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1、在全市选人用人和庸懒散浮拖问题专项整治工作会 议上的讲话 在全市选人用人和庸懒散浮拖问题专项整治工作会议 上的讲话 同志们 ： 经市委研究同意，今天召开全市选人用人和庸懒散浮拖 问题专项整治工作会，主要任务是贯彻落实全省组织系统落 实巡视检查整改暨选人用人问题专项整治工作电视电话会 精神，对我市选 人用人突出问题专项整治工作和庸懒散浮拖 问题专项整 治工作进行安排部署。市委对抓好两项整治工作 高度重 视， 11 月 25 日， 市委常 委会专门听取全省整改精神情 况汇报，并对我市贯彻落实意见和整改方案进行审议研究， 近期将以市委办名义正式下发。按照市委常委会要求，今天 召开全市的专题会议，既动
2、员部署又全力推进落实。刚才， 燕飞同志就我市开展庸懒散浮拖问题专项整治提出了具体 要求，请 大家结合实际抓好落实；陈俊同志对全省开展落 实巡 视检查整改暨选人用人问题专项整治工作督查方案进 行了学习传达，陈勇同志简要介绍了我市选人用人专项整治 工作的具体安排，会后，还将印发到各县（区）、各部门， 希望大家高度重视，紧急行动，抓好落实。下面，我就全市 选人用人问题 专项整治工作讲三点意见。 一、要以“旗帜鲜明、高度负责”的态度认识抓好专项 整治的重要性 10 月 30 日至 31 日，中央第九巡 视组在向四川反馈巡视 情况 时指出了庸懒散浮拖、选人用人等方面存在的问题。省 委和市委对落实巡视整改
3、工作高度重视，立即召开会议作出 安排部署。按照省委要求，11 月 12 日，省委组 织部召开全 省组织系统落实巡视检查整改暨选人用人问题专项整治工 作电视电话会 ，强调要把选人用人整治作为全省组织系统当 前一项重 大政治任务，切实抓紧抓好抓实。选人用人问题， 始终 是关系党和人民事业的关键性、根本性问题。全市各级 各部门都要以旗帜鲜明、高度负责的态度，充分认识抓好选 人用人专项整治的重要性，切实增强思想自觉和行动自觉。 （一）抓好专项整治是落实从严管党治吏的具体体现。 小平同志早就提出过，办好中国的事情，关键在党，关键在 人，关键在 干部。从严管党，关键要从严治吏。 “吏不廉平， 则治 道衰”
4、 。管党治吏与党的生死存亡、国家繁荣富强、 人民 幸福安康密切相关。这次巡视反馈的选人用人问题，直指我 们在从严管党治吏方面还存在的薄弱环节和要害症结。我们 一定要把思想和行动统一到中央和省委关于从严管党治吏 的部署要求上 来，肩负起从严管党治吏的政治责任，正视和 解决选人 用人中的突出问题，扎实开展选人用人问题专项整 治， 推动从严管党治吏全面落实。 （二）抓好专项整治是加强干部队伍建设的现实需要。 从这次中央对地方进行集中“把脉” 和“问诊” 的情况来看， 形式主义、官僚 主义仍然不同程度存在，精神不振和庸懒散 浮拖的不良 风气还在一些党员干部身上滋长蔓延，尤其是在 从严治 吏的高压态势下
5、， 一些干部 感叹待遇少了、 压力大了， 以“为官不易”做“不为”借口，不愿学习，不思发展，不 负责任，不敢担当，通过不变应万变、放空炮、打太极、耍 滑头、踢皮球等方式消极怠工。这些问题从本质上来讲，就 是“四风”错 位嫁接、转形转义的隐蔽表现，各级各部门一 定要清醒 认识、高度警惕，始终保持反“四风”、转作风的 热度 和力度，自觉主动地对干部队伍进行一次对号入座的“ 大检修”，通过治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、 治拖增效促进干部队伍作风大转变。 （三）抓 好专项整治是改善优化政治生态的重要途径。 一个良好 的政治生态对于地方的发展、干部的成长具有至关 重要 的作用。党中央敏锐洞察新
