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1、第 1 页 县委书记在省委党校中青班上的发言 特征码 gRkaSpMSWaqyJKuBpXyZ 履行第一职责 造福一方百姓 在四川省委党校中青班上的发言 中共县委书记 （20XX 年 6 月 日） 尊敬的各位领导、各位老师、各位同志： 我叫，来自市县。首先感谢省委、省委组 织部和省委党校给了我这样一个难得的机会，与来自全省各地 的优秀年轻干部交流一些认识和体会。在党的工作中,县委书记 位居基层，处于城市与乡村、宏观与微观的结合点上，这就决 定了县委书记并不仅仅是一个重要的领导职务，更重要的是党 和人民给的一个施展才华的舞台，是受党和人民的委托，在一 个地方执政的沉甸甸的责任。 我是一个从最基层
2、干上来的县委书记，先后在朱德同志的 故乡仪陇县作过 10 年乡镇领导干部、6 年县级领导干部，20XX 年 8 月调任市水利局作党组书记、局长，20XX 年 10 月起 担任县委书记、县人大常委会主任。这里，我仅结合自己 的工作实践，就如何当好县委书记，谈几点粗浅的认识和体会。 第 2 页 在发言中有不妥之处，敬请批评指正。 一、把握方向,吃透县情,善于把党的路线、方针、政策和 上级指示精神同本地实际结合起来，从而创造性地作出正确的 决策，是当好县委书记的第一要求 思路决定出路。县域经济发展的关键因素之一，就是要有 一个符合客观实际的发展思路。思路清了，方向明了，对于动 员广大党员干部群众心往
3、一处想，劲往一处使，向着一个共同 目标前进，必然产生巨大的号召力和凝聚力。因此，县委书记 作为一个县定调牵总的人，必须善于“抓纲” ，吃透上情，掌握 下情，洞察外情，找准一条适合地方发展的路子。 县幅员面积 1332 平方公里，人口 68 万，辖 1 个街道 办事处，46 个乡镇。地上无资源，地下无矿藏，经济基础 薄弱，发展相对滞后。20XX 年底，全县实现地方生产总值 20.1 亿元，规模以上工业总产值 9.9 亿元，地方财政一般预算收入 6235 万元(包括农业税收近 3000 万元)，三次产业结构比为 39.9:26.7:33.4，人均财力位居市 9 县（市区）的倒数第 一名，是一个典型
4、的农业大县、财政穷县。面对这样一个区位 不优、资源不富、发展滞后的丘陵穷县，如何在前几届不懈努 力的基础上，因地制宜地制定出一个好的发展思路，成为 实现跨越发展的关键所在，也成为摆在我和新一届县委政府班 子成员面前的一道难题。 没有调查研究，就没有发言权。在上任后的 3 个月里，我 第 3 页 把更多的精力倾注在了解县情、研究思路上。我不仅亲自深入 农村、企业、社区，广泛调查研究，多方征求意见，还坚持集 思广益，在全县上下开展了一场声势浩大的“要发展，我 该怎么办”的大讨论活动。活动中，共组织机关干部深入基层、 深入群众，发放“发展问计”调查表8 万多份，收集 整理出群众意见和建议 8 个方面
5、 136 条，为科学制定出切合 实际的发展思路，提供了最为宝贵的第一手资料。在此基 础上，我们通过召开县委常委会、县委全委会、县委工作会以 及各种讨论会的形式，充分吸纳前几届县委、政府班子积累的 宝贵经验，广泛征求各方意见，最终形成并在县十次党代会上 确立了“工业立支柱、农业兴产业、三产上台阶、城市升形象、 党建出成果”的发展思路和把建设成“工业经济强县、特 色农业大县、商贸旅游旺县、民营经济新县、绿色生态靓县、 财政收入富县”的奋斗目标。 我在调研中发现，当时的农业有八大产业，除以锦橙 100 号为主的水果产业初具规模外，其它七大产业基本上是无 基地、无品牌、无龙头企业。我在县委常委会上提出
6、：“既然 是支柱产业，就要少而精，不能大而全。要集中精力做出品牌， 真正形成支柱” 。在这种观念引导下，我们对接国家产业政策， 找准与周边县（市区）产业发展上的优劣点，削减了四个毫无 特色的农业产业，确立了发展优质生猪、葛薯、水果、蚕桑四 大农业特色产业的思路。 第 4 页 至于工业经济发展思路的确立也很伤脑筋。工业在上 个世纪 80 年代曾经辉煌一时，形成了能源、轻纺、烟草、机械 加工等 6 大支柱产业，当时的县烟厂、丝绸厂、棉纺厂等一批 工业企业在全市都有较大的影响力。但到了 20XX 年底，由于受 市场经济的影响，所有县属工业企业全都处于停产半停产状态， 大量资产闲置，工人上访不断。我记
