卫生和计划生育委员会20XX年半年工作形势分析部署会讲话稿.docx

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1、第 1 页 卫生和计划生育委员会 20XX 年半年工作形势分析部 署会讲话稿 特征码 DpYCwmZjqDnTsULavEyX 卫生和计划生育委员会 20XX 年半年工作形势分析部署会讲 话稿 同志们： 这次会议是 xx 卫生计生系统正在如火如荼推进医药分开综合改 革和建设健康 xx 进程中召开的一次务虚与务实相结合的形势分 析和工作部署会。6 月下旬，我市第十二次党代会刚刚闭幕； 再过几个月，我们将迎来党的十九大胜利召开；今年的时间已 经过半，下半年的任务相当繁重。一周前，国家卫生计生委召 开了以公立医院综合改革为主题的专题研讨班，李斌主任和王 国强副主任做了重要讲话，提出了下半年工作重点任

2、务和要求。 本次会议的主要任务是深入学习领会习近平总书记系列重要讲 话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实全国和 xx 卫 生与健康大会精神，总结今年上半年工作，分析形势，部署下 第 2 页 半年重点任务，确保以首善标准完成好全年各项工作。刚才， 12 个单位的负责同志作了经验介绍，内容丰富，参考性强，希 望大家认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。 一、凝心聚力，20XX 年上半年卫生计生工作成效显著 （一）深化医药卫生体制改革取得重要突破 按照党中央、国务院部署，20XX 年 4 月 8 日 xx 实施医药分开 综合改革。近四个月来，总体平稳有序，变化积极，反响良好。 已完成近 7000

3、 万门急诊和 130 万住院患者的有序服务。医疗机 构的基层诊疗量、技术劳动收入、可分配收入、医保保障和医 疗救助力度出现了“五上升”局面；药费和药占比、二三级医 院诊疗量、大型设备检查费、医保患者负担则出现了“五下降” 趋势。超过 3700 所医疗机构的以药补医机制已不复存在，新的 补偿机制得以建立并发挥作用。改革实施以来，医药费用仅增 长 2.1%，如果考虑到上半年全市居民消费物价指数 2%的涨幅， 则医药费用接近零增长，已累计节约医药费用 37 亿元。药品阳 光采购金额累计 185 亿元，节省药品费用 14.7 亿元，药品价格 平均下降超过 8%。仅药品阳光采购一项,预计今年可节省药品

4、费用 30 亿元以上，高于预期。全市二三级医院药占比已从 42% 下降到 34%。全市 16 个区 180 所政府办社区卫生服务机构实行 第 3 页 了“先诊疗、后结算”的服务新方式；对 60 岁以上老年人减免 医事服务费个人负担部分，已有近 800 万人次受益；打通高血 压、糖尿病等四类慢性病患者在一二三级医院和社区就诊的用 药目录，300 万高血压等四类慢性病患者可在社区获得 105 种 常用药品，开出 2 个月药品长处方近万张，减少了患者往返医 疗机构的次数。与去年同期相比，三级医院、二级医院门急诊 量分别减少 12.5%、4.5%，一级医院及基层医疗卫生机构增加 10.6%。门急诊中副

5、主任医师、主任医师号就诊人次分别减少 9.8%、22.9%，看专家难的问题有了缓解。三级医院更加注重住 院服务提供，加快床位周转，平均住院日明显缩短，这相当于 过去 5 年左右的成效。城乡医疗保险患者个人负担总体下降， 社会救助对象门诊、住院和重大疾病救助人均负担均减少了 30%左 右。通过规范医疗服务项目和收费，解决了一部分医疗服务项 目收费显著低于成本的问题，中医、儿科、妇产、护理、传染 等部分短板专业得到发展支撑。李克强总理、刘延东副总理近 期先后六次做出重要批示，肯定 xx 医改工作和成效，希望 xx 医改为全国提供可复制可推广的经验。在此，我代表市卫生计 生委和医药分开改革协调小组办

