全省放心粮油市场体系建设工作现场会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 全省放心粮油市场体系建设工作现场会议讲话稿 特征码 ScURUkdocCqnRtwyKfhl 全省放心粮油市场体系建设工作现场会议讲话稿 同志们： 这次全省放心粮油市场体系建设工作现场会是经局党组研 究召开的,是一次重要的会议。上午组织大家参观学习了阳新放 心粮油市场体系建设现场。刚才阳新、宜昌、荆门三个粮食局， 咸宁、来凤两个配送中心以及赤壁市大桥路连锁店负责人，分 别介绍了先进经验，省荆楚粮油公司负责人讲解了 20XX 年的工 作思路，产业与市场处布置了今年的重点工作，希望大家认真 学习借鉴先进典型，切实明确工作思路，紧紧抓住工作重点， 全力做好今年的放心粮油市场体系工作。为了

2、进一步推动全省 放心粮油市场体系工作，下面，我讲三个方面的意见。 一、全省放心粮油市场体系建设工作成效明显 第一、加强了组织领导，建设工作有序推进 全省各级粮食部门将放心粮油市场体系建设作为粮食部门 的一项重点工作，全省大部分市州、一半的市县政府将放心粮 油市场体系建设列入政府十件实事。各市州均成立了市场体系 第 2 页 建设工作领导小组，指定专门科室、人员具体负责放心粮油市 场体系工作，并将该项工作情况纳入了年度目标任务考核，形 成了一级抓一级，层层抓落实的良好格局。 第二、出台了相关政策措施，支持力度不断加大 为加快推进放心粮油市场体系建设工作，一是省局先后出 台了一系列文件，明确了放心粮

3、油市场体系建设工作的目标、 任务、措施、办法、建设标准、管理要求及补助奖励办法等。 二是全省各级粮食部门制定了科学的放心粮油市场体系建设规 划。三是省级财政安排了专项扶持资金。省财政自 20XX 年以来， 共安排 19400 万元专项资金。四是去年省粮食局又专门下发了 湖北放心粮油市场体系管理暂行办法 （鄂粮发20XX59 号） ， 规范了放心粮油经营。五是省粮食局省教育厅下发了关于认真 做好放心粮油进学校工作的通知。六是广泛开展宣传工作，营 造良好的社会环境。 第三、初步构建了覆盖全省的放心粮油市场体系 全省粮食系统紧紧围绕省委省政府“吃湖北粮”总要求， 主动适应人民群众吃放心粮油新期盼，用

4、新的理念、机制和模 式，构建全省放心粮油市场体系。按照“政府引导、企业主体、 市场运作”的原则，引导省内 22 家粮油加工、收储骨干龙头企 业，共同出资 1.13 亿元组建了湖北荆楚粮油股份有限公司。以 荆楚粮油公司为龙头，支持市县建设放心粮油配送中心，发展 连锁经营。到 20XX 年底，已建成配送中心 103 个，建成放心粮 第 3 页 油连锁店 1657 家，基本实现了全省城乡全覆盖。 第四、市场影响提升， “荆楚大地”品牌逐步深入人心 一是注重品牌建设，注册完成了“荆楚大地”的产品商标， 大力开发“荆楚大地”系列产品及双品牌产品，不断增加单品 数量。二是积极推进放心粮油进学校、进社区、进

5、单位“三进” 活动，并与省教育厅联合下发了关于认真做好放心粮油进学 校工作的通知 。三是大力实施荆楚粮油“走出去”行动计划， 先后 12 次组织省内粮油加工龙头企业到两广、川贵、福建、云 南、重庆等 9 个省市区开展产销合作，推介展销湖北粮油精品， 促进企业抱团闯市场。连续 18 年举办湖北荆楚粮油精品展示交 易会，提升了湖北粮油企业和产品在省内外知名度。四是制定 了湖北粮油品牌发展战略，组织拍摄了“荆楚大地”公益广告 片，在央视一台、八台、十三台播出，树立了“荆楚大地”粮 油公共品牌形象。 第五、重质量抓管理，让放心粮油产品安全放心 一是省粮食局下发一系列文件及规范性管理制度，形成了 从荆楚