7、得 20XX 年底刚到上任 时，县丝绸厂已全面停产，2000 多名职工无班可上，而且长达 9 个月未发生活费，他们接连几天静坐县委、县政府大楼，要 求我和县长邹平同志解决他们的吃饭问题。面对这种情形，当 时不少干部感到发展工业的压力很大，信心不足。我在专题研 究工业发展的县委常委会上指出：“不做强工业，县域经济就 缺乏产业支撑，发展就会成为一句空话。因此，无论困难多大， 压力多大，我们都必须把工业摆在优先发展的位置。有条件要 发展，没有条件千方百计创造条件也要发展。 ”为此，我们整合 工业上的六大产业，确立了发展壮大电力、机械冶金、农产品 加工三大工业支柱产业的思路。通过招改结合，一举盘活所有
8、 县属规模以上工业企业，助推了县域经济实现快速发展。 我在实践中还深深体会到，一个地方的发展思路，经过科 学审慎后，一旦确定下来，就必须保持它的延续性，正所谓 “一张蓝图绘到底，一届接着一届干” 。要说近几年有了一 些可喜的变化，我认为就在于坚持了县十次党代会确立的“五 句话”发展思路和“六个县”奋斗目标。不管遇到什么样的困 第 5 页 难和阻力，我和县委一班人都坚定不移地带领全县人民，朝着 既定目标干下去。当然，再完美的思路，再宏伟的目标，都有 时代性，都应该随着社会的发展而不断完善、不断升华。因此， 坚持既定的发展思路不动摇，不是一成不变，而是坚持在发展 中不断完善，使之更加符合县情，更加
9、符合实际。去年以来， 我们坚持“三产上台阶”的发展思路和建设“商贸旅游旺县” 的奋斗目标不动摇，紧紧抓住市把作为嘉陵江开发三 大重点之一的难得机遇，把发展特色旅游业作为三产业的龙头 来抓，全力打造“嘉陵第一桑梓”4A 级特色旅游景区，取得了 初步成效，受到了省委学忠书记、武先副书记、魏宏部长等领 导的充分肯定。 正是因为三年多来我们始终坚持和发展县十次党代会确立 的“五句话”发展思路和“六个县”奋斗目标不动摇，经 济社会才呈现出快速本文于*知音网站发展的良好势头。20XX 年全县人均国内生产总值、财政收入、固定资产投资等几项主 要经济指标均位居市前列，综合排位全市第二；全县人均 财力由 20X
10、X 年的市倒数第一跃升为全市第二名；产业结构 调整首次实现“二产超一产”目标，县域经济基本实现民营化； 成功创建为省级卫生县城；中坝村和下河街社区已走出， 走出四川，走向全国，特别是中坝村成为了全国第三批先进性 教育活动的重大典型。 二、抓好班子，带好队伍，从激发人的活力着眼选好人、 第 6 页 用好人、管好人，从而打造一支能干事、干实事、干成事的干 部队伍，是当好县委书记的第一责任 事业成败，关键在人。我县长梁乡中坝村地处嘉陵江边， 是全县有名的“富裕村” 、 “红旗村” ，到了上个世纪九十年代， 村干部开始带头赌博、贷款赌博，加上饮水污染，中坝村变成 了“金花支部麻将村” 、穷村、 “病村
11、” ，受到了国务院办公厅的 通报批评。1995 年，养猪致富的阙定明游说村干部集资 2 万多 元安装自来水管。阙定明后来对账目质疑，一气之下出钱雇人 挖出水管重新丈量称重，收集到干部私吞集资款的证据，由此 “引爆”村里长期积累的矛盾。后来， “水管事件”直接导致失 望的村民以拒交任何税费的方式表示反抗。1997 年，县里派了 20 多人的工作组进村强行清收群众拖欠的税费，政府与村民的 矛盾和对抗白热化。被愤怒冲昏了脑壳的阙定明聚众围攻乡政 府，砸了农经站，打伤乡干部，被判了 4 年徒刑。宣判那天， 600 多名村民围着法庭，致使法庭换地方宣判，阙定明从此成 了中坝村乃至四乡八村农民心目中的“英