6、公室，向 24 个归口管理系统和 3700 所参与改革的医疗卫生机构及医务人员表示诚挚的问候和 衷心感谢！ xx 医药分开综合改革有以下特点：一是各级党委政府高度重视， 第 4 页 部门协调协同，形成了强大的三医联动合力，属地化全行业管 理达到新高度；二是保护和调动各方参与改革的积极性，将改 革的方向和原则要求与各方面的利益诉求有机结合起来；三是 坚持公益性，破除逐利性，追求公共利益最大化；四是重视宣 传和发动群众，营造良好的改革氛围；五是改革与改善服务相 结合，重视增强群众的获得感；六是加强监管，保证改革各项 政策落地实施；七是以绣花精神，强化细节和精准管理，不出 漏洞和破绽；八是加强信息反

7、馈和监测评价，及时全面掌握改 革进展和态势，辅助科学决策。 （二）全面推进健康 xx 建设 去年 8 月，中央召开了全国卫生与健康大会，习近平总书记提 出了新形势下卫生与健康工作方针，确立了健康优先发展的战 略，强调要从以疾病为中心转向以健康为中心，向人民群众提 供全方位的生命全周期服务。此后，国家制定了健康中国 2030 规划纲要 。xx 市委、市政府在今年初也召开了全市卫生 与健康大会，印发了关于促进 xx 市卫生与健康事业改革发展 的意见 ，近期市委常委会又研究并原则通过了健康 xx2030 规划纲要 ，从普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、 建设健康环境和发展健康产业五个方面推进

8、 96 项主要行动措施， 健康 xx 建设进入新的发展阶段。在疏解整治促提升中积极发挥 第 5 页 爱国卫生运动改善环境促进健康的作用，控烟工作依法规范扎 实开展，院前急救服务有了法律支撑，严密防控各类传染病， 有效应对突发公共卫生事件，切实改善妇幼保健服务，扩展康 复护理等新的服务内容，监督工作发挥了保障安全和促进健康 的积极作用。 （三）非首都功能疏解和京津冀协同发展步伐加快 按照中央部署和市委市政府要求，根据 xx 市医疗卫生服务体系 2020 年规划和疏解整治促提升计划，医疗卫生资源加快疏解， 促进均衡布局。友谊医院顺义院区开工建设，天坛医院迁建、 同仁医院经济技术开发区院区二期工程有

9、序推进，安贞医院通 州院区、市口腔医院丰台新址、北大医院大兴院区等一批疏解 项目加快实施。全面加强副中心医疗卫生服务体系能力，东城、 西城、朝阳、海淀等区支持副中心基层卫生服务能力提升，xx 大学公共卫生学院和市疾控中心、监督所支持副中心公共卫生 发展，安贞医院、友谊医院、东直门医院、市中医院等通过多 种方式支持副中心提升医疗服务水平。xx 市已与张家口、唐山 曹妃甸、承德、廊坊等签订了医疗卫生协同发展协议，xx 市有 关医院支持上述四个地区 15 家医院；京津冀 132 家医疗机构的 27 项检验结果实现互认，102 家医疗机构的 17 项影像资料实现 共享，方便了患者，节省了费用。 第 6

10、 页 （四）全面落实两孩生育政策和配套服务 全面落实两孩生育政策，适应居民生育意愿。政策实施以来， 整体平稳有序，20XX 年上半年二孩建册比例同比再增约十个百 分点，计划生育服务持续优化。各区各单位深挖潜力，积极缓 解孕妇建档难的问题，产科床位增加 1300 多张，助产人员增加 800 多人，基本适应孕产妇建档分娩需求。努力降低婴儿死亡 率和孕产妇死亡率，婴儿死亡率保持在全国领先位置，并达到 高收入国家水平。 （五）全面从严治党和政风行风建设得到持续加强 组织党员和领导干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神 和治国理政新理念新思想新战略，深入学习习近平总书记两次 视察 xx 重要讲话精神，