6、粮油省公司到区域公司、再到配送中心、连锁店环环紧 扣、管理有序、流程顺畅、规范互动的管控体系。二是由省粮 食行业协会牵头，建立了全省放心粮油产品目录库，并实行动 态管理，符合条件的产品及时进入，不合格的随时退出。三是 强化各级质检站职责，定期不定期开展放心粮油产品抽检活动， 较好地保证了配送粮食的质量。 第 4 页 二、放心粮油市场体系建设工作取得的主要经验及存在的 主要问题 （一）全省放心粮油市场体系建设取得的主要经验 第一、领导重视是关键。从近几年放心粮油市场体系的建 设情况来看，凡是地方政府重视，粮食主管部门参与度越高的 地区，体系建设越完善，对接率越高。凡是地方政府不重视， 粮食主管部

7、门参与度低的地方，放心粮油体系建设工作就进展 慢、推进困难。各地必须积极主动争取领导重视支持。 第二、网络建设是基础。实践表明，凡是实现了“编织小 网、对接大网、信息共享、利益连接”要求的地方，渠道就通， 业务就活，反之，则寸步难行。要想做大做强、做活做实放心 粮油市场体系，必须从网络建设这个基层抓起。 第三、产品质量是生命。放心粮油体系供应的产品质量是 生命，决定着生死存亡的关键。只有保证产品质量，才能让消 费者满意，让消费者真正放心。不能保证产品质量，放心粮油 就无所谓“放心” 。各地经验表明，只有供应消费者满意的产品， 才能留住消费者，才能赢得市场。 第四、规范管理是前提。实际工作证明：

8、只有坚持做到 “五统一”的管理要求，实现以荆楚粮油省公司到区域公司， 从区域公司再到配送中心、连锁店紧密联系，规范互动，才能 保证放心粮油的健康发展。无序管理，放任自流，随心所欲， “两张皮” ，全省就不可能形成“一张网” ，就不可能建成竞争 第 5 页 有序，管理规范的放心粮油体系。 第五、舆论宣传是重点。近年来，我省通过在央视投放广 告，在多年销区开展产销对接宣传，制作系列宣传片等宣传活 动，使我省放心粮油市场体系及“荆楚大地”品牌知名度大大 提升。事实证明，只有抓住宣传舆论这个重点，就能不断提升 我省粮油知名度，就能不断扩大市场份额，有效占领市场。 （二）全省放心粮油市场体系建设工作存在

9、的问题 第一、放心粮油市场体系建设发展不平衡 一是有的地方粮食部门对放心粮油市场体系建设工作研究 不够，重建设轻管理、重形式轻内容，对少数门店的布局规划 不合理，没有按照 3 万人口 1 个店的要求布点；二是放心粮油 的连锁店建设进展不平衡。全省建设目标是 2000 个，有的地区 已超过了建设目标，个别地区却未实现建设目标；三是个别区 域公司管理不到位。只想占有资源和市场，缺乏主动应对市场 的内在动力，只要政策支持不履行区域公司职责，没有形成放 心粮油区域内“一张网” 。 第二、全省网络连接不紧密 全省放心粮油“一张网”架构虽然初具规模，但是连接不 紧、密度不细、效益不高。在放心粮油“一张网”

10、战略运作初 期，大部分区域公司与相应的配送中心、配送中心与所辖连锁 门店没有实现无缝对接，有些县市配送中心只是为了争取政策 而摆设个“配送中心” ，既没有实质性与区域公司进行业务往来， 第 6 页 也没有与门店实现配送。目前全省 17 个区域公司 ERP 信息系统 虽已全部建成，但部分网点仍没有实现“一对一”的系统信息 对接。既不通过信息系统上报数据，也不按时提交相关报表， 上级单位无法得知下级单位的经营状况，下级单位也不知道上 级单位的销售政策，基本处于失联状况。特别是县市配送中心 没有真正与连锁店有效连接，在连锁店的管理上，没有有效的 管理手段，导致全省放心粮油产品配送率不足 50%，离

11、70%以上 的配送率要求差距较大。 第三、湖北放心粮油产品认知度不高 荆楚粮油公司虽然已开发了“荆楚大地” 、 “荆楚粮油”系 列产品，但是由于时间不长，认知度不高，市场竞争力不强， 得到消费者的认可还需要时间。由于没有实行统一采购配送， 连锁店没有按照 3 个 70%标准，采购湖北放心粮油产品目录 库里的产品，进货渠道随意，销售产品多样，短斤少两现象 普遍存在，台帐建立不规范，质检报告保存不完整，出现质量 问题无法追溯，社会认知度，认可度还不够。 第四、政策扶持资金使用发放不规范 近几年，每年都下发放心粮油支持资金，从绩效考评的情 况看，部分地区在使用下拨资金过程中存在的问题突出：有的 补助