12、雄” 。当他 4 年刑满归 来，1000 多名群众到中坝村附近的码头去迎接，5 个人背鞭炮， 6 拨锣鼓将他迎回家，还有意到乡政府门前绕了一圈。回来后， 群众自发办了 48 桌酒席为他接风。半年之后，中坝村群众要推 举阙定明当县人大代表。得到这个消息，我感到事态非常严重， 决定立即到中坝村去看个究竟。 来到中坝村，村民先是不搭理，后是指着乡党委书记的鼻 第 7 页 子， “控诉”干部下乡只知道“催粮催款，刮宫引产” ， “哪个管 我们死活，只晓得吃吃喝喝村账这么多年就没公开过。 ”村 民说“我们为啥子要选阙定明当代表？只要干部有人像他那样 为我们说话，老子就选他。 ”我当时听得“汗流浃背” 。
13、第一次 走进中坝村，看到的情形让我深受震动：我们讲了多年要密切 党群干群鱼水关系，可怎么这儿的干部和群众隔阂到了这种地 步！于是到 20XX 年 2 月底，我又先后八次走进中坝村，一边帮 助村民解决眼前急需解决的一些问题，如修缮连遮羞都十分困 难的村小厕所、开通村社广播、提供种植技术指导等，一边琢 磨治“乱”之策。通过多次调研和深入思考，我认为中坝村的 问题归根到底是班子出了问题。如果不重建村班子，中坝村的 问题是不可能得到解决的。我在常委会上说：“工作最薄弱的 地方往往是最需要优秀人才的地方，中坝村班子烂了，重建领 导班子，需要有强大的外力推动。 工作要上去，干部要下去 ， 而且要一下到底。
14、 ” 20XX 年春节刚过，在我的提议下，县委下派组织部副部长 冯抗到中坝村当“全职村支书” 。冯抗去了后，吃住在村上，帮 助老百姓改良十几万株广柑树，发动群众集资修学校、修公路、 建码头，件件实事让百姓心生感激。冯抗也因此被评为“全省 优秀组工干部” ，借调到省委组织部。这时我想到，中坝村的发 展才刚刚起步，还有很多的事要做，于是又派了组织部另一位 副部长蔡良斌到中坝村任支部书记。蔡良斌去了后，就发动老 第 8 页 百姓建新村、兴产业、打沉井、建标准化自来水站、修农贸市 场、安装程控电话和有线电视、建文化广场、组织文艺宣传队 等，解决了不少群众急需解决的生产生活困难。一件件的实事 办成了，老
15、百姓从内心觉得共产党好。20XX 年初，村民自发在 村口立起了一块称颂县委和各级干部的“功德碑” 。我 7 月份从 中央党校学习回来后，知道了这件事，要求把碑推掉，我认为 我们各级干部仅仅是做了一些份内的事，做了一些早就应该为 老百姓做好的事，怎么能给我们立碑？老百姓坚决不同意，他 们说这是我们自己筹资修建的，推了就是推倒中坝人民的心。 最后，大家谁也说服不了谁，只好各让一步:碑留下，字抹去， 于是就有了现在的无字碑。中坝村的故事，引起了中央先进性 教育活动督导组、巡回检查组和各级领导的高度重视，中央政 治局委员、中央组织部部长、中央先进性教育活动领导小组组 长贺国强同志亲自批示：在第三批先进
16、性教育活动中宣传报道 中坝村的事迹。新华社、人民日报、中央电视台等众多主流媒 体先后对此进行了宣传报道。 通过抓中坝村，我深深地感到，选好用好干部是最大的 “民心工程” 。为此，我带领县委一班人率先在全市实行干部任 免县委常委会票决制，在乡镇、学校、医院、非公企业等不同 层面进行了基层党组织负责人公推直选试点工作；率先面向全 市公开选拔机关、乡镇正副科级领导干部；率先在全市把竞争 机制引入干部队伍管理全过程，实行县级领导分工动态制和科 第 9 页 级干部任职动态制。我和县委一班人坚持对各级领导班子及其 成员的工作实行“民心考核” ，既让干部经受“数据考核” ，更 经受“民心考核” 。去年底，我
17、们率先垂范，邀请 10 个层面共 769 人对县委、县政府领导班子 6 个方面的工作和班子成员 8 个方面的表现进行社会评价，满意率达 90%以上。今年又对县 级部门和乡镇班子尤其是“一把手”进行了社会评价和任期目 标考核，在即将进行的县乡两级换届时，将对一批考核结果优 秀、群众公认度高的干部进行提拔重用，对考核结果较差、群 众不满意的干部及时调整。 “基础不牢，地动山摇。 ” 党的基层组织是党的领导和执 政的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。加强和改进党的 建设，必须从基层组织抓起。去年以来，我们按照市委开 展争创群众满意基层党组织、争当群众满意领导干部、争做群 众满意共产党员的“三满意”