11、全面落实市第十二次党代会精神和重大 部署，引导广大党员干部牢固树立“四个意识” ，自觉维护习近 平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。从“抓关键少数” 入手，促“两学一做”常态化。在围绕中心、服务大局上有作 为。坚持做好党风廉政建设和反腐败工作。邀请知名专家作廉 洁自律专题辅导，提高党员干部的自我约束、自我净化、自我 校正、自我警醒意识。严格执行中央八项规定，坚决防止反弹 第 7 页 回潮，强化“两个责任”落实。上半年，驻委纪检监察组调查 处理了一批举报、线索，并依规依纪作出了处理。 卫生计生其他各项工作有序开展。依法行政取得积极进展， “放 管服”改革深入实施；医疗服务水平和质量控制良好有

12、序，处 方点评与合理用药工作深入开展；科教、人才和信息化支撑作 用更加凸显；中医药事业发展的政策机制更加完善；国际合作 与港澳台交流工作深入推进，食品安全标准管理工作有序开展。 我代表市卫生计生委向全市卫生计生系统的干部职工付出的辛 勤劳动和无私奉献表示崇高的敬意！向所有关心理解支持卫生 计生和医改工作的有关部门和社会各界朋友表示真诚的感谢！ 同志们，在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到我们的工作 与党中央国务院对首都城市功能战略定位的要求、与市委市政 府提出的首善标准还有差距，与人民群众日益增长的多层次多 样化需求还有差距，与卫生与健康治理体系治理能力现代化的 要求还有差距。 二、深刻认识和

13、准确把握首都卫生计生发展新形势 （一）深化医改形势和任务紧迫 第 8 页 国家卫生计生委李斌主任在前不久的全国专题研讨班上曾指出： xx 是全国医改最难的地方。党中央国务院高度重视深化医改工 作，出台了系列重大改革方案，包括十三五医改规划、20XX 年 医改重点任务、公立医院综合改革、分级诊疗制度建设、整合 城乡医保、医联体建设、支持社会力量办医等等。按照 20XX 年 国家医改重点任务要求，今年国家要出台加强综合监管制度等 14 个改革文件，推动落实家庭医生签约服务等 56 个重点工作， 任务十分繁重。xx 市医改工作务必要将坚决贯彻落实党中央国 务院有关医改的决策部署和国家卫生计生委的具体

14、要求，做到 “态度鲜明、行动有力、成效明显” ，为全国医改工作做出表率， 积累可复制可推广的经验。 深化医改 8 年以来，取得了显著成效，但一些深层次矛盾和问 题依然存在。从现在到 2020 年实现人人享有基本医疗卫生服务 目标仅有不足四年的时间，我们需要在以下几个方面克服体制 机制的障碍，加快建设基本医疗卫生制度。从医药分开综合改 革近期情况看有以下问题值得注意：有少量药品因全国市场供 应短缺或厂商调价等多种原因而出现价格上升，个别药品如青 光眼治疗用药丝裂霉素、结核病治疗用药异烟肼、抗菌消炎药 替硝唑等供应不足甚至有断货情况，部分患者对此有抱怨；医 用耗材价格仍偏高，使用管理需加强；便民利

15、民服务的内容还 需拓展深化；部分医院出现了开药周期缩短的现象，有部分老 第 9 页 年和慢性病患者对开药问题反映较多，一些医院对患者的诉求 处理不够积极得力；基层医疗卫生机构的药品品种有限，难以 适应患者下沉到基层后的用药需求。从中长期看有以下情况值 得注意：改革后，社区卫生机构的门急诊量较以前增加，但服 务条件和能力有限，硬件环境和设施滞后问题凸显；工作量增 加后，有效调动基层卫生人员积极性的机制需要创新；城区二 级医院的功能定位和发展方向需逐步调整，一些三级医院专科 专业无特色的情况开始显现；医疗机构在新的收入结构下的分 配机制和方案有待研究调整，医务人员薪酬制度改革需尽快启 动探索。 （