12、资金仍在财政部门，未拨付到位；有的连锁店资金使用不 规范，未足额使用；有的享受了补助资金没有承担配送业务， 有的建设了配送中心并开展了业务却没有享受补助资金；有的 第 7 页 配送中心补助资金被挪做他用等情况。对于已经暴露的问题， 去年年底已经下发了整改通知，希望各地区要认真整改，切实 按照要求使用好下拨资金，提高使用效率。 三、认真履职尽责，切实做到“八个确保” 全省放心粮油市场体系建设，已经开展了近五年的时间。 为了进一步统一思想，增强工作的针对性，推进全省放心粮油 市场体系持续有序健康发展，这里我就下步工作着提几点具体 要求。 （一）确保思想认识统一 当前，全省部分粮食部门对于开展这项工

13、作，仍然有认识 不统一的地方。有的认为开展这项工作法律依据不充分，放心 粮油市场体系建设工作就不该粮食部门做；有的认为这项工作 粮食部门可搞可不搞，搞了只会吃力不讨好；有的认为现在粮 油市场化程度已经很高了，抓这项工作难度太大。由于认识上 的不统一，导致工作中要么有畏难情绪，要么有应付思想，要 么持观望态度。没有真正沉下心来，认真研究思考，狠抓工作 的落实。 以习近平同志为核心的新一届党中央，十分重视食品安全 问题，对食品安全多次作出重要批示，要求“要牢固树立以人 民为中心的发展理念，确保舌尖上的安全 ”。放心粮油市场 体系建设是食品安全的重要组成部分，我们必须选好政治定位， 站在讲政治的高度

14、，谋划好全省放心粮油市场体系建设工作； 第 8 页 今年开始，国家粮食局、财政部在全国各地放心粮油市场体系 建设工作积累了一定经验的基础上，上升到在全国范围内开展 “中国好粮油”计划。省委、省政府高度重视放心粮油市场体 系建设工作，每年投入财政资金 5000 万元左右，用于放心粮油 市场体系建设，同时还将该项工作纳入了粮食安全省长责任制 的考核内容。我们必须认真履责，要站在落实国家粮食局、财 政部和省委、省政府决策部署的高度，安排部署好全省放心粮 油市场体系建设工作；近年来，全国食品安全问题不断，从苏 丹红、三聚氰胺，到毒水饺、毒大米，人民群众迫切需要实现 餐桌上的安全，粮食部门作为把握食品安

15、全关口的重要部门， 应该要有所作为，站在建设好民生工程、惠民工程的高度，全 力抓好全省放心粮油市场体系建设工作；90 年代粮食部门改革 以来，全省粮食行业大分化、大组合，经历了风风雨雨，大起 大落，出现了许多新情况、新问题，大家都不约而同地思考过 一个问题，粮食部门向何去处？放心粮油市场体系建设，为粮 食争取地位、发挥作用、履职尽责、有所作为，提供了新的平 台，我们应该站在履职中有作为，在作为中求地位的高度，认 真落实好放心粮油市场体系建设各项工作任务。 （二）确保工作思路明确 全省放心粮油市场体系建设，究竟应该怎么建？对于这个 问题省局党组已经有明确的要求，总的工作要求是：政府引导， 企业主

16、体，市场运作，统一配送，本省为主，自主补充、连锁 第 9 页 经营、规范管理。具体说来，首先是要突出抓好全省放心粮油 市场体系的“一张网”建设，全力建好县市一张小网，织牢全 省一张大网，这是关键环节。皮之不存，毛将焉附？如果“一 张网”没有建起来，放心粮油体系就是空的，配送也无法进行。 这个“一张网”建设就是要建设好湖北荆楚粮油股份有限公司 这个龙头，建设好市、县放心粮油配送中心这个龙骨，建设好 覆盖全省城乡的放心粮油连锁店这个龙身。充分发挥好荆楚粮 油股份有限公司对全省放心粮油市场的采购配送、质量监管、 经营指导、市场调研、商品开发、促销策划、教育培训等作用； 切实完善放心粮油配送中心配送功