6、情况新挑战，鲜明提出了净 化政治生态，营造良好从政环境的要求，以“打虎拍蝇”剜 除破坏政治生态的毒瘤，以涤荡“四风”清扫影响政治生态 的痼疾，为整个政治生态系统吹来了强劲清风。我们一定要 牢牢把握住专 项整改这一解决问题、推动工作的重大契机， 盯住思想 、作风、制度等关键环节，以下猛药出重拳的决心 和力 度，一项一项地整改，一个一个地攻坚，把巡视的要求 变成优化政治生态的重要抓手，为雅安经济社会发展营造崇 廉尚实、风清气正的良好从政环境。 （四）抓好 专项整治是推动打硬仗补欠账的有力保障。 推动雅安打“硬仗”、补“欠账” ，实 现既定的奋斗目标和各 项任 务，五湖四海、任人唯贤的用人环境，实事
7、求是、积极 作为的干事环境至关重要，尤为需要。各级各部门一定要站 位于服务雅安发展大局抓好选人用人专项整治，坚持一手抓 整饬吏治， 一手抓 选任机制完善， 进一步匡正 选人用人风气， 鲜明省委“ 三重”导向，真正把那些崇尚实干、敢于担当、 成绩突 出的好干部选出来、用起来，最大限度调动党员干部 的干事热情、创业激情，引导广大党员干部一心一意、心无 旁骛，把思想和精力都投入到灾后重建和后发追赶中去。 二、要以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头确保专项整治 全面落实到位 省上 对整改工作推动进展和实际成效尤为关注，各县 （区） 、市级各部门都是备查点，对市州的督查从11 月底就 要启动，各项工作可以说是
8、迫在眉睫，一刻都不能耽搁。各 级各部门一定要高度重视、严肃对待、立行立改，同步做好 专项整治和迎检准备工作，做到清查问题不留死角，查核问 题有理有据， 整治问题有章可循，整治措施有的放矢，整治 落实富有 成效。凡是因为工作不落实、不到位的，严肃追究 相关 责任人责任。 （一）要把 握要求抓整治。这次整治工作时间紧、任务 重、要求高 ，我们要认真把握要求，细致对照梳理，精心组 织实施 。要把握问题清查要求。从中央巡视组和中组部检查 组反馈的意见看，凡是抽查检查的地方，在选人用人上都出 了一些问题。雅安虽然没有被抽查检查，但也要认真把自己 摆进去，对照反馈意见、对照中组部“六项突出问题”专项 整治
9、要求、对照 群众路线教育实践活动问题整改事项、对照 选人用人突 出问题专项整治方案，动真 格、出真招、 下真功， 找准 找实本县（区）本部门本单位在选人用人方面存在的问 题。要把握整治目标要求。坚持依章依规、执行政策，聚焦 问题、突出重点，举一反三、标本兼治，明确责任、从严从 实，统筹兼顾、整体推进的工作原则，集中用三个月左右时 间，对选人用 人问题进行一次大排查、大检修，努力使全市 干部选任 工作导向更加鲜明、 程序更 加严密、管理更加规范、 制度更加完备，进一步匡正选人用人风气，不断提高干部选 任工作科学化水平，构建 风清气正的政治生态，为“打硬仗、 补欠账”提供有力保障。 （二）要讲究方