16、二）积极贯彻落实健康优先发展战略 习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，要把人民健康放 在优先发展的战略地位。去年 10 月，中央发布了健康中国 2030 规划纲要 ，明确了健康中国建设的目标、方向和重大举 措。在现实工作中，还需重视和解决以下问题：一是健康优先 发展战略亟待在党委和政府工作中予以体现和落实。中央确定 的把人民健康放在优先发展的战略地位的要求体现了习近平总 书记治国理政的新理念新思想新战略，在党委和政府工作中如 何予以充分落实和完整体现还需要研究相应的体制机制措施保 障，卫生计生部门要认真思考和积极推进这一重大历史命题。 第 10 页 二是要努力实现从以疾病为中心向以健康为中

17、心转变。卫生工 作常常以疾病为重点、以病人为对象，而对健康和全体社会成 员的需要重视不够，以健康为中心的发展理念、体制机制保障、 政策措施体系和重点任务安排都需要强化细化具体化。三是对 预防和基层工作重视不够。卫生监督、妇幼保健和疾病预防控 制、卫生应急急救以及基层工作是发展中的长期短板，工作研 究不足，力度不够，投入不大，亟需加快发展。四是开展健康 影响评价评估工作的机制、内容与实现路径需要探索。健康影 响评价评估制度（Health Impact Assessment,简称 HIA）是国 际社会近年来从促进和保障健康出发，设计提出的针对建设项 目、经济活动、公共政策、法律法规等开展的健康影响

18、分析评 估机制，旨在从源头上控制健康风险因素，最大限度地保障公 民的健康权益。这项工作的技术性、政策性和导向性都很强， 更需要法律法规的支撑。我们要积极储备技术和人才，开展立 法研究，并扎实规范地开展试评估探索。五是一些地方协调动 员其它部门参与卫生与健康工作的机制和手段、办法、能力比 较欠缺。卫生计生部门平时研究专业技术问题多、研究行业内 问题多而对宏观环境与政策重视不够的问题还没有得到明显改 进，工作中不愿协调、不善协调、不常协调的问题普遍存在， 协调动员组织等管理能力建设亟需强化，部门合力与协同机制 还需发展。因此，在推进健康 xx 建设过程中，我们要坚定不移 地贯彻以基层为重点、预防为

19、主、中西医并重的方针，尽早实 第 11 页 现从“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变。要贯彻落实 健康优先发展战略，将健康融入所有政策，统筹解决各类影响 健康的社会经济环境生态体制机制等问题，更加注重做好社会 动员宣传组织协调工作，努力为人民群众提供全生命周期的卫 生与健康服务，全方位保障人民健康。 （三）积极参加疏解非首都功能,促进京津冀协同发展 习近平总书记两次视察 xx，明确了 xx“四个中心”城市战略定 位和建设国际一流和谐宜居之都的战略目标，提出了“建设一 个什么样的首都，怎样建设首都”的重大历史命题，并给予了 科学前瞻的指导与引领。我们要切实转变发展方式，实现从 “聚集资源求增长

20、”向“疏解功能谋发展”转变，更加注重质 量、内涵、效益、效率、效果，围绕首都城市战略定位，明确 在哪些地方应有所作为，哪些地方有所不为。要处理好舍与得、 都与城、疏解与提升、一核与两翼的重大关系，努力实现减量 发展。具体到卫生与健康行业，在发展的思路、资源总量、服 务结构和布局等方面，仍存在着比较明显的失衡问题。由于资 源的聚集，加之首都特殊的医学地位以及缺乏统一严格的转诊 机制，外地来京就诊患者较多，给城市运行带来巨大压力，大 医院人满为患，长期处于战时状态，影响了医患双方的身心， 也不利于医疗安全和质量，看病难尤其是看专家难成为群众的 第 12 页 “心病” 。从自身发展看，医院单体规模过