17、能，确保与荆楚粮油股份有 限公司的真正对接；认真指导各放心粮油连锁店搞好经营，确 保与所在地放心粮油配送中心有效对接。 其次是要注重在建设中统筹兼顾。要注意将放心粮油市场 体系、粮油应急供应体系、军粮供应网点、粮油监测网络结合 起来，统筹建设。真正形成“四位一体” 。做到一套班子、多块 牌子、多项功能，资金统一争、项目统一建，政策统一享受， 作用统一发挥。 第三是要充分发挥粮食行政部门的作用。政府引导不是对 配送中心和连锁店的业务包办代替，更不是听之任之，撒手不 管。政府引导就是要求粮食行政主管部门要充分发挥组织、指 导、协调作用，切实整合各地配送中心、连锁店、粮食行业协 会、粮油检测站的力量

18、，发挥他们各自的优势，共同把放心粮 第 10 页 油市场体系建设好。配送中心和连锁店的经营要市场化运作， 在市场竞争中求生存。经营的产品要以本省的本地的产品为主， 辅之以必要的补充。 （三）确保产品质量放心 各地粮食部门要把放心粮油市场体系销售的粮油产品质量 始终拿在手上。这个问题可能大家认识不尽一致，有人认为粮 食部门只监管原粮，成品粮应由其他部门监管。为了统一思想， 在放心粮油市场体系建设工作开展不久，省粮食局党组就此问 题专门作过研究，决定将放心粮油市场体系销售的粮油产品质 量监管，作为内控任务交给了各地粮食部门和各地粮油质检站。 各地要根据省粮食局的统一安排，充分发挥各地质检站的作用，

19、 切实搞好放心粮油销售产品的质量内控工作。各地粮油质检站 要切实负起责任来。 放心粮油销售产品的质量内控工作必须警钟长鸣，常抓不 懈，销售的产品要真正让消费者放心。各地各单位要建立产品 检验监测制度，对每一批次的进货产品必须抽验，要有明确的 检测报告，确保质量合格，对各放心粮油站要提出明确具体的 质量要求。对检测的质量指标和卫生指标不达标产品要就地封 存，并及时报告省粮食局。对销售质量问题产品的站点，要及 时关闭并追究责任，处罚到位。 放心粮油销售产品质量是生命，不要出任何问题。放心粮 油销售产品质量一旦出问题，将彻底砸掉全省放心粮油的牌子， 第 11 页 将影响湖北农业的发展，农民的增收，将

20、损害湖北的形象。对 出现质量问题的地方，轻者将曝光，重者将处罚追责，希望各 地粮食部门的同志，特别是今天参会的同志要始终紧绷这根弦， 认真做好放心粮油销售产品质量监管工作。 （四）确保舆论宣传到位 从去年开始，省粮食局就从省级财政预算中列支 3000 万元， 用于放心粮油市场体系主要粮油品牌的广告宣传。 “荆楚大地” 粮油品牌在全国有一定的影响。今年我们不仅要继续在央视等 现代传媒进行广告宣传，而且还要专门制作湖北粮油专题宣传 片。希望各地粮食部门要注重舆论宣传，不断提高放心粮油市 场体系及湖北粮油品牌的知名度。一是要宣传放心粮油市场体 系是民生工程，是为了让老百姓吃得安全，吃得放心，是为了

21、确保老百姓餐桌上的安全。二是要宣传湖北的知名粮油品牌， 要让我省消费者知道湖北省有好的粮油品牌。三是要宣传本地 放心粮油店在什么地方，销的什么产品。四是要宣传安全消费、 健康消费、营养消费理念。五是要宣传爱粮节粮，保障粮食安 全的观念。 各地采用的宣传形式要多样，既可利用本地的电视报纸等 宣传媒体，也可以印发宣传手册；既可利用宣传周、宣传日宣 传，也可走进社区宣传。尤其是各地放心粮油连锁店，每天直 接面对广大消费者，要切实做好宣传工作，每个放心粮油连锁 店要张贴全省放心粮油产品目录及相关的宣传资料。通过多种 第 12 页 形式的宣传，不断扩大放心粮油的社会影响力。 （五）确保检查督办落实 为了

