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1、第 1 页 乡镇遏制非法占地和违法建设交流材料 特征码 poCxXGbhdpQztfdQVrfn 加大查拆违力度 坚决遏制非法占地和违法建设行为 镇人民政府 一、基本概况 镇位于城西北，是区规模最大的一个乡镇，也 是区三大集镇改造之一，下辖 个社区个行政村， 总面积 37.8 平方公里，集体土地 33396 亩；常住人口约 4.15 万人，居民 2.44 万人，农业人口 1.71 万人，外来人口达 5 万 人。近几年来随着、科技经济园区、省直机关小区等 进驻，集镇改造的推进，城市化建设进程不断加快，经济 和社会等各项事业飞速发展，的土地和住房利用价值在不 断提升。受经济利益的驱动，一些单位和个
2、人非法占用集体土 地、违法建设的行为日趋严重。因此，如何有力遏制非法占用 集体土地和违法建筑，确保城市化建设进程的顺利推进及经济 和社会各项事业的持续发展，已成为镇党委、政府的一项 重要工作。 第 2 页 二、工作回顾 面对非法占地和违法建筑行为的严峻形势，镇党委、 政府本着对人民、对历史负责的态度，早在 20XX 年开始就结合 创建市“土地执法模范乡镇”的活动，把保护耕地、打击 非法占地和违法建设的工作列入重要的议事日程，从建立组织 到宣传教育，从完善巡查制度到组织大规模拆违，各项规章制 度已逐步得至完善。非法占地和违法建筑的行为得到有力的遏 制，三年来共组织联合巡查 269 次，制止非法占
3、地和违法建设 347 次，组织强拆除 31 次，拆除违章建设 48438 平方米，投入 查拆资金 31.5 万元。连续三年被评为市“土地执法模 范乡镇” ，受到市、区有关部门和领导的充分肯定及好评，下面 就如何做好查拆工作谈三点体会： 一、统一思想 建全组织 明确任务 落实责任 非法占地和违法建设是城市化建设进程中的“毒瘤” ，其危 害大，影响恶劣，后果严重，必须坚决清除，镇党委、政府把 创建市“国土资源执法模范乡镇”活动，作为更好抓查拆违工 作的契机，从思想上、组织上、职责上和措施上提出了“四个 再落实” 。镇三套班子会议均把保护土地的工作摆上议事日程， 第 3 页 每月的机关例会逢会必讲；
4、三年来不断调整、充实拆违领导小 组和创建领导小组，由镇长亲自担任组长，分管村镇建设的副 镇长担任副组长；各社区（村） 、组也相应健全了组织，完善了 查处非法占地和违章建设的规章制度；镇政府与所属社区、行 政村签订了查拆违和创建市国土资源执法模范乡镇责任书，把 任务、责任分化到村（组） ，做到人人有责任、有目标、有担子。 查拆违和创建工作列入镇、社区、行政村干部的年度考核内容， 把创建活动与查拆违工作紧密结合，加强了村镇建设办、国土 所、执法中队三位一体执法巡查，开通 24 小时公开举报电话， 配备巡查专用车；仅 20XX 年全镇用于巡查和拆违经费达 18 万 元，三年来共计投入查拆违资金 31
5、.5 万元，做到保障有力。组 织每一次拆违行动,均由镇政府统一领导、统一指挥、统一行动， 遇到重大问题和组织强拆行动，镇党委、政府领导和分管镇长 均亲临现场协调、指挥，从思想上、组织上、职责上和经费上 把查拆违工作落到实处。 二、加大宣传和执法力度，提高工作效率 面对特定的环境，我们把打造和谐社会的宣传和保护国土 的宣传结合起来，先后多次举办了国土资源法律咨询服务、基 层土管员业务提高培训班；宣传车动起来，横幅挂起来，宣传 橱窗张贴起来，结合发放国土知识宣传刊物，向广大群众开展 第 4 页 遵纪守法教育，让广大群众进一步明确保护土地光荣，非法占 地、违章建设可耻。仅 20XX 年举行基层土管员
6、培训班 5 次；组 织召开土管专门会议 3 次；各社区、村组织出宣传横幅、橱窗 专刊两次；向全镇各户发出公开信 1 次，悬挂宣传横幅 50 余条； 发放国土保护宣传刊物 25000 余份。使广大群众进一步澄清利 与法的关系，群众的守法意识和举报意识不断增加，营造了人 人都是巡查员，户户都有监督员的良好氛围。20XX 年共收到各 类违章举报 157 件，其中上级转来的交办单 40 件，来信来访 36 件。三年来共接收举报 394 件，有力的促进查拆违的进程。 对举报和来信来访我们做到事事有着落，件件有回复，反馈率 达 100%。通过宣传和教育，使保护土地、打击非法占地和违法 建设的活动在全镇上下