21、快扩张亦成为问题。 虽然 xx 在总体上控制严格，但不少医院追求规模、增加床位的 冲动仍很大。从医疗卫生服务来说，作为城市生活功能的一个 基本方面，应该公平配置，可及性良好，不宜过度集中。按照 最新统计，xx 城六区三级医院数量约占全市的近 80%，而其他 10 个区占全市常住人口的 46%和全市面积的 92%，只有 20%的三 级医院数量。三级医院的分布与城市面积、人口、产业等极不 相配。东城、西城每千常住人口床位数均超过 12 张，而密云、 延庆、顺义、通州等区只有不足 4 张。东城、西城的每千常住 人口卫生技术人员在 28 人左右，而郊区普遍只有 6-8 人。 今年 4 月 1 日，中央

22、决定设立雄安新区。建设河北雄安新区， 是千年大计、国家大事。蔡奇书记在刚刚闭幕的市第十二次党 代会上提出，雄安新区需要什么，xx 就支持什么，做到有求必 应，积极配合，毫不含糊。我们要坚决落实党中央决策部署， 把支持雄安新区建设当成自己的事，主动加强规划对接、政策 对接、项目对接，全方位加强合作。希望同志们要提高认识， 要有这份责任，这个境界，这份热情，积极支持雄安新区和副 中心卫生与健康服务均衡协调发展。 （四）保障城市运行和人民群众生命健康安全须臾不可松懈 第 13 页 评价首都工作很重要的一个方面，是保障和促进城市的安全运 行和稳定。卫生计生系统拥有超过 1 万所医疗卫生机构，卫生 计生

23、人员有 40 多万，安全生产任务艰巨。我们承担着面向全社 会和全国服务的繁重任务，卫生计生在首都国际交流中心的地 位日益突出，是城市正常和安全运行以及居民日常生活保障的 基础设施和条件，因此丝毫不能松懈。 我市的公共卫生安全形势仍较严峻。20XX 年全市接待游客总人 数 2.9 亿人次，其中入境游客 416.5 万人次，传染病甚至是新 发或未知传染病随时都有发生的潜在风险。20XX 年“非典”事 件历历在目，如果传染病流行或较大范围爆发，或者发生了严 重的突发公共卫生事件，对城市安全运行和人民群众生活必将 带来冲击性的恶果。现在时值夏秋之交，传染病防控和卫生监 督任务很重，尤其是今年，雨水较多

24、，涉水传染病等发生风险 增高，相关防控工作要高度重视，积极部署防控，保障城市运 行安全。 去年市人大审议通过了xx 市院前医疗急救服务条例 ，并于 今年 3 月 1 日实施。总的来看，急救服务的需求和供给之间还 存在着尖锐的矛盾，加大急救服务的供给，增加人员和车辆， 加强培训和急救调度体系的协调，都是当务之急。 第 14 页 xx 服务于全国患者，临床用血需求巨大，首都血液供应长期处 于紧张状态，有的时候甚至处于结构性短缺状态。因此要深入 做好义务献血工作，并与周边省份健全临床用血调剂调度机制， 做好血液供应保障。 下半年，我们的一项重要任务就是全力做好党的十九大医疗卫 生保障工作。卫生计生部

25、门承担着重要责任，我们要从零开始， 及早准备，做好动员，扎实部署，编好预案，加强演练，以精 致入微的绣花精神力保党的十九大医疗卫生保障工作万无一失。 三、稳中求进，全力完成好下半年各项重点任务 我市第十二次党代会对卫生与健康事业发展做出了未来 5 年的 新部署，即：积极推动健康 xx 建设，深化医药卫生体制改革， 促进公立医院改革和社会办医规范有序发展，完善覆盖城乡的 基本医疗卫生制度，努力提供全生命周期的卫生与健康服务。 当前全市正在新的一届市委领导班子带领下，为建设国际一流 的和谐宜居之都而努力工作。全市卫生计生系统必须积极贯彻 蔡奇同志在市第十二次党代会上作出的战略部署，努力推动首 都卫

