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1、第 1 页 六中全会学习体会（发展社会事业方面） 特征码 tRkhNvEQGQLGxQxQuKdV 党的十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会，是 我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局 面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入 关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同 愿望。认真贯彻落实胡锦涛同志的这一重要讲话精神，大力发 展社会事业，对于进一步树立与落实科学发展观，促进安徽经 济社会协调发展，构建和谐安徽，具有十分重要的意义。 发展社会事业，是推动安徽快速发展、构建和谐安徽 的重要条件。 近几年来，安徽省大力实施科教兴皖战略，教育、科技、 文化
2、、卫生、体育等社会事业的发展步伐不断加快。但我们也 清醒地看到，与经济的快速发展相比，我省社会事业的发展状 况还存在明显不足，农村的社会事业更是薄弱。这集中表现在 社会事业投入不够，农村的教育、卫生设施明显落后，群众的 精神文化生活较为贫乏。 造成这种状况的客观原因固然是经济欠发达、财力有限， 但从主观上看主要还是对发展社会事业认识不足。一些地方和 部门的同志认为经济建设是硬任务，社会事业是软要求，因而 第 2 页 重经济发展轻社会事业。从全省总体上看，近年来我省财政性 教育经费占的比重虽有较大增加，但和教育事业发展的 需要相比，仍有较大差距，尤其是农村义务教育资源严重不足。 又比如科技方面，
3、我省科研经费近几年虽有提高，但仍不能适 应科技事业发展的需要，也制约了我省科技的发展，而且科研 经费主要投向大中城市，导致城乡社会事业的差距进一步拉大。 从考核机制上来说，存在重经济指标、轻社会事业发展的情况。 这些问题不解决，不仅影响社会事业本身的发展，也会影响经 济建设，影响全面建设小康社会的进程，与构建和谐安徽的要 求不相适应。对此，我们必须从思想上引起重视，通过进一步 树立和落实科学发展观，在坚持以经济建设为中心、促进经济 快速发展的同时，把教育、科技、文化、卫生、体育等各项社 会事业摆在更加突出的位置，促进安徽经济社会全面协调发展 与和谐安徽建设。 发展社会事业，构建和谐安徽，必须把
4、教育、科技摆 在优先发展的战略地位。 发挥教育、科技在提升人的素质、推动经济社会全面进步 和构建和谐安徽方面所具有的特殊作用，是安徽发挥优势、增 强综合竞争力的重要举措。改革开放以来特别是近几年来，安 徽省教育、科技事业取得了很大成绩。高等教育毛入学率达到 ， “两基”水平继续保持全国二类水平地区领先地位， 初中阶段适龄人口入学率为，小学学龄儿童入学率 第 3 页 达到。全省有专业技术人员多万人，在皖的中 科院和部属科研机构家，省属科研院所逾家，拥有 包括中国科技大学、合肥工业大学、安徽大学等在内的各类高 校所，拥有国家实验室和国家重点实验室个。但是，安 徽也存在教育发展不平衡、教育结构不合理
5、、优质教育资源短 缺，人们的科技意识不强、科技成果的转化率不高、科技对经 济社会发展的带动作用还不够明显等问题。因此，我们要坚持 把教育、科技摆在优先发展的战略地位，继续实施科教兴皖和 人才强省战略，为加快发展、富民强省，构建和谐安徽，提供 强大的智力和技术支持。 一是实施“两基”巩固、提高、攻坚和农村中小学现代远 程教育等工程，进一步完善和推行以县为主的农村基础教育管 理体制，通过加大投入、调整结构、促进地区及学校之间教师 交流等多种形式，加快改善农村的办学条件，促进城乡教育协 调发展，实现教育公平。二是坚持规模、结构、质量和效益相 统一，继续大力发展高等教育，加快安徽大学“工程” 二期工程
6、建设，积极推进合肥工业大学的省部共建工作，支持 中国科技大学为进入我国一流大学行列而进行的有关建设。三 是高度重视职业教育，加快发展社区教育、成人教育、继续教 育和远程教育，建立开放型的全民教育体系和终身教育体系， 努力建成一批覆盖全省的学习型组织网络。以未成年人和大学 生为重点人群，加强全社会的思想道德建设。四是加强科技工 第 4 页 作，深化科技体制改革，推动科技进步和技术创新，坚持用先 进适用技术改造提升传统产业与发展高新技术产业并举，增强 工农业和经济发展的后劲。五是广泛开展科普活动，倡导科学 精神、科学思想、科学方法、科学态度。同时，积极推进合肥 科学城建设，努力把合肥建成全国基础研