10、法抓整治。整治工作涉及干部工作方方 面面，必须讲究方法、注重策略。要有提纲契领的方法。就 是要认真制定 工作方案。市委组织部按照省委组织部的实施 方案和工 作要求，结合市委的分工方案，制定了选人用人 “5+2”突出问题专项整治实施方案，并报经省委组织部和 市委常委会审定同意。各县（区）各部门要认真对照分析， 制定工作方案。县（区） 、部门工作方案要由党委 （党组）会 议审定，并及时 报市委组织部审定备案。要有宣传引导的方 法。这次整 治涉及干部任用、 提高干部 职级待遇、 三超两乱、 为官 不为等问题，社会关注、个人关心，有的与干部个人利 益息息相关。要把加强汇报宣传放在重要位置，向党委（党
11、组）汇报到位，向干部职工宣传到位，积极争取干部职工特 别是一些老同志的理解支持，引导大家积极参与配合整治。 要有依制而行 的方法。这次整治有些要求已经明确，比如违 规提高干 部职级待遇、超职数配备干部、擅设职位、执行机 构编 制纪律不够严格等问题，要严格执行好有关政策，对清 查的问题坚决纠正、杜绝反弹。有的尚不明朗，比如履行干 部选拔任用规定不够严格、干部选拔任用基础工作不够扎实 规范等问题，省委组织部正在抓紧制定相关意见办法，我们 要按照要求及 时建立相关制度办法，严格执行到位。总之， 就是要认 真分析、把握重点、分清主次、依制而行、整改到 位。 （三）要紧扣实际抓整治。 选人用人突出问题专
12、项整治， 不能眉毛胡子一把抓，要聚焦问题、突出重点，兼顾面上、 紧扣实际， 集中力 量打好攻坚战。 要认真抓好5 个专项整治。 省委组织部 结合巡视反馈和省委部署，提出在全省集中开展 “拉票 贿选”、“违规任用干部”、“跑官要官”、“说情 打招呼”、“三超两乱”五个方面的专项整治。对这五项专 项整治要态度坚决、形成声势。针对“拉票贿选”问题，要 深入落实从严管党治吏责任，进一步深化干部人事制度改 革，从源头上铲除滋生问题的土壤。针对“违规任用干部” 问题，要严格执行干部任用条例 ，严 格请示报告制度。 对违规任 用的干部，要按照干部管理权限坚决予以纠正，并 严肃 追究相关责任人的责任。针对“跑
13、官要官”问题，要坚 决破除各种潜规则，对跑要 的、托人说情的， 一律记录 在案， 不得列为考察和提拔对象。针对“说情打招呼”问题，要建 立领导干部个人署名推荐干部制度，对向组织推荐干部的， 必须负责地 写出推荐材料并署名。要建立说情打招呼登记报 告制度 ， 对帮忙说情打招呼的一律记录在案，转交相关部门， 严肃批评、诫勉谈话，情节严重的严肃追究相关责任。针对 “三超两乱”问题，要按照中组部要求继续抓好整改，建立 干部职数预审制度，修定完善“三定”方案，坚决废除一切 不符合规定的 干部职级待遇政策，绝不允许搞有令不行、曲 意变通、 上有政策、下有对策。要认真抓好“选人用人视野 不宽 ” 、 “干部
14、调整频繁”专项整治。这是我们结合雅安干部 工作现状、省委巡视工作反馈意见提出的专项整治内容，体 现了坚持问题导向、不捂不护、自加压力的工作要求。针对 “选人用人视野不宽”问题，要改进和完善地方领导班子政 绩考核办法 和方式，构建“差异化”考评机制。要统筹用好 各类干 部资源，大力推进干部跨条块跨领域交流。要深入实 施 “优秀干部人才递进培养计划”和“六个一批”工程，构 建系统完备的干部培养选拔链条。针对“干部调整频繁”问 题，要严格执行党政领导干部职务任期暂行规定等相关 规定，保持乡镇 党政领导干部在法定任期内的相对稳定。要 严格执行党政领导干部选拔任用有关事项报告办法 和 雅 安市 乡（科）