26、生和健康事业创新发展。 第 15 页 （一）持续深化医药卫生体制改革 习总书记讲到，xx 工作具有指向性和代表性。xx 医改对促进和 带动全国医改工作具有特殊的重要意义。刘延东副总理在 7 月 19 日第五次就 xx 医药分开综合改革做出重要批示，体现了对 xx 工作的重视和期望。我们要以更大的决心和勇气来扎实推进 医改，让人民群众有更多的获得感。 要按照今年全国医改电视电话会议和 xx 医药分开改革协调小组 第二次会议的要求以及市委、市政府重点工作部署，深入做好 以下工作：一是加快推进紧密型医疗联合体建设。所有三级医 院都参与医联体建设，现有 53 个医联体逐步向紧密型医联体发 展，并增加专

27、科医联体，研究建立医联体内部决策治理机制， 打造医联体的 2.0 升级版。二是加强一级医院及基层医疗卫生 机构能力建设。健全网点，提升设施，加强能力，发展家庭医 生签约服务，年底前将基本覆盖四类慢性病和老年人等重点人 群。三是加快医保支付方式改革。DRGs 今年扩增到 300 个病组 以上，覆盖全部三级医院。积极研究推进医联体内的医保总额 预付办法。四是加快人事薪酬制度改革。贯彻落实习近平总书 记提出的“两个允许”精神，加快完善医疗机构内部分配方案， 主要考察诊疗量、服务质量、劳动强度、技术水平及患者的反 映与评价等，激发医务人员积极性和活力，在朝阳区等开展薪 第 16 页 酬制度改革试点。五

28、是加快京津冀医用耗材联合采购工作。启 动高值医用耗材集中采购，以量换价，挤出价格虚高水分。六 是加强医疗机构绩效考核。严控成本和费用，提高效率。推广 处方前置审核和点评制度，从源头上规范处方和服务行为。七 是启动手术、检验、病理、康复等第二批医疗服务价格规范研 究测算工作，做好政策和工具储备。八是进一步改善医疗服务， 全面提升患者就医获得感和满意度。我们还要抓好医改今年量 化目标的实现，如以区为单位，药占比控制在 30%，耗材占比 （不含药费）控制在 20%以内。 （二）全力推进健康 xx 建设 xx 市将颁布实施健康 xx2030 规划纲要 ，全面贯彻全国和 xx 市卫生与健康大会精神，认真

29、落实新形势下党的卫生与健康工 作方针。根据宪法规定，建立健全居委会村委会的公共卫 生委员会，夯实健康 xx 建设的组织基础和群众基础。近期将发 布全市及 16 区卫生发展综合绩效评价结果，各区要认真分析， 促进卫生事业均衡发展。 今年是全国爱国卫生运动 65 周年，前不久，全国爱卫会在杭州 召开了座谈会，延东副总理系统总结了历史经验，对开展爱卫 工作提出了新要求。我们要认真贯彻全国爱国卫生工作现场会 第 17 页 精神，系统总结我市爱国卫生运动 65 年成就，完善工作机制， 推进各项任务落实。推动朝阳、海淀、丰台、大兴“国家卫生 区”创建工作，其他区要保持和巩固爱卫工作高水平，在 2020 年

30、之前实现本市国家卫生区全面覆盖。 要全面筑牢公共卫生安全屏障。各区卫生计生委、各医疗卫生 机构要进一步强化公共卫生职能，尤其是要紧紧围绕有效预防 控制传染病这一重大任务，进一步加大防控力度，规范开展传 染病监测、报告，及时发现疫情苗头、果断有效处置。市疾控 中心和监督所要发挥好技术核心和枢纽支撑作用，带动区级机 构提高整体防控和监管能力。城六区疾控中心和监督所要瞄准 国内副省级城市市级疾控中心和监督所的先进水平加强建设和 提升能力，其他区要瞄准东部沿海省份地市级疾控中心和监督 所的先进水平。要全面加强检测监测和监管能力，加强公共卫 生调查研判能力，积极发展电子监管，在关键时刻能拉得出去， 用得

