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1、第 1 页 县委副书记在全县计划生育工作暨关爱女孩行动启动 会议上的讲话 特征码 QHXHvMNzSKZXogKwbvRY 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，各级党委、 政府高度重视计划生育工作，不断创新工作思路，突破难点问 题，各项工作取得了新进展，实现了新的跨越，保持了低生育 水平的态势，为我县实现跨越式发展营造了良好的人口环境。 一、清醒认识严峻形势，正视工作中的薄弱环节 一是认识滑坡。部分乡镇盲目乐观，满足于报表数据，缺 少深入调查分析，认为可以松口气，忽视了这项工作的长期性 和艰巨性。 二是工作放松。一些地方家底不清，情况不明， “三查一治” 到点率低，落实节育措施人数下降，出生
2、人流比攀升。对流动 人口的计划生育管理不到位。 三是经费投入不到位。乡镇财政每年财政转移支付中的计 第 2 页 生事业费投入没有兑现，把计生事业费投入的着眼点放在“超 生罚款”上，客观上是“以超生养计生” 。 二、坚持“四个不动摇” ，实施稳定低生育水平战略 稳定低生育水平，是党中央、国务院从全面建设小康社会 的大局出发作出的战略决策，是当前和今后一个时期人口和计 划生育工作的首要任务。人口安全是国家最基本、最重要的安 全问题，与国家的经济社会发展、资源合理利用和生态环境保 护息息相关，要进一步强化全社会的人口安全观念，牢记 13 亿 人的简单而复杂的乘除法，始终把人口和计划生育工作这件强 国
3、富民安天下的大事抓得紧而又紧，做得实而又实，不能有丝 毫的麻痹和松懈。必须牢牢把握稳定低生育水平这个核心不动 摇，坚持稳定现行生育政策不含糊，加强基层基础工作不松劲。 当前我县计划生育的温度不能降，力度不能减，劲头不能松， 队伍不能散，经费不能减。深刻认识稳定低生育水平的重要性、 紧迫性、长期性、艰巨性。要坚持“四个不动摇” ，坚定不移地 实行计划生育基本国策。 一是坚持稳定现行生育政策不动摇。保持现行生育政策的 稳定性和连续性，继续鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妇只生 育一个子女。 第 3 页 二是坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇。继续实 行严格的目标管理责任制，落实好计划生育“一票否决
4、”制。 三是坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇。在农村税 费改革、乡镇机构改革中，要保持乡镇计划生育管理机构相对 稳定，不得随意撤并。 四是坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法 不动摇。进一步加快人口和计划生育工作新机制建设，力争 20XX 年之前，在全县 274 个村、23 个社区基本建立起“依法管 理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新 机制。 三、全面提高服务质量，创建计划生育优质服务先进县 第一，深入贯彻人口与计划生育法和四川省人口与 计划生育条例及其配套法规，提高依法行政水平。 第二，继续加强宣传教育，增强政府部门和各级干部依法 行政的观念和自觉性，增强群
5、众依法履行义务、维护权益的意 识。 第 4 页 第三，运用法律武器解决工作中存在的突出矛盾和问题， 树立法律的权威。法院、公安等相关部门要积极配合计生部门 认真解决社会抚养费征收难的问题。 第四，全面推进综合改革，积极开展以“六好”为主要内 容的创建优质服务先进县活动。把综合改革和创建活动紧密结 合起来，以综合改革为动力，以创建活动为载体，全面加强基 层基础工作，加快新机制的建立。积极实施以“三大工程”为 重点的生殖健康推进计划，为育龄群众提供更加优质的服务。 第五，启动“关爱女孩行动”工作，高度重视治理出生人 口性别比升高问题。严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯 罪行为。坚决制止非法鉴定胎
6、儿性别的选择性终止妊娠的行为。 加强责任制，把“关爱女孩行动”纳入目标责任管理，把人口 数量指标与性别比例统一起来考核。营造声势，宣传、民政、 共青团、妇联等部门与计生部门要密切合作，加大宣传力度， 在全社会营造男女平等的社会新风，让全社会都来关心爱护女 婴和女孩。 第六，要加强计生服务网络建设，强化服务功能。乡镇计 划生育技术服务站，是保证人口计划完成、促进工作质量提高、 第 5 页 保护妇女身心健康的服务机构。二十多年的实践证明，没有这 样一个好的机构和队伍，工作就会事倍功半，就会回到“小分 队，大突击，撵大肚子”的老路上去。因此，各地一定要按照 中央和县委、县政府的要求，进一步建立健全县
7、、乡（镇） 、村 服务网络，规范管理，拓宽服务范围，增强自身“造血”功能。 第七，要努力增加经费投入，保证计划生育工作顺利进行。 一是乡镇财政每年在财政转移支付中的计生事业费投入必须逗 硬，用于生殖健康服务和计划生育宣传；二是管好、用好社会 抚养费，按照中央、省、市、县的要求，必须遵守“乡收县管、 收支两条线”的管理体制，保证这笔经费全部用于计划生育事 业。任何单位，任何个人都不得以任何理由借、贪污、挪用、 坐支社会抚养费，更不准用其它票据擅自征收。我县基层服务 网络建设起步晚，基础薄弱，各地要舍得在这上面增加投入。 当然，各乡镇财政也困难，但只要把上述二项经费全部到位， 再向上争取一点，用于
8、服务站建设和计划生育工作，计生经费 紧缺的问题会基本得到解决。 四、抓住时机，扎实掀起宣传活动热潮 各乡镇党委、政府，县级有关部门要结合第二批保持共产 第 6 页 党员先进性教育活动和创建文明县城工作，从现在开始到 12 月 底前，在全县开展一次集中的计划生育宣传教育活动。 第一，利用一切舆论工具和行之有效的宣传方式，在城乡 上下，大张旗鼓地宣传人口与计划生育法律法规，宣传严峻的 人口形势，宣传现行生育政策，宣传节育科普知识。宣传活动 中，各级领导要出征上阵，各部门要通力协作，全社会动员， 使之形成强大的社会舆论。 第二，宣传活动中，要广泛开展“五查”：一查思想认识， 在新形势下，各级干部对计
9、划生育工作有没有放松、认识是否 统一到法律法规的要求上来、基本国策的位置是否摆正；二查 领导作风，各级领导对计生工作是否真抓实干；三查工作措施， 针对存在的问题，解决的措施是否到位；四查目标任务、政策 执行得如何；五查机构队伍，看计生机构、队伍是否稳定。通 过五查，强化各级干部，尤其是各级领导干部的国策意识、人 口意识和抓好计生工作的使命感。 第三，要在广泛宣传的基础上，扎扎实实搞好今年最后一 次“三查一治” 。凡是已生无节育措施的夫妻，要落实好避孕节 育知情选择的技术决策，尽最大努力减少非意愿妊娠补救手术， 降低出生人流比。 第 7 页 五、加强计生队伍建设，为开创计划生育工作新局面提供 组织保证 作为“天下第一难事”的计划生育工作，在二十多年的艰 苦实践中，造就和锻炼了一支德才兼备的干部队伍，这是我县 控制人口增长、推行计划生育的基本力量，是完成人口计划生 育的组织保证。县计生局、各乡镇计生办，要一如既往，勤奋 工作，适应改革开放新形势，研究新情况，解决新问题，努力 当好党委、政府的参谋和助手。各级党委、政府要热情关心， 支持和爱护计划生育干部，使他们安心本职工作。各村从事计 生工作的妇女干部报酬太低的，要适当调整。对工作成绩突出 的，要给予表彰和奖励；对其中的优秀分子，符合提拔条件的， 要一视同仁，大胆提拔。