7、究与性研究的基地、 科技成果转化的基地。 发展社会事业，构建和谐安徽，必须加快发展卫生和 体育事业，努力提高人民群众的健康素质和保健水平。 推进卫生和体育事业的发展，提高人民群众的健康水平， 是全面建设小康社会的重要内容，也是构建和谐安徽的重要途 径。近年来，省委省政府从维护人民群众健康出发，加大了卫 生、体育等事业的发展力度。目前，全省共有卫生机构 多个，专业卫生技术人员万人。农村卫生三 项建设取得重大突破，县乡村三级农村卫生服务网络基本健全， 以上的乡镇卫生院、县市防疫站和妇幼保健机构基本达 到了“一无三配套” （无危房，房屋、设备、人才配套）的目标。 但也要看到，现在全省疾病预防控制和突
8、发性公共卫生事件医 疗救治两个体系还不健全，农民因病致贫和因病返贫的现象屡 有发生，影响了全省的经济社会发展和全面建设小康社会的进 程。我们将采取有效措施，以高度负责的精神抓好卫生和体育 工作。 一是建立健全公共卫生体系。要落实安徽省疾病预防控 第 5 页 制体系建设指导意见 、 安徽省突发性公共卫生事件医疗救治 体系建设规划 ，加强疾病预防控制体系和突发性公共卫生事件 医疗救治体系建设，加快完成市、县疾病预防控制中心和医疗 救治国债项目建设任务，构建公共卫生安全网，努力提高突发 性公共卫生事件和重大疾病的防控处置能力。二是加快农村卫 生事业发展。要加强农村乡镇卫生院建设，改善设施、条件， 提
9、高医疗服务水平；认真抓好新型农村合作医疗制度试点工作， 总结经验，完善方案，不断扩大覆盖面，增强农民抵御疾病风 险的能力；以“关注健康、关爱生命”为主题，广泛开展全民 动员防控传染病活动，建立健全群防群控、联防联控的科学防 控机制。三是深化卫生体制改革。要尽快完成乡镇卫生院的人 员、业务、经费等上划为由县卫生部门统一管理的工作；深化 医疗机构人事和分配制度改革，实行公开招聘和合同聘用制； 推进各类医院实行管办分离，建立起以法人治理结构为特征的 运行机制。四是深入开展诚信医院创建活动，加强行风建设， 解决群众“看不上病”和“看不起病”的问题。五是大力发展 群众体育。要认真实施全民健身计划纲要 ，
10、广泛开展社区体 育、农村体育、学校体育、职工体育等群众性体育活动，不断 增强人民群众的体质和健康水平。 发展社会事业，构建和谐安徽，必须大力发展文化事 业和文化产业，最大限度地满足广大群众的精神文化需求。 近几年来，安徽省十分重视文化建设，文化产业迈出了可 第 6 页 喜的步伐，但同时我们也看到，安徽省文化发展现状与人民群 众的需求和全面建设小康社会的需要相比，与自身丰富的文化 资源和深厚的人文底蕴相比，都有不少差距。我们要从提高建 设社会主义先进文化能力，实现最广大人民群众文化利益的高 度，加强组织协调工作，进一步抓好文化建设。 一是继续实施“打好徽字牌、唱响黄梅戏、建设文化强省” 的发展战
11、略，坚持不懈地推动文化创新，大力发展先进文化， 支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。 二是面向群众，加强基层文化建设。要坚持政府主导、社会参 与，以社区文化、村镇文化建设为重点，全面加强文化阵地、 文化队伍、活动载体的建设，完善区县、街乡、社区（村）三 级网络，大力活跃企业文化、校园文化、街巷文化、乡村文化、 家庭文化，不断提高群众参与程度，增强各种文化活动的实效 性。三是着力发展地方特色文化艺术。要积极推动以黄梅戏为 代表的各类戏曲艺术的繁荣发展；坚持办好年一届的安徽花 鼓灯会，认真开展“民间艺术之乡”评选活动；研究和挖掘 “道家文化” 、 “徽州文化” 、 “皖江文化”等具有安徽特色的历 史文化，努力扩大地方文化的影响力。四是加快文化产业发展， 积极推进文化体制改革，完善文化产业政策，加强文化产业科 技创新和人才开发，按照“”行动计划，推动文化产业 基地项目建设，扶植一批有竞争力的文化企业。坚持一手抓繁 荣，一手抓管理，培育和发展文化市场，加大“扫黄打非”力 第 7 页 度，促进文化市场有序发展，为广大群众提供健康有益的精神 食粮。