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1、第 1 页 六中全会学习体会维护社会稳定方面 特征码 IRfNKysXPlXOkZynYZBZ 构建社会主义和谐社会，是党的十六大和十六届六中 全会提出的重要目标，是我们党执政理念的重大创新。当前， 我国改革发展正处于关键时期，各种社会矛盾相对比较突出。 如何创新社会稳定理念，化解社会矛盾，维护社会稳定，是和 谐社会建设面临的一个现实问题。建构整合型稳定模式，运用 一定的方式和手段对全社会不断进行价值整合、制度整合和组 织整合，把社会各个部分凝结成一个有机整体，实现社会多元 利益融合，进而实现社会协调运行，可以有效维护社会稳定， 为和谐社会建设奠定必要的基础。 通过价值整合，不断提升全社会的价
2、值共识水平。价值共 识是和谐社会稳定运行的精神支柱。一个社会如果缺乏价值观 的基本共识，就不可能实现真正的凝聚。所谓价值整合，就是 通过基本价值观的自觉塑造，使人们从内心里产生对这种价值 观的认同和拥护。价值整合不是为了实现全社会价值观的完全 一致，而是在尊重价值观念多样性的前提下形成价值共识，使 人们认可共同的价值观念，接受基本的制度规则。当前，我国 正处于经济社会转型时期，不同的生活方式相互交织，不同的 价值观念相互碰撞。正是在这样的背景下，我们党提出了构建 第 2 页 民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与 自然和谐相处的社会主义和谐社会的重大战略任务。构建社会 主义和谐
3、社会，要求我们在社会稳定工作中坚持以人为本，强 化人文关怀理念，善于把握利益汇合点，排查矛盾冲突点，促 进社会公平与正义。只有这样，才能不断提高全社会的价值共 识水平，聚合社会认同资源，实现社会持续稳定。 通过制度整合，有效协调社会利益关系。制度整合本质上 是一种利益整合。和谐社会应该是一个利益有分化但不悬殊的 社会。制度作为一种能够激励和约束人们行为的规则体系，它 的一个基本功能就是为社会不同利益群体的博弈提供基本规则， 既满足社会个体合理的利益诉求，同时又约束个体效用最大化 的行为，使社会各个阶层、各个群体共享经济社会发展的成果。 因此，制度整合就是通过一定的方式和手段，为不同利益主体 之
4、间的协商、合作和妥协提供规范化的平台，其着力点在于协 调不同的利益关系，实现利益资源的公平分配，促进社会利益 关系的平衡发展。从我国的现实来看，社会矛盾越来越表现为 不同利益诉求之间的冲突，如土地征用中的失地农民问题、城 市拆迁中的居民安置问题、用工单位拖欠工资问题等，其实都 是不同的社会利益群体之间如何实现公平的利益分配问题。因 此，在利益整合过程中，有一个必须关注的现实问题，即如何 维护好社会困难群体的利益，确保利益受损群体能够从新制度、 新机制的安排中获得新机会、享有新利益，使他们既各尽所能 第 3 页 又各得其所。这就要求我们在社会稳定工作中时刻关注人民群 众的利益诉求，及时为人民群众
5、反映诉求提供制度化、经常化 的渠道，完善利益协调机制，防止社会矛盾不断积累。 通过组织整合，积极开发社会稳定资源。实现社会稳定， 不仅需要政府的力量，而且还必须开发社会稳定资源，培育社 会的自我建设和自我管理能力，形成政府调控机制同社会协调 机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量 同社会调节力量互动的社会管理网络。组织整合的目标是实现 国家的“专防专治”力量和社会的“群防群治”力量有机结合， 形成对全社会有效覆盖和全面管理的体系，共同维持社会稳定。 社会稳定资源的开发离不开对各类社会组织的积极培育。随着 社会主义市场经济体制的进一步完善，社会组织如城乡基层自 治组织、社区、社会团体、中介组织等日益成为政府与人民群 众之间联系的桥梁和纽带。社会组织具有向政府有序表达群众 利益、及时传递社会信息的功能。一方面，它可以把群众对政 府的要求、愿望和建议及时转达给政府，实现利益表达的理性 化、有序化；另一方面，它又可以把政府的政策意图和对相关 问题的处理意见及时转达给群众，从而在国家与社会之间设置 “缓冲区” 、 “消力带” ，避免社会个体非制度化的利益表达，构 筑起维护社会稳定的第一道防线。因此，应着力完善相关法规， 积极引导各类社会组织健康发展，充分发挥其反映诉求、协调 利益、化解矛盾、规范行为的功能。 第 4 页