31、上，打得赢，成为市委市政府和全市居民公共卫生安全领 域的定海神针。 要全面加强健康促进工作。设立健康 xx 周，以“健康 xx、共 建共享”为主题，集中开展全民健康促进活动。开展全市成年 人慢性病及危险因素监测，完善以社区为基础的主要慢性病防 控网络，针对高危人群进行早期有效干预和监测评价。探索京 第 18 页 津冀地方食品安全标准研制工作，开发企业标准备案管理智能 支撑系统，做好食源性疾病监控。广泛利用健康大课堂、广播 电视、报刊杂志、微博微信等开展健康宣传教育活动，提高市 民健康素养，培育健康生活方式。 深入实施xx 市控制吸烟条例 。强化政府责任，加大重点场 所控烟监督执法力度，保持高压

32、态势不松懈，不断完善社会共 治的控烟体系建设。充分利用电视、广播等各类媒体大力营造 全社会控烟氛围，减少二手烟危害，控制烟草对青少年尤其是 中小学生的不良影响。 强化科技创新和人才培养。深入开展首都十大疾病科技攻关,实 施首都卫生发展科研专项，鼓励和引导创新研究，促进疾病防 治和人群健康以及政策管理等领域关键技术进步。建立医教协 同协调机制，深入开展住院医师、专科医师规范化培训。持续 加强以全科医生为重点的基层卫生人员培训，培养高层次社区 全科人才。加大儿科、精神、助产、全科、护理、康复等急缺 专业人才培养力度。积极发展与“一带一路”沿线和周边国家 以及港澳台的健康合作，用机制化规范化提升合作

33、质量，做好 援外医疗，积极参与全球卫生事务。加强临床重点专科建设， 使专科发展更加齐全，布局更加合理，能力更加突出。 第 19 页 （三）全面优化计划生育服务 以促进我市人口长期均衡发展为主线，重点开展三个方面工作： 第一是加快我市计划生育工作改革步伐。全面两孩政策实施一 年多以来，我市的计划生育服务管理理念和工作机制发生了根 本性转变：从严格控制出生人口数量到保障群众依法、健康生 育子女，从注重限制处罚违反政策生育行为到注重对独生子女 家庭、特殊困难家庭的关爱、扶助。下半年，将印发关于坚 持和完善计划生育目标管理责任制的实施办法 ，组织开展计划 生育年度目标管理考核，落实督查制度。围绕“生育

34、全周期” 服务引导，进一步健全完善妇幼健康服务体系，推进妇幼保健 机构标准化建设与规范化管理，扩大服务规模，改善服务条件。 20XX 年度全市分娩人数预计仍在 28 万左右，处于生育高峰压 力期。我们要多措并举，努力缓解孕妇建档难和新生儿床位紧 张状况，加快人才培养与储备，实施产科人才培养计划，并通 过信息和宣传，适当引导建档分娩行为，缓解供需结构性矛盾。 我们要认真分析造成孕产妇死亡的各种原因，加大工作力度， 加快市、区两级孕产妇和新生儿危急重症救治能力建设，把孕 产妇死亡率和婴儿死亡率稳定进而控制到更好的水平上。 第 20 页 第二是提升各项基础工作水平。引导、鼓励群众依法依规生育 子女，

35、及时做好政策解读。进一步推进生育登记与出生医学证 明等信息共享，探索将生育登记服务与母子健康手册发放等工 作有机结合。进一步探索解决社区村居计生专干待遇和养老保 障问题，指导基层计生专干适应公共卫生和健康促进的新形势， 尽快实现职能转变。 第三是推进计划生育特殊困难家庭扶助工作。加大对计划生育 特殊困难家庭扶助关怀和保障力度，健全计划生育特殊困难家 庭信息档案，切实落实联系人制度，在医联体内开通方便就医 和转诊“绿色通道” ，全面实施家庭医生签约服务制度，实施好 “暖心计划”保险项目，确保各项援助政策落到实处。 （四）全面加强党的建设和政风行风建设 以全面贯彻从严治党、深化“两贯彻一落实”为重