7、形成了良好的氛围。 3、坚持“三早三铁” ，狠刹“非法违建”势头 “三早”即：对“非法违建”行为早发现、早教育、早制 止，以减少盲目违建户的损失。为了增加巡查效能，20XX 年下 半年开始，村镇建设办、国土所和执法中队三方又重新进行划 区分工，执法中队主要负责中心片巡查，国土地所负责片 巡查，村镇建设办负责组织、协调强拆行动和做好全面的查拆 台帐。在重点地段、重要时段实行三位一体互动式巡查。经过 半年来的实践证明，为控制新非法占地和违章建设苗头起到了 第 5 页 较大的作用。 “三铁”即：铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，对 教育和制止无效的非法占地和违章建设户坚决给予强制拆除。 在上级党委、政府
8、和各职能部门的支持、指导下，由镇政府牵 头、协调，党委、政府主要领导参与，精心组织强拆行动，在 20XX 年组织的 14 次强拆行动中，我镇各职能部门都全程参与， 做到人员到位、机械到位、分工到人，保证了每次强拆行动的 顺利、圆满完成。对遏制新非法占地和违章建设势头起到了强 大的震慑作用。仅 20XX 年共组织巡查 117 次，制止非法和违建 行为 152 起，组织大模范强制性拆违行动 18 次，拆除违建 219 处，共拆除违法建筑面积 21438.23 平方米。 三、现状和对策 虽然我们加大巡查的时效性、经常性和不间断性，但仍发 生接二连三的非法占地、违章建设现象，违法行为屡禁不止。 就其原
9、因有三：（一）不敢较真。少数基层干部充当老好人， 认为乡里乡亲，不肯得罪人，从而没有从源头去干预、制止非 法占地、违法建设事件。反而对非法占地、违章建筑行为睁一 眼闭一眼，熟视无睹，放任自流，助长了违法者的邪气。 （二） 工作不实。对一些我们发现并纠正的非法占地、违章建设，仅 看到执法人员在时做了点自拆的动作就沾沾自喜，认为大功告 成，没有督促落实彻底，以之执法人员离开后又大搞突击完工。 第 6 页 致使部分群众认为，你可以搞违建，我也可跟样学样。 （三）利 益冲突。房价的一路高涨，租房带来了可观的利益，违章建筑 成为老百姓的摇钱树。使一部分人眼红，着眼搞非法占地、违 章建设；同时，我镇部分周
10、边地区非法占地等现象也对土地管 理工作产生了较大的负面影响。因此，要进一步有效地遏制非 法占地、违法建设的行为，积极应对日趋严峻的形势。一是进 一步健全基层查拆违组织，明确责任，扎实有效地落实好目标 责任制，在责任制上下功夫。工作要有快一拍的使命感，建立 分析、预测机制，确实做好“三早” 。二是继续强化巡查队作用， 加大三位一体巡查力度，划定巡查区域，有重点、有目的地进 行巡查，并建立健全的巡查岗位责任制。一旦发现有违建情况， 拆违部门立即制止并加以拆除，以坚决的态度和强有力的手段， 把违法建设消灭在萌芽状态。三是加强对建筑施工队的监管， 强化与本辖区施工单位的协调机制，把施工单位也纳入到遏止
11、 违章建筑的组织中来。同时对正在实施违法建筑施工的建筑单 位，应立即责令停工，封存设备并会同有关部门对其实施处罚， 从施工环节来遏止违法建筑的产生。四是充分发挥“村规民约” 的约束作用，将年终集体经济分配与村民是否参与搞违法建设 挂钩，用经济手段来遏制新非法占地和违章建设的产生。五是 加强对农村建房、维修、加层户的跟踪监督；职能部门要靠前 一步工作，把工作做实，严防建房、维修、加层户发生违法建 设行为。六是做好群策群防。广泛发动群众，开展形式多样的 第 7 页 宣传教育活动，加大宣传教育力度，让非法占地、违章建筑陷 入“人民战争”中。七是进一步发扬“三铁”精神。对非法占 地、违章建设行为露头就打，决不手软。八是完善举报制度。 进一步公开举报电话，完善举报奖励措施，以奖促举，以举促 查，以举促防，以举促纠。 以上是我镇几年来遏制非法占地、违章建筑的几点做法和 下步工作的打算。虽然取得了一点成绩，但与上级党委、政府 的要求还有很大差距，与兄弟单位相比还有不足和欠缺，但我 们会努力把工作进一步做好。不到之处请批评指正。