18、活动的要求，深入推广中坝村做 法，把选好配强村支部书记作为了第三批先进性教育活动的重 中之重。从全县党政机关、事业单位选派了 110 名科级后备干 部担任村和社区支部书记，从回乡大学生中公开选拔了 20 名到 村任职，吸引了一批优秀外出务工人员和退伍军人回村任职， 切实解决了谁来带领群众致富的问题。县财政每年新增支出 300 多万元，将在职村和社区干部的误工报酬提高到了每月 350400 元，按月打卡直发，切实解决了基层干部报酬偏低的 问题。县委每年开展一次评选“优秀乡镇党委书记”和“十佳 第 10 页 村(社区)支部书记”活动，规定新提拔的乡镇副职原则上在优 秀村（社区） “三职”干部中选拔
19、，县级部门新提拔的领导干部 必须要有乡（镇）村任职经历，推荐提拔的副县级党政领导干 部必须要有乡镇党政正职任职经历，切实解决了基层干部的前 途问题。县委坚持每年对乡镇党委书记、乡镇长、村（社区） 支部书记进行 1 次集中培训，乡镇每年对所辖村（社区）除支 部书记外的其他干部进行 2 次集中培训，较好地解决了基层干 部素质提升的问题。去年县财政一次性拿出 166 万元，补助解 决了 241 个村无标准党员活动室的问题，通过招标为 344 个无 电教设备的村统一配备了 29 英寸彩电、DVD 等电教设备，切实 解决了基层组织活动无阵地的问题。县财政每年为各村支部预 算 3000 元的工作经费，基本
20、解决了基层党组织无钱办事的问题。 三、狠抓关键，主攻重点，积极推动县域经济社会实现又 快又好的发展，从而用发展来凝聚人心、破解难题、造福百姓， 是当好县委书记的第一要务 在三年多的实践，使我深深体会到，发展是根本。作 为一名县委书记，为官一任，必须造福一方。一个地方没有较 大的发展，一届下来没有较大变化，这就是县委书记的失职。 只有加快发展，让老百姓在发展中看到希望增强信心，在发展 中享受成果得到实惠，群众才会对我们的党组织和党员干部满 意。只有加快发展，政府的经济实力增强了，才有能力和实力 第 11 页 解决群众的困难，建设社会主义新农村才有坚实的物质基础。 我到后，发现影响发展的首要障碍就
21、是干部群众 思维陈旧、观念落后，于是从更新观念入手，采用“看、听、 议”等多种方式，引导全县上下破除“有多少钱办多少事”的 陈旧意识，树立了“有多少事找多少钱”的全新观念；破除 “欠发达地区无商可招”的陈旧意识，树立了“只要你来 投资，什么都可以谈”的全新观念。在破解发展资金瓶颈问题 上，坚持更新观念，改变过去以群众集资、政府投入为主搞建 设的融资模式，大力招商引进业主搞开发。如金溪航电枢纽工 程，我到时，县委、县政府已下发文件，规定县级干部每 人每年集资 1500 元，科级干部每人每年集资 800 元，一般干部 每人每年集资 400 元，农民群众每人每年集资 40 元，时间暂定 三年。面对中
22、央“三农”政策的调整、农民负担的减轻和一些 社会矛盾的凸现，我多次组织讨论，经过县委、政府一班人观 念上的碰撞，统一了决策层思想，引进省港航公司控股 90%， 投资近 15 亿元修建金溪航电枢纽工程，干部群众从 20XX 年起 不再集资，实现了政府增收、业主发财、干部群众得实惠的 “三赢”局面。 县域经济的发展，关键要有产业支撑。过去产业多而 杂、小而全，没有形成支柱产业。我坚持把工业作为产业培育 的重中之重，把深化国有企业改革作为振兴工业的突破口，针 对 20XX 年底全县县属工业企业全部处于停产半停产状态、近 3 第 12 页 亿资产长期闲置、8350 名在册职工仅 3000 人上岗、职工