36、点，以学习 贯彻党的十九大精神为主线，以首善为标杆，扎实抓好“两学 一做”学习教育活动，进一步提振广大党员干部精气神，努力 推动党建工作再上新水平。 一是扎实抓好“两学一做”学习教育活动。以“迎接十九大、 做合格党员”为抓手，引导党员践行“四讲四有” 、做到“四个 第 21 页 合格” ，履职尽责、担当作为；推动学习教育融入日常，在持续 学、深入学、见行动上下功夫,始终突出问题导向,抓实基层党 支部建设，使其真正发挥战斗堡垒作用。强化党员意识和责任 以及法纪规矩要求，充分发挥先锋模范和带头引领作用。 二是统筹推进公立医院、直属单位、民办医疗机构和相关社会 组织党建工作。加强全行业党建工作，推动

37、基层党支部规范化 建设。通过支部书记集中轮训、落实党支部工作制度、编制支 部工作手册、开展星级党支部评比等措施，把基层党支部建设 成为团结服务群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。 三是持续抓好党风廉政与行风建设。认真贯彻落实十八届六中 全会和中纪委十八届七次全会精神，准确把握和贯彻党风廉政 行风建设的新部署、新要求，深入分析机关党风廉政建设面临 的形势和任务，进一步增强责任感和紧迫感。坚持把党的纪律 和规矩挺在前面，以“九不准”为主线全面落实“两个责任” ， 深入推进全系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚持反腐败全覆 盖、零容忍，督促党组织和党员干部遵守政治纪律和政治规矩， 加强医德医风建

38、设，强化监督执纪问责，让“四种形态”发挥 有效作用。 第 22 页 为保证各项重点工作任务的完成，在这里强调四点要求：一是 加强学习。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和 治国理政新理念新思想新战略，深化党章党规学习，也要学习 法律法规和卫生计生的政策与管理技能技巧，不断开拓眼界， 充实头脑，持续提升管理能力和综合素质。二是提高站位。看 xx 首先要从政治上看。首都卫生计生工作要注重从政治和全国 的角度来分析安排和部署。要时刻以首善标准来要求我们的一 言一行、一举一动。卫生计生工作涉及所有人的生命健康和切 身利益，要深刻领会习近平总书记对 xx 工作寄予的厚望，按照 市委关于坚决防止发

39、生重大政治事件、暴恐袭击事件、重大聚 集事件和极端个人事件的要求，做好各项工作。三是严肃工作 纪律。要不折不扣的贯彻落实中央和市委市政府各项决策部署， 要以守责、负责、尽责的意识，勇于担当的精神，国家和市里 今年部署的重点任务、项目和政策要按时完成。凡中央、市领 导批示的事项，承办单位和人员要按照事事有着落、件件有回 音的要求抓好落实。四是提高工作效率。目前正值汛期，也是 夏季传染病高发期，各级领导干部要带头落实工作纪律和值班 纪律，随时有效及时处置各类突发事件，不得出现脱岗现象。 要努力跟上市委市政府新的的工作节奏，进一步提升工作质量、 工作水平和工作效率，把 xx 卫生计生各项工作推向前进。 同志们，推进首都卫生与健康事业发展责任重大、使命光荣。 第 23 页 我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围， 在市委市政府的坚强领导和社会各界的通力协作下，不忘初心， 继续前进，谱写首都卫生与健康事业新篇章，为早日建成国际 一流、和谐宜居之都贡献力量，以优异成绩迎接党的十九大胜 利召开！为实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复 兴的中国梦而努力奋斗！ 谢谢大家！