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1、第 1 页 十九大精神学习心得体会 特征码 cLlXHpZDNVXKZWHaRJQg 十九大精神学习心得体会 20XX 年 10 月 18 日，习近平代表第十八届中央委员会向大会作 了题为决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义 伟大胜利的报告。报告分 13 个部分，内涵丰富、博大精深， 提出了一系列新思想、新论断、新目标、新举措，通过认真学 习党的十九大会议报告精神，特别是其中涉及到机构编制工作 的有关内容，对今后 5 年的个人的努力方向有了一个更加明晰 的认识，现结合自身业务工作实际，谈一谈个人的理解。 一、从历史性变革看机构编制事业发展 十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不
2、平凡的五年。 特别是在改革方面，过去五年全面深化改革取得重大突破。蹄 疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端。改 革全面发力、多点突破、纵深推进，着力增强改革系统性、整 第 2 页 体性、协同性，压茬拓展改革广度和深度，推出一千五百多项 改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领 域改革主体框架基本确立。中国特色社会主义制度更加完善， 国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，全社会发展活 力和创新活力明显增强。 作为配置党的执政资源、加强党的执政能力建设、巩固国家政 权的基础性部门，机构编制部门担负着推进行政管理体制改革 和研究拟定机构改革方案、科学组织实施的职责，对
3、事关重大 体制改革提供咨询和建议的职责，规范各级政府在经济社会发 展方面的事权划分的职责，以及做好各部门之间和上下级部门 之间职能协调的职责和机构编制日常管理的职责等。因此机构 编制工作的职能决定着这项工作必须围绕中心，服务大局，为 本地区经济社会发展服务。 党的十八大以来，各级机构编制部门深入学习贯彻习近平总书 记系列重要讲话精神，持续推进政府职能转变和行政体制改革， 在严控机构编制的前提下实现统筹调配、优化结构、有保有压， 为完成改革发展稳定各项任务提供了有力保障。面对新形势新 任务，我们更应该深入贯彻党的十九大会议精神，牢固树立 “四个意识” ，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。要
4、 围绕党中央重大战略部署开展前瞻性基础性研究，推动政府职 第 3 页 能转变和行政体制改革向纵深发展，更好服务改革发展稳定大 局。要深入推进“放管服”改革，在降低制度性交易成本、服 务经济社会发展、增强群众获得感上持续发力。要推进机构编 制规范化法治化建设，为国家治理体系和治理能力现代化贡献 力量。 二、从深化机构和行政体制改革谋划机构编制新局面 可以说，习近平总书记在十九大报告中所讲的涉及深化机构和 行政体制改革的有关内容，明确了政府机构和行政体制改革未 来发展的三大方向，并将为指导服务型政府建设提供了行动路 线图。因为高效合理的政府机构设置和行政体制安排，是建设 社会主义现代化强国的重要组
5、成部分，并将为经济、社会、文 化、生态等领域深化改革提供制度支撑。 首先，我国历次政府机构改革往往主要对政府直属部门进行合 并重组，而很少触及内设机构。这使各个政府机构的内设机构 千篇一律，并很难适应经济社会发展的需求。习近平在十九大 报告中开宗明义地指出机构设置要统筹考虑，特别强调了内设 机构的配置问题，明确了政府机构改革的发展方向。这意味着 政府机构改革不应仅仅停留在表面，而应深入到政府机构内部， 并逐步优化内设机构的设置。 第 4 页 其次，十九大报告指出要“统筹使用各类编制资源” ，这为破解 政府机构编制难题提供了思路。编制管理可以确保政府机构的 人员安排得到有效控制，并避免机构膨胀和
6、人浮于事。但是， 编制管理也导致人事安排的僵化和固化，难以适应行政体制改 革的要求。因此，如何使各类编制资源“动起来” ，并可以加以 灵活有效的统筹使用，是推进行政体制改革的关键环节。此次 报告特别指出编制资源的统筹使用思路，这就要求盘活既存人 力资源并激活新增人力资源，从而可以实现政府编制管理的优 化配置。 最后，十九大报告指出要使省级及以下政府拥有更多的自主权， 并鼓励职能相近的党政机关合并设立或合署办公。这些新提法 将有利于进一步理顺党政关系和上下级关系，并发挥各地各级 政府的能动性。打通上下级政府之间的“最后一公里” ，充分肯 定地方政府机构设置的灵活性，将可以大大释放机构改革的正 能量。与此同时，未来也需要关注在上下级政府部门不对应的 情况下，如何加强上下级之间的互动和协同，避免“一对多” 的组织沟通遇到梗阻。 第 5 页