23、群访 事件不断发生的严峻现实，不是一味地“就稳定保稳定” ，而是 坚持“在经济欠发达地区，必须以改革促发展，以发展保稳定” 。 我结合实际提出了“百分之百转变体制、百分之百转换机 制、百分之百转变职工身份、百分之百盘活存量资产”的改制 原则，把 20XX 年确定为“企业改制攻坚年” ，抽调 60 余名机关 干部，历经 2 个多月的艰苦努力，顺利完成了职工人数最多、 问题最突出、困难最大的县丝绸厂改制，并以此为突破口，全 面完成了 19 户规模以上企业的改制任务，盘活全部存量资产， 招改结合新建了一批规模以上的民营企业。如今，改制企业全 部产销两旺，不仅盘活了企业、做强了产业，而且增加了税收、
24、解决了就业。20XX 年市企业改革现场会在我县召开， “四 个百分之百”的改制经验被全市推广，我县工业经济也连续三 年名列全市第一名。 前不久，省委张书记在工业强省大会上明确指出，要实现 富民兴川，不实施“工业强省”战略，一点希望也没有，并提 出了“全党抓经济、重点抓工业”的发展思路。张书记的指示 进一步坚定了我们发展工业的信心和决心，也为发展工业提供 了难得机遇。今年三月份，我亲自带队赴成都、遂宁等地考察， 学习他们突破性发展工业的理念、思路和举措。回来后，及时 开展了“谈别人变化、谈自己感想、谈工作建议”的“三谈” 活动，开展了“要发展，我该做什么”和“无功就是过、 第 13 页 无绩就是
25、耻”的“效能革命活动” ，进一步解放全县上下的思想， 激励大家以全新的思维谋划抓工业的举措，以全新的举措推进 “工业强县”战略。今年 14 月，我县规模以上工业实现总产 值、工业增加值、利润和入库税金，比去年同期分别增长 61.4%、54.8%、150%、16.1%。 区位不优，资源不富，既不是国贫县，也不是省贫县， 得到国家项目资金相当困难。近年来，我坚持把招商引资工作 作为经济发展的第一动力，作为党政领导干部抓经济工作的第 一要务，作为锻炼干部的第一战场，作为干部年度考核的第一 内容，以大开放促大招商，以大招商促大发展。充分利用 市九县（市区）保留下来的唯一一个省级工业园区的机遇，规 划了
26、“机械冶金工业园”和“轻纺食品工业园”两个园区，总 面积达 3000 亩。成立工业园区投资开发管理有限责任公司和工 业发展融资担保有限责任公司，加强园区开发和建设，全力打 造“投资洼地” 。同时，进一步创新招商方式，强化招商举措， 将招商引资工作占年度目标考核的分值由 30%提高到 60%。年终 未完成任务的，采取经济手段直接惩处本文于*知音网站责任单 位和责任人；连续两年未完成任务的，则直接对责任人作出组 织处理；对完成目标任务好的单位和个人，则按项目规模和性 质以及实际到位资金的多少分别给予一定比例的奖励，以招商 引资工作实绩论英雄。同时，选派一批正科级后备干部到招商 局挂职任副局长，专门
27、从事招商引资工作。分期分批派县级后 第 14 页 备干部、乡镇党委书记、乡镇长、部门主要领导到重点招商区 域蹲点招商 2 个月。华西饲料、四川巨农、重庆钰峰、四川七 环等一批大项目的成功引进、开工和建设，带动了相关产 业的发展，提升了县域经济实力。我县招商引资工作连续三年 名列市前茅。特别是我们抓住我县三坝乡符合四川核电站 建设条件的机遇，集全县人民之智，举全县人民之力，终于成 功争取一、二期投资达 770 亿元的四川核电站首选厂址落户 。该工程全面投产后将实现年销售收入 195 亿元，税收 37.5 亿元，地方可分成税收 13 亿元。 四、以民为本，以民为先，主动走进群众，时刻关心群众， 用
28、心为群众办实事办好事，从而获得最广大人民群众的拥护和 支持，是当好县委书记的第一追求 我出身于一个农民家庭，至今我的父母还生活在农村。我 从参加工作开始，在乡镇一干就是 15 年，作了 10 年乡镇主要 领导，直接与最基层群众打交道，我对广大群众始终有一种难 以割舍的情怀。从当县委书记以来，我始终认准一条，那就是 执政为民，首在爱民；代表群众，首先要走进群众；关心群众， 首先要关心最困难的群众；造福群众，就要从解决群众实实在 在的具体问题做起。 三年前我到上任时，让我进不了办公楼的 200 百多名 上访群众中，相当一部分是下河街社区居民。为了弄清其中的 原因，我接连 3 天晚上一个人走进下河街