22、进一步规范管理，推动全省放心粮油市场体系建设工 作上新台阶，使全省放心粮油市场体系建设真正建设成全省 “一张网” 、一个体系，形成上下优势互补，互联互通，合作共 赢的态势。今年，省粮食局将在全省开展放心粮油配送中心、 连锁店示范创建活动，各地粮食部门要按照省粮食局“五统一” 、 “八个一”的工作要求，全面开展放心粮油示范创建活动。要 加强检查督办工作，重点检查县级区域小网是否建成，配送中 心和连锁店经营管理是否规范，运转是否正常，销售的产品质 量是否合格，宣传工作是否到位等。 在检查督办中要注意总结经验，发现问题，对确实符合示 范要求的配送中心和连锁店，要及时进行总结上报，对需要完 善的要指导

23、完善，对无法完善和规范的要果断摘牌。要防止 “一颗老鼠屎，搞坏一锅汤” 。对各地检查督办情况，产业与市 场处和荆楚粮油公司要及时收集整理，及时报告局领导掌握。 （六）确保经营管理规范 目前，全省放心粮油市场体系，普遍存在管理不够规范， 运转不够灵便的问题。特别是一些配送中心不配送或少配送、 选择性配送，以配送本厂生产的产品为主，有的配送中心根本 就是一个“摆设” 。一些放心粮油连锁店牌子挂了，补助资金领 了，没有真正的连锁经营，与省局的初衷相差太远。这些问题 第 13 页 各级粮食部门如不引起重视，认真研究解决，全省放心粮油市 场体系建设将毁于一旦。各级粮食部门务必要克服重争取项目 资金、轻项

24、目建设，重项目建设、轻经营管理的思想。对于只 挂牌子争项目资金，不按要求经营运作，不按要求规范管理的 配送中心、连锁店，该整顿的要整顿，该完善的要完善，该推 倒重来的要推倒重来。 如何确保配送中心和连锁店经营管理规范？这次会上省粮 食局专门下发了鄂粮办20XX6 号文件关于创建全省放心粮 油示范配送中心、示范连锁店的通知 ，文件中对放心粮油示范 配送中心和连锁店的硬件条件、经营状况、管理规范都作出了 具体准确的要求，这里我就不再重复，请各地会后认真学习领 会文件精神。认真落实省粮食局产业与市场处、省荆楚粮油公 司要将示范创建活动一抓到底，切实抓出成效。 （七）确保线上线下结合 各地在放心粮油市

25、场体系建设过程中，视野要广，起点要 高。要指导企业既要充分利用现在的店铺做好线下销售，又要 充分利用电商平台、现代物流等现代新型营销工具，搞好线上 销售，做到线上线下互动，降低物流成本，拓展市场空间。 在做好日常零售的同时，要抢抓机遇，千方百计做好机关 团体食堂、军队、学校、医院、福利院等特殊群体的放心粮油 供应工作。有条件的地方要主动对接大的网商，建立专门的网 店、电商平台，利用电商平台，开展粮油配送、网上预购、送 第 14 页 货上门等服务，不断扩大放心粮油的销售量、覆盖面、占有率， 真正使放心粮油走进千家万户，销往全国各地。 （八）确保领导力度不减 近年来，全省不少地方把放心粮油市场体系

26、建设纳入了政 府“十件实事”工程，这说明这项工作政府有要求，人民群众 有期盼。各地粮食部门要切实加强领导，确保领导力度不减。 一是主要领导要把这项工作亲自抓在手中，要有布置有检查有 问责，二是分管领导要切实负起责任，要具体抓督办抓落实。 三是专班人员要研究解决具体问题，全力以赴推动落实。每年， 省粮食局将组织考核，考核结果除要跟资金分配挂钩外，对行 动迟缓、进度缓慢、效果差的地方还要进行通报，必要时要追 责问责。 各地要积极争取党委、政府的重视支持，争取相关部门配 合。国家粮食局、财政部从今年起在全国开展“中国好粮油” 示范县、示范企业创建活动，我省今年参入竞争后已经取得资 格，今后将陆续安排相关县市进行创建活动。凡申报取得示范 县市建设资格的县市，国家将给于资金支持。今后，对放心粮 油市场体系建设搞得好的县市，我们将力推参与国家示范创建 活动，对放心粮油市场体系建设搞得差的县市，我们将暂缓推 荐。 总之，这次会议是一个再发动、再鼓劲的会议，希望同志 们认真学习先进单位的好经营好做法，认真查找本地差距和问 第 15 页 题，进一步落实省粮食局的工作要求，把全省放心粮油市场体 系建设工作推上一个新的台阶。