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1、第 1 页 关于全县乡镇开展深入学习实践科学发展观活动的实 施方 特征码 CjBjCbzIBpnBfLBwRjXo 根据市、县委关于开展第三批深入学习实践科学发展观活 动的指导意见 ，现就全县乡镇及所属中小学校、民营企业和卫 生院开展第三批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学 习实践活动” ）提出如下实施方案。 一、目标要求 开展学习实践活动，要认真贯彻中央、省委、市委和县委确定 的指导思想和总体要求，按照科学发展观要求，突出社会主义 新农村建设主题，组织引领党员干部深入学习实践科学发展观， 实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科 学发展”的具体目标，着力在六个方面取得扎实
2、成效：提高思 想认识，形成科学发展共识；促进农民增收，推动农村经济发 展；保障和改善民生，办好惠农利民实事；化解基层矛盾，促 进农村和谐稳定；改进干部作风，密切党群干群关系；加强基 层组织，提高党员干部队伍素质和能力，把学习实践活动办成 第 2 页 群众满意工程。 为确保目标和要求的落实，要努力做好“五抓”工作。一是抓 关键，做好思想武装工作，进一步解放思想，更新观念，切实 把科学发展观落实到行动上，落实到具体工作中；二是抓发展， 按照市委“三个重新审视”的要求，进一步明确乡镇推进科学 发展的思路和措施，加大产业结构调整，大力发展特色产业， 积极培育市场主体，注重科学技术推广和应用，努力建立现
3、代 农业产业新体系；三是抓和谐，加快城乡一体化建设,大力推进 新民居示范村、专业经济村、生态文明村建设、农村文化基础 设施建设；四是抓民生，切实转变作风，强化服务意识，着力 解决影响制约科学发展的突出问题，解决广大人民群众关心关 注的热点难点问题；五是抓党建，进一步加强新时期乡镇党委 和干部队伍建设，加强农村“两委”班子建设和党员干部的培 养选拔、教育培训和监督管理，加强党员队伍建设，做好党员 发展和教育管理工作，完善流动党员城乡一体化管理机制。 二、方法步骤 第三批学习实践活动涉及全县 8 个乡镇及所属学校、民营企业 和卫生院，1630 名党员。学习实践活动从 20XX 年 9 月开始， 到
4、 20XX 年 2 月底基本结束，集中活动时间 6 个月。 第 3 页 学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行： 乡镇机关每个阶段安排两个步骤，分别为学习讨论、调研走访； 召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告；制定 整改落实方案、解决突出问题。 活动开始前，要充分做好思想发动、舆论宣传、组建机构、制 定方案、培训骨干、选派活动指导员等各项准备工作。9 月 15 日前，乡镇要召开动员大会。大会由机关全体党员干部、本乡 镇“两代表一委员” 、上级职能部门派驻机构党员干部、村“两 委”主要负责人参加。学习实践活动巡回检查组和指导员要到 会指导。 第一阶段 学习调研（20X
5、X 年 9 月10 月） ，主要是抓好学习 讨论、调研走访两项工作。 1、学习讨论。制定学习讨论时间表，组织全体党员干部认真学 习党的十七大和十七届四中全会精神，学习省委七届五次全会 精神，学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展 、 科学发展观 重要论述摘编 、 科学发展观简明读本 、 吕廷祥工作方法论 等，认真学习贯彻中央和省、市委、县委有关推动科学发展的 一系列决策部署和重要文件精神。要根据实际情况选择适合单 第 4 页 位特点的学习形式和方法，可采取个人自学、集中培训、专家 辅导、外出考察等形式进行；集中学习不少于 6 次，党员干部 要认真撰写读书笔记，领导班子成员要撰写心得体会。通过召 开研
6、讨会、报告会、座谈会等多种形式，组织党员围绕本单位 是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展、建设社会 主义新农村等问题展开讨论，加深对科学发展观的理解，形成 科学发展的共识，提出促进科学发展的意见建议。 2、调研走访。乡镇领导班子成员要带头深入实际、深入群众， 围绕农业产业化、招商引资、城乡一体化发展和新农村建设、 社会事业、民生保障、社会稳定、转变作风、党的建设等方面， 开展“乡镇干部进农户”活动，以种植、养殖专业户，务工经 商户和离退休干部、贫困群众等为重点，进行广泛调研走访， 并做好调研手记。调研结束后，乡镇党委要集中交流调研情况， 认真梳理征求到的意见建议，找准存在的突出问题，形