29、，眼中看到、耳中听 第 15 页 到的社区现状使我吃不下饭、睡不好觉。下河街曾是县城 最繁华的水码头，随着时代的变迁逐渐退化成了“最贫困的角 落” 。6800 多居民中有 4135 人是低保对象，下岗人员达 1730 人，残疾人达 316 人；70%的居民租用公房，60%的适龄儿童因 贫困辍学，劳改、劳教释放人员多达 72 人，偷盗抢劫、打架斗 殴、群访闹事经常发生。暗访的第三天，我连夜召开县委常委 会，叫常委们都到下河街社区去看一看。我对常委们说：“没 想到在我们县城区内还有这么多困难群众，生活得这样艰辛。 农民还有一份土地，可以种点庄稼糊口。但城里人没有土地， 下岗后只能靠一百多元的下岗生
30、活费来养家糊口，子女要读书， 还要看病、要生活，咋办？我们天天都在讲三个代表 ，在我 们首先就应该代表像下河街贫困居民这样的最需要我们帮 助的弱势群体的利益。 ”县委常委会一致决定在下河街社区实施 “机关党员干部扶贫助困工程” ，11 名县委常委带头，200 多名 县级机关党员干部与贫困居民结成“1+1”帮扶对子，30 多个 县级部门共筹资 200 多万元改善基础设施。社区贫困落后的面 貌得到改善，党群干群关系走向和谐。如今，无论是中央、省、 市领导，还是普通干部、普通百姓，走进下河街，都会受到亲 人般的礼遇，这不是“做作” ，更不是我们人为的安排，的确是 老百姓的真情流露。 中坝村和下河街的
31、变化也让我明白：老百姓是最淳朴、最 善良的，他们的要求其实并不高，只要我们心里时刻装着他们， 第 16 页 能真心实意地为他们办一些力所能及的、哪怕是小得不能再小 的事情，他们就会对我们充满感激，就会拥护和支持我们。去 年底，我们全面推广下河街社区结对帮扶工作经验，全县机关 党员干部与 1800 多户城乡特困家庭结成“1+1”帮扶对子，实 现了帮扶工作城乡全覆盖。在此基础上，深入开展了“万名党 员真情为民三个一”活动，45 名县级领导干部和 75 个县级部 门定点联系 155 个乡镇、村和社区，1.2 万名有实力的党员干 部每人联系一户小康户，帮扶一户贫困户，转化一户“问题户” 。 目前，已帮
32、助 417 户富裕户迈入了小康示范户行列，56 户“问 题户”得到了及时转化，152 户被帮扶户走上致富路后主动申 请解除帮扶关系。 与此同时，全县统筹安排资金 3000 多万元，着力解决涉及 群众切身利益的生活难、行路难、就医难、子女入学难等“八 难”问题。对农村特困户发放困难补助 100 多万元，对城镇特 困居民全部实行“低保” ，逐步解决群众“生产生活难” 。投入 资金 3000 多万元，完成了交通主干道和城区道路改造；补助资 金 1400 多万元，改造全县通乡公路，逐步解决群众“行路难” 。 在去年对城乡首批 3000 户特困家庭实施医保的基础上，今年将 符合条件的城乡特困家庭全部纳入
33、医保，着力解决群众“就医 难” 。今年完成一批经济适用房建设；筹资 500 多万元，为农村 1100 多户特困居民改建和维修住房，切实解决群众“住房难” 。 建立了“社区就业一条街” ，由政府贴息贷款，帮助 207 个“零 第 17 页 就业户”实现了就业或再就业；开展免费技术培训，积极创建 公益性岗位，有效解决群众“就业难” 。广泛开展送项目、送科 技、送农资下乡活动，加大信贷投入，着力解决群众“致富难” 。 认真落实“两免一补”政策，建立“圆梦助学基金” ，着力解决 群众“子女入学难” 。每村补助 1000 元修建广播室和文化活动 室，加快有线电视“村村通”工程建设，着力解决群众“文化 生
34、活难” 。正是这一桩桩、一件件小事实事好事，解决了群众最 直接、最现实、最关心的问题，让群众得到了真正实惠，群众 更加信任和支持我们了，我们与群众的感情也更加深厚了。 五、发扬民主，讲求团结，善于协调和处理好各种关系， 从而不断增强各级班子和干部群众的凝聚力、向心力、战斗力， 是当好县委书记的第一方法 团结就是力量。县委书记总揽全局，并不是“包办”全局， 关键要形成一个团结共事的班子，充分发挥一班人的作用。我 一直有个观点，当副职要听一把手的，当一把手要听副职的， 这就是班子建设最大的辩证法，实际上是一个“换位思考”的 问题。具体说，当副职的时候要理解一把手所承受的责任和压 力，维护一把手的权