15、级领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（ 试行） ，对非换届期间一次性调整干部超过规定数量的乡 （科）级干部进行严格审核把关。各县（区） 、各 部门也要 结合实际制定专项整治项目，提高整治的针对性、实效性。 （四）要注 重实效抓整治。这是我们所有整治的出发点 和落脚点， 要上紧发条、拧紧螺丝，鼓起勇气、铆足干劲， 切实发 扬钉钉子精神，以整治工作的实际成效取信于民。要 明确责任。各县（区）党委、各部门党组（党委）主要负责 同志是专项整治的第一责任人，要认真履职、靠前指挥、亲 自把关；县（区）分 管领导和组织部长、各部门党组（党委） 分管领导是直 接责任人， 要主动作为、 精心组织、抓细抓实；
16、机构编 制、人社等相关部门，要各司其职、各担其责、合力 推进。要突出重点。要抓住重点部门和关键岗位，抓住群众 反映强烈的问题，进行集中整治和重点查处，坚持有什么问 题就解决什么问题、什么问题突出就集中整治什么问题。对 已经查实的，要 果断严肃处理；问题具体、线索清楚的，要 立即查办。 要配套制度。逐项建立整治台账，建立完善挂账 销号、 跟踪督查和整治问责三项制度，并将整治落实工作纳 入问责、问廉、问效范围，定期跟踪检查，确保需要整改的 问题得以解决，需要整治的事项得以落实，确保专项整治工 作取得震慑、遏制、治本的效果。 三、要以“ 统筹兼顾、齐头并进”的态势确保当前重点 工作的有效 落实 当前
17、，已近岁末，各项工作纷繁复杂、千头万绪，要树 立系统思维和统筹观念，把整改工作置于中心和大局中去谋 划、去推进，统筹抓好既定的各项目标和任务。 （一）要全面深化“走基层”活动。省委决定每年 11 月起用 3 个月左右时 间集中开展“走基层”活动，形成制度 化、经常化和具 体化。市委结合实际，对今冬明春的“走基 层”工作进 行了安排部署，相关通知已经印发。但是，从抽 查的情 况来看，落实并不理想。 各级各部门要结合整改落实， 对照“走基层”活动机制不健全、落实不到位、效果不平衡 等问题，推动干部俯下身沉下去，真走实走，走出工作大促 进、走出基层大实惠、走出干群大融洽、走出百姓好口碑。 要做到全面
18、走 ， 年底前，各级各部门要结合“双报到”、 “包 县联点 帮扶”和“联村帮户”等载体，组织干部全员走下 去，对联系点、 联系户进行一次大走访，做到不漏一乡一村、 不遗一组一户；要采取走访慰问、民情恳谈、院坝交流、群 众夜话等群众喜闻乐见、管用有效的方式，最广泛、最深入 地走进基层、走近群众。要突出重点走，把“走基层”与整 改落实、加 速重建、抓好民生、做好群众工作、转变干部作 风有机 结合起来，切实抓好灾后重建难题破解、党的方针政 策宣传、灾区感恩自强教育和群众温暖过冬、搬新家过新年 等工作，通过查实情、出真招、见实效，把走的过程转变成 化解纠纷、解决问题、惠及民生、感恩奋进的结果。要健全
19、机制走，进一步 健全问题台账解决、工作落实、监督检查和 档案资料管 理等四项机制，做到问题销号有账查、工作推进 有协调 、工作落实有督促、 工作成 效有点看， 确保“走基层” 活动取得看得见、摸得着、听得到的实实在在的成效。 （二）要继续深化干部人事制度改革。结合落实专项整 治，以改革的思维和法治的方式进一步深化干部人事制度改 革，着力构建科学有效的选人用人机制，持续匡正选人用人 风气。重点解决三个问题：一是深化干部选拔任用和考核评 价制度改革， 解决“唯票、唯分、唯GD P、唯年龄”取人， 以及不 敢担当、不作为、乱作为等问题。切实加强领导班子 综合分析研判，抓紧出台领导班子结构模型化管理暂