7、成调研 报告。 第二阶段 分析检查（20XX 年 11 月12 月） 。主要抓好召开专 题民主生活会、撰写分析检查报告两项工作。 1、召开专题生活会。乡镇领导班子要召开专题民主生活会。生 活会前，要采取召开座谈会、发放问卷、设置意见箱、走访调 第 5 页 研等方式，广泛征求党员群众意见。乡镇党员领导干部要走进 企业、学校和医院，走进村组，走进居民家庭，重点听取在保 增长、促发展、保民生、促和谐和基层组织及干部队伍建设等 方面的意见建议，班子成员之间要开展谈心活动。在梳理调研 成果和群众意见的基础上，领导班子写出初步的分析检查材料， 班子成员写出书面发言材料。领导班子成员要认真贯彻市委提 出的“
8、三个重新审视”,认真对照科学发展观的要求，着力查找 个人在促进科学发展、思想作风建设、作用发挥等方面存在的 差距和不足，深刻分析原因，积极开展批评和自我批评。县级 党员领导干部要参加所联系乡镇的专题民主生活会，县纪委、 县委组织部等有关部门要派人列席会议，学习实践活动巡回检 查组要列席会议，可邀请群众代表参加。 2、撰写分析检查报告。乡镇党组织领导班子要撰写分析检查报 告。分析检查报告要充分运用学习和解放思想讨论成果，充分 反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取 得的成效，全面系统梳理存在的问题，实事求是分析存在问题 的主客观原因特别是主观方面的原因，进一步明确做好工作的 努力
9、方向、总体思路和主要举措。乡镇党委主要负责同志要全 程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后，要召 开党委扩大会议充分讨论，并广泛征求“两代表一委员” 、村 “两委”负责人等各方面意见，反复修改完善。分析检查报告 第 6 页 经巡回检查组把关后，报送县委主要负责同志审阅。 第三阶段 整改落实（20XX 年 1 月2 月） 。主要是抓好制定整 改落实方案、解决突出问题、完善规章制度三项工作。 1、制定整改落实方案。乡镇要制定整改落实方案，制定整改落 实方案，以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需 要完善的制度进行分类排队，根据轻重缓急和难易程度，制定 科学务实的整改方案。整改方案
10、要做到“四明确一承诺” ，即明 确整改落实的项目、明确整改落实的目标和时限要求、明确整 改落实的措施、明确整改落实的责任，整改落实方案制定后， 对决定解决的问题，作出公开承诺。整改方案和整改措施要以 适当方式向党员、群众公布，接受监督。 2、集中解决突出问题。乡镇要集中力量解决一些通过努力能够 解决的突出问题，本着“什么问题突出就解决什么问题”的原 则，对具备条件的，要立即解决；受客观条件限制，一时解决 不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步加以解决。 特别是要在教育、医疗、交通、饮水、社会治安、环境卫生、 文化生活、新民居建设等方面多办几件群众看得见、摸得着的 实事好事，让广大群众切
11、实感受到学习实践活动带来的新变化。 第 7 页 3、完善规章制度。要对现有的各项规章制度等进行系统清理， 切实做好“废、改、立”工作。乡镇领导班子要制定和完善科 学民主决策制度、乡镇经济社会发展规划、部门（村）领导班 子和干部实绩考核制度，着力探索建立公益事业建设投入机制、 农村经济合作组织促进机制、农民增收长效机制等。 乡镇学习实践活动基本结束时，要及时做好活动的总结工作， 组织群众对学习实践活动进行满意度测评，并根据测评情况进 一步完善整改措施。乡镇参加测评的范围应包括机关全体工作 人员、本乡镇“两代表一委员” 、村“两委”主要负责人。 三、组织领导 （一）落实领导责任。乡镇党组织主要负责
12、同志要认真履行第 一责任人的职责，努力形成一把手负总责、一级抓一级、层层 抓落实的工作格局。党员领导干部要切实落实“五个带头” ，即 带头深入学习，带头调研走访，带头参与讨论，带头开展批评 与自我批评，带头破解热点难点问题,并做好流动党员的学习实 践活动。 （二）强化指导检查。县委学习实践活动领导小组要派出巡回 第 8 页 检查组和指导员，加强对乡镇学习实践活动的检查指导，乡镇 同时要向每个村派驻一名指导员。要把握政策界限，及时发现 和妥善处理苗头性、倾向性问题。 （三）积极探索创新。各乡镇要坚持从实际情况出发，在认真 完成规定动作的基础上，结合自身特点，找准抓住影响制约本 单位科学发展的主要矛盾和关键问题，精心确定活动主题，积 极创新活动载体，使学习实践活动贴近本地实际、贴近工作实 际、贴近党员实际，激发党员的积极性和吸引群众参与。要坚 持时间服从质量，合理把握进度，防止走过场、出偏差。要正 确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系， 做到两手抓、两不误、两促进。 县委学 习实践活动领导小组 20XX 年 9 月 10 日 第 9 页