35、威；当一把手的时候要善于听取副职的意 见和建议，要支持副职的工作。因此，在作决策、出主意、用 干部时，我充分发扬民主，做到重大事项一律提交县委全委会 或县委常委会集体讨论决定，集思广益，不搞“一言堂” 。我十 分注意发挥县委一班人的整体功能，既强调班子成本文于*知音 第 18 页 网站员分工负责，又强调互相配合；既放权给每一个班子成员， 根据各自特点进行科学合理的分工，又要求他们定期通报情况， 相互了解工作进展，相互提出建议和意见。在党政主要领导之 间，我积极主动地对县长工作予以关心和支持，互通情况，团 结协作。我还十分注意协调县四大班子之间的关系，既对每一 个成员充分信任，又主张用沟通思想的
36、办法消除分歧。这几年 来，我坚持县四大班子各抓一个农业产业，县四大班子成员每 人联系一个工业企业、负责一个重点项目、分担一份招商引资 任务，既充分调动了每个成员的积极性，又增加了他们的工作 压力。在县四大班子的带动下，全县上下形成了和衷共济、团 结奋进的良好局面。 对各级班子和党员干部，我始终坚持严格要求，尤其对违 法乱纪的干部绝不护短。在 20XX 年我县周（口）河（舒）路工 程建设中，我亲自过问施工情况，发现部分路段有严重质量问 题，立即责成质检、纪检、监察等部门对工程质量进行检测， 要求施工单位对不合格路段返工，并对工程中因违纪违规造成 严重后果的干部进行了严肃处理。对安全生产工作不落实
37、的人 和事，也责成相关部门作出了严肃处理。同时，对有能力、有 贡献、有实干精神，但在工作中有缺点和不足的干部，我和县 委一班人既不护短，也不主张“一棍子打死” ，而是坚持观其主 流，看其本质，给予教育、鞭策和激励，既保护了干部的积极 性，也没有因用人上的不当使各项事业蒙受损失。 第 19 页 目前，农村和社区出现了许多新情况、新问题，各种矛盾 也逐步凸现。如何妥善化解这些矛盾，特别是做好所谓“问题 户”的工作，对于维护社会稳定、促进经济发展，具有至关重 要的作用。我认为，一是对群众的意见和建议，要认真听取、 认真分析、认真解决。如中坝村阙定明反映村财务和干部作风 问题，县上三次派工作组去，没有
38、及时解决这些问题，最终酿 成了“中坝事件” 。二是对所谓的“问题户” ，要现实地看，不 要过于追究他们过去的是是非非。三是当我们的干部与群众发 生矛盾时，要合情退让。近年来，我们把群众的呼声作为第一 信号，把解决群众的需求作为第一责任，及时解决群众所关心 的生活难、行路难等“八难”问题，连续两年无一起到省进京 的群访性事件发生，全县稳定局面进一步巩固。 对于中坝村阙定明，我是用迂回的手段，先做好其他的事 来感化他，他看到村支部及党员干部是真心实意为中坝村群众 干事，怨气逐渐消化，思想开始转化，积极参本文于*知音网站 与各项活动，并于去年 4 月 14 日和今年 2 月 13 日分别向党支 部递
39、交了入党申请书。阙定明说：“我也是在党的教育下长大 的,从来都拥护党的政策。只是那几年中坝的事太气人,我认为 是下头的歪嘴和尚把中央的经念歪了,就领头起来反对。最 初触动我的是县委刘书记八进中坝村,他没把我老阙当外人、当 敌人。修公路的时候,冯抗书记让我管账，我感动得眼泪在眼圈 里打转转。蔡良斌书记得知我有养猪技术,就帮我联系了河舒镇 第 20 页 的生猪公司,现在我每年可出栏生猪 1000 多头，年利润 10 多万 元。 ”在去年省、市委领导到中坝村视察时，他当场表态：“我 再也不上访了，我不仅要当发家致富的带头人、精神文明的带 头人，更要当做群众工作的带头人。 ” 下河街刑满释放人员康强，