20、行办 法、领导班子和领导干部综合考核评价实施办法、非定向推 荐县级领导干部拟提拔使用人选办法、从严管理干部分级考 核评价暂行办法和干部选拔任用工作操作程序等，用制度的 规范性、规制 性、引导性提升干部选任工作的科学化水平。 二是以完 善从严管理干部队伍制度体系为重点，加强干部管 理监 督，推动干部能上能下，解决干部管理失之于宽、失之 于软的问题。把严管落在平时，严格执行好干部选拔任用全 程记实制度、县乡干部选拔任用工作方案预审制和新提拔领 导干部任职 “双承 诺”制，强化个人有关事项报告抽查核实， 逗硬干部选 任“一报告两评议”和一把手履行选人用人职责 离任检 查制度和责任追究制度，坚决整治跑
21、官要官、说情打 招呼等不正之风。三是健全干部激励保障制度，调动广大干 部的积极性创造性。坚持人财物重点向基层倾斜，进一步健 全基层干部报酬待遇稳定增长机制，落实村（社区）工作经 费增长政策；职 务与职级并行、职级与待遇挂钩制度待省上 出台有关办 法再进行研究。 （三）要 抓紧落实群教绩效目标。省委把党的群众路线 教育实践 活动纳入了今年重点工作考核的内容，占了10 分 的分 值，具体考核指标涉及各级各部门。市委群教办已经 在 10 月底下发了相关通知，但是从目前掌握的情况来看， 部分县（区）和部门的工 作还比较滞后。 这里我再强 调一下， 群教绩效考核目标是省委对雅安巩固深化群众路线教育实 践
22、活动成果的一次直接考量，是一项重要的政治任务，考核 不容失分， 也不能失分。各参会人员回去后要做好向主要领 导的汇 报工作，对照考核细则逐条逐项梳理任务，制定具体 的落实方案、 责任台账， 形成 明确的“路线图”、 “任务 书” 和“时间表” 。对遇到 困难的要抓紧研究、加大推进力度； 对已经完成的要抓紧总结，做好文字、图片、声像等各方面 资料的收集整 理、分类归档和迎检工作。市委督查室、市政 府目督办 要发挥牵头抓总作用，加强考核的督促检查；市纪 委、 市委组织部要加大对牵头各项考核内容进行明查暗访， 全面排查和梳理完成情况及存在问题，定期向市委做好进展 汇报工作，确保各项考核任务圆满完成。
23、 （四） 要用自身过硬保证任务完成。打铁还需自身硬。 作为此 次选人用人问题专项整治的牵头部门，组织部门必须 要本着对市委负责、对干部负责、对自身负责的政治自觉， 以“硬”字作底子，把“严”字贯穿全过程，用严的作风、 严的纪律、硬的能力、硬的举措完成这项重要政治任务。要 带头表率、 担当 有为，切实把责任牢牢抓在手上、扛在肩上， 坚定不移 地贯彻执行中央省市决定，全力以赴地落实巡视整 改各 项任务，切实使突出问题得到有效解决、新风正气得到 大力弘扬。要坚持原则、公道正派，较真碰硬地推进整治工 作，对已经反映出来的问题，不论涉及到什么人，不管有什 么理由， 都要做到 查必果、 果必究， 纠必到位
24、 。要洁身自好、 清正廉洁， 如果组工干部自身素质不过硬，经受不住考验、 抵挡不 住诱惑，就会在整改中丧失 “底气”，在查处中缺乏“ 勇气” ，在工作中没有“锐气” ，非但不能达到率以服众的结 果，还会起到涣散人心的负面效应。每一名组工干部都要时 刻警醒，常省自 身，始终恪守住清正廉洁的为政底线，做到 行得正、立 得稳，走得直。再次重申，对于在选人用人中跑 风漏气 、在干部考察中弄虚作假、违规干预下级单位干部选 任工作、利用职务之便谋取私利等违规违纪行为， 一旦发 现， 坚决查处，绝不姑息。 同志们，落实巡视整改，开展选人用人问题专项整治， 是一场只能赢不能输的攻坚战役。我们一定要按照中央和省 市的部署要求，精心谋划、全力以赴，按时按质、不折不扣 地完成各项整改任务，为我市打硬仗、补欠账提供坚强的组 织保证。