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1、第 1 页 农民资金信托担保倡议书 特征码 LLDYKRKPgDkocofJRsKN 一、建立信托担保基金的重要意义和作用 1由于正规金融机构和组织面对分散的农户资金需求存在 着信息不对称、交易成本高和农户缺少抵押物与非生产性借贷 等客观条件约束，农村金融组织和金融市场已经丧失了免疫细 胞组织，成为败血症。 （略） 2健全的金融组织体系，可有效的增加供给，促进有效需 求增加；反之有效需求增加，又会促进有效供给，这是一个联 系的过程。 320XX 年中央 1 号文件明确“引导农户发展资金互助组 织” 。发展资金互助组织不但不会有风险，反而是解决金融改革 难题的核心要求。 二、信托担保基金的募集
2、4本计划书征集农户资金互助合作社信托基金发起人，并 向国家有关部门申请设立。 5本计划分两步实施。 （略） 第 2 页 6监管框架。 7信托基金接收社会公益性、经有关部门批准后的信托投 资资金和国家扶持资金。 三、信托基金的使用（略） 四、信托担保基金的风险控制 9引进成熟国家或地区信托基金治理模式，建立完整的治 理结构。 11通过资金互助，促进农户生产与流通联合。 五、信托担保基金的风险承担与收益 12这种试验的成功有可能大于失败，但必须为此要付出 一定的成本，或者存在一定比例的失败，就要由信托基金本身 来承担，为此我们倡导在第一步上进行公益性基金发展。 （略） 13信托责任和信息的对称主要来自于农户资金互助合作 社良好的治理结构和自律能力与信托基金的有效监管，建立起 信托基金组织与农户成员的信息适时交换机制。 （略） 六、信托担保基金的财务管理与监督（略） 七、本计划书的说明（略） 第 3 页