40、因家庭贫穷一直对政府不满， 长期骂居委会干部，每隔几天要跑到县委、县政府去闹。我们 对他不是采取孤立、打击的办法，而把他列为帮扶对象，用真 情感化他。当副县长邓秀珍第一次把帮扶启动资金送到他家时， 他却拿去作赌资打麻将输光了。过年后，娃儿上学没得钱。邓 秀珍又去帮他娃儿缴清了学费，还把他娃儿从五里外的村小学 转到了附近的城区小学；后来，听说他想养猪，邓秀珍又花了 三百多元为他买猪，社区干部又帮他协调了 1 万元贷款，现在 他年收入已达 3 万多元。在各级党员干部的真情帮扶下，他思 想上受到了强烈震动，在去年先进性教育活动中，第一个向社 区党支部递交了入党申请书。在他的影响下，全社区共有 20
41、多 名群众积极要求加入中国共产党。阙定明、康强在参加全省第 三批先进性教育典型事迹报告团时，曾深情地说：“是党给了 我第二次生命。 ” 六、率先垂范，严格自律，具有较高的个人素质、领导才 能和务实的工作作风，从而用良好的自身形象影响班子、带动 队伍、感染群众，是当好县委书记的第一准则 我在实践中深深体会到，领导干部的榜样是谁？就是自己， 第 21 页 就是要靠自己的一言一行去影响班子，带动队伍，感染群众。 县委书记威信的树立，不仅靠自身职位、见识胆识和个人才华， 更重要的是靠良好的道德情操和人格风范。只有做出样子，处 处起表率作用，才能凝聚上下，协调左右，鼓舞和激励他人， 赢得最广泛的支持和信
42、任。 在先进教育活动中，我带领县委常委一班人，率先向全县 68 万人民作出公开承诺“从我做起，向我看齐，对我监督” ，带头公开县委常委一班人存在的问题，公开承诺整改，公开 整改结果，迅速在全县上下形成了以“从我做起、向我看齐、 对我监督”三句话为统揽，领导干部带头、普通党员加油、一 般群众参与的先进性教育党群互动格局。去年腊月 27 日，我和 全体县委常委及人大、政协主要领导一起，请下河街社区特困 居民吃了一顿简单的团年饭。当时 72 岁的老人唐素芳激动得泪 流满面，连声说：“活了这么大把年纪，从没见过县委书记、 县长来到我们家里和穷老百姓一起过年。 ”每当我想起这件事， 我就觉得我们的工作与
43、群众的期望还有很大的差距。 讲得好不如干得好，说得好不如做得好。在县委开展的 “1+1”结对帮扶活动中，我带头联系了下河街、磨子西街 2 个 贫困社区和中坝村，主动帮扶了 3 户特困户。我主动帮扶的下 河街特困居民陈广林，他没有职业，上有 84 岁的老母亲，下有 正在读小学的儿子，妻子因为贫穷跑了，家里经常是吃了上顿 愁下顿。我先是提供启动资金，鼓励他走村串户卖小百货，后 第 22 页 来又为他在县广播电视局找了一份架设广播电视线路的临时差 事。如今，陈广林一家已基本脱贫。在我和县四大家领导的示 范带动下，全县各级党员干部纷纷走出机关，走进农村、企业、 社区，为群众办了一些实事，取得了一些成效
44、，受到了各级领 导的充分肯定和广大群众的普遍赞誉。 廉洁是领导干部必备的道德修养。省委张书记在省委八届 六次全会上曾义正词严地强调“腐败是最大的不亲民” 。记得我 刚到，因为大家不了解我，又本文于*知音网站临近县级机 关换届，很多人在临近夜晚的时候就到我住的武装部大楼边来 候我，说找我汇报工作。其实我知道这里面的猫腻。因此我规 定了一条“找我汇报思想一律到办公室，到家不予接待” ，并出 台了县内公务活动“六不准”规定。三年多来，在我和县委一 班人的带动下，请客送礼、相互勾兑的少了，老百姓都说 的风气正了。去年我在全县干部大会讲到廉洁问题时说了这样 一句通俗易懂的话：“当官为发财，迟早要垮台”
45、。作为公务员， 作为县级领导干部，我认为要有“钱是身外之物”的超脱思想， 否则必然为物所累，为财所迷，一无所获。 尊敬的各位领导、各位同志，我和县委一班人在实践 省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”理念中，做了一些 工作，取得了一定的成绩，但与省委、市委的要求和群众的期 盼相比还有很大差距，与在座各位的工作相比还有不少距离。 今后，我和县委一班人将团结带领全县干部群众，在省委、市 第 23 页 委的坚强领导下，开拓创新，奋发图强，力争在建设社会主义 新农村的征途中干出更好的成绩。同时也热诚邀请各位领导、 各位老师、各位同志来作客，恳请大家对的工作给予 更多的关注、更好的指导和更大的支持。 谢谢大家！