件查 处力度。 （六）严格农业投入品监管。大力规范农药、兽药、肥料、饲 料及饲料添加剂等农业投入品登记注册和审批管理，强化生产 准入；全面推行农业投入品经营主体备案许可，强化经营准入 管理；严格农业投入品经营诚信档案和购销台账建设，完善高 毒农药定点经营、实名购买制度，推广农资连锁经营和直销配 送，严把农业投入品质量关；完善农业投入品监督管理及监测 抽查制度，落实兽药休药期和农药安全间隔期制度，构建农业 投入品监管信息平台，将农业投入品纳入可追溯的信息化监管 范围，严格规范农业投入品使用。 （七）加强农产品产地准出和质量安全追溯体系建设。因地制 宜建立农产品产地安全证明制度，加强畜禽产地
8、检疫，强化验 证抽检，做好与市场准入的有效衔接，实现农产品合格上市和 第 5 页 顺畅流通。以蔬菜（辣椒） 、食用菌、茶叶、水果、畜禽和水产 品等为重点，通过农业“三品”认证、农业龙头企业、农民专 业合作经济组织等优先试点，逐步推进全县农产品质量安全追 溯体系建设。鼓励农产品分级包装和依法标识标注。 （八）强化畜禽屠宰监管。认真落实畜禽屠宰环节质量安全监 管职责，严格生猪定点屠宰管理，督促落实进场检查登记、肉 品检验、 “瘦肉精”自检等制度。强化巡查抽检和检疫监管，严 厉打击私屠滥宰、屠宰病死动物、注水及非法添加有毒有害物 质等违法违规行为。严格落实病死畜禽产品无害化处理制度， 按标准配备无害
9、化处理设施，严格落实无害化处理责任。 （九）加强诚信建设，落实生产经营主体责任。建立企业信用 档案，积极推行农业生产经营企业信用分类管理，建立农产品 生产经营主体监管名录和“红黑名单”制度，督促企业强化内 部管理，建立健全农产品质量安全管理体系，指导申报“三品 一标”企业设立质量内检员；大力开展“农产品质量安全承诺 活动” ，强化对农产品从业人员的职业道德和专业知识培训，营 造诚信守法良好环境。建立有奖举报机制，鼓励社会公众参与 食品安全监督，建立社会共治机制。 （十）狠抓农产品质量安全专项治理整顿。大力开展农药及农 药使用、 “瘦肉精” 、兽用抗菌药、农资打假、蔬菜（辣椒）农 残超标、病死猪
10、违法销售专项整治行动。始终保持高压严打态 势，突出重点区域、重点品种、重点农时，强化执法监管，着 第 6 页 力解决突出问题和隐患。 （十一）发展生态农业，实现绿色发展。依托省级现代高效农 业园区建设项目，打造农产品质量安全核心示范基地。集中力 量、整合资金，重点扶持农业标准种植、生态种植，实现多元 开发、规模发展、持续发展、绿色有机发展。加大生态保护力 度，严格控制农业面源污染，发展生态循环农业，推进实施节 约型农业生产模式。 （十二）实施品牌战略，发展特色经济。通过“政府带动、企 业联动、农户参与”方式， “培养一批、扶持一批、推荐一批” ， 以地理标志知识产权为纽带、以龙头企业为平台，把
11、分散的农 户通过新的经济模式与市场紧密相连；围绕品牌农业建设，通 过打造地理标志证明商标和中国驰名商标等一系列知名品牌， 提高我县农产品核心竞争力，实现经济、社会效益双丰收。 （十三）注重风险预警。强化对主要农产品的风险隐患排查， 如：蔬菜（辣椒）禁限用高毒农药、畜禽养殖非法添加抗生素 等药物、水产品禁用药物和有毒有害物质等，完善农产品质量 安全风险预警机制。 （十四）强化应急处置。修订完善遵义县农产品质量安全事 故应急预案 ，落实应急处置职责，加快应急体系建设，提高应 急处置能力。 三、保障措施 （一）加强组织领导，明确监管责任。成立遵义县创建国家农 第 7 页 产品质量安全县工作领导小组，
12、切实加强对创建工作的组织领 导、指导、协调和督查，领导小组下设办公室在县农牧局，负 责处理日常事务。各镇（乡） ，县政府相关部门也要成立相应的 领导小组和工作机构，确定专人负责创建联系工作，创建工作 要精心组织，周密部署，务求实效，积极总结创建工作中的典 型经验，分析工作中存在的问题，寻求解决问题的措施办法。 （二）落实经费投入，提高保障能力。县政府把农产品质量安 全管理工作纳入国民经济和社会发展规划，将农产品质量安全 工作经费列入县财政预算，每年安排专项经费用于农产品监管 和检测，配齐监管体系所需机构、人员、设备。各镇（乡）要 结合县级政策和安排，加大投入，增加监管手段，确保全县农 产品质量
13、安全监管工作顺利开展。 （三）加强宣传培训，营造社会氛围。以中华人民共和国农 产品质量安全法 、农业生产标准宣传培训为重点，指导生产企 业、农民专业合作社和农产品生产者开展标准化生产，科学使 用农业投入品，自觉建立生产记录，从源头上保障农产品质量 安全；充分利用报刊、电视、网络等各种宣传媒体以及科技下 乡等活动宣传农产品安全消费知识。通过宣传培训，使广大农 业生产者、经营者和消费者知法、懂法、守法、用法，不断提 高公众农产品质量安全意识和安全生产水平，营造良好社会氛 围。 （四）加强协调配合，形成创建合力。县直相关部门要充分发 第 8 页 挥熟悉政策和业务的优势，指导、协调镇（乡）开展创建工作， 各镇（乡）要在依法履行自身监管职责的同时，加强配合，形 成合力，共同推动农产品质量安全监管工作开展。 *