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1、第 1 页 关于办理人大代表批评、建议和意见的工作汇报 特征码 VoPrEXXyKtNglIoyrgmS 主任，各位副主任、各位代表： 我代表县人民政府，就县十四届人民代表大会二次会 议上人大代表批评、建议和意见的办理情况作如下汇报，请予 审议。 一、办理工作基本情况 十四届人大二次会议以来，县政府共收到县人大代表书面意见 75 件。其中，涉及财税金融方面 21 件，农业及农村经济方面 的 14 件，城建城管方面 7 件，民营经济方面 4 件，交通基础设 施建设方面 20 件，教科文卫方面 6 件，其他方面 3 件。经过县 政府及 21 个具体承办单位的共同努力，目前，人大代表收面建 议已全部
2、按时研究处理完毕，并书面答复代表。据已回收的代 表回复统计，90%以上代表对办理工作表示满意。 二、办理工作主要成效 第 2 页 （一）坚持壮大支柱和培育新的增长点相结合，工业经济提速 增效。代表们提出了“做强工业” 、 “营造宽松环境，大力发展 民营经济” 、 “加快我县工业园区建设”的建议。县政府大力实 施工业兴县战略，通过推进企业技术进步、强化企业内部管理、 打造产业平台三大举措，着力培育能源、机械冶金、农产品加 工三大支柱产业，工业经济发展速度和效益均有较大增长。 一是新的经济增长点作用明显。狠抓企业技改，培育新的经济 增长点，实施技改项目 20 个，完成投资 9870 万元，促进了企
3、 业技术装备水平、生产能力、产品附加值的提高。二是支柱产 业支撑力更强。马回电力通过走强强联合的路子，成功地实现 了资产重组，企业效益创历史新高；嘉宝公司通过委托经营、 创新机制、提升质量，新增模具制造中心，企业效益稳步增长； 齐祥、可口爽等农副产品加工企业产销两旺，生意红火。三是 园区开发初见成效。经过艰辛努力，成功保住了省级开发区的 牌子，工业园区一期工程基本竣工。遂宁兴贵公司投资 6000 万 元兴建的变速器生产线项目落户园区。四是运行质量明显提升。 19 月，被列为市上考核的 23 户县属规模以上工业企业实现 销售收入 8.16 亿元，增加值 3.09 亿元，入库税金 2650 万元，
4、 实现利润 905 万元，同比分别增长 42.9%、42.8%、21.8%、26.4%。 第 3 页 （二）坚持培育特色和稳粮增收相结合，农村经济稳步发展。 代表的建议集中反映了农村产业结构调整、农田水利基础设施 建设、农民增收等方面的意见。我们坚持以结构调整为主线， 以农民增收为核心，以产业化经营为抓手，统筹城乡发展，促 进农业增效、农民增收和农村稳定。一是全面落实党在农村的 基本政策。把解决“三农”问题作为全县工作的重中之重，完 善了县级领导和县级部门联系区、乡镇工作制度，进一步加大 了对农业和农村工作的领导和指导力度。严格执行税改政策、 粮食直补政策、退耕还林政策和农民负担政策，较好地调
5、动了 农民的生产积极性。二是特色产业稳步发展。水果业以锦橙 100 号为主，重点做好了“扩面、强管、增值”工作；畜禽养 殖业以优化生猪品种、发展草食牲畜为主，成功引进成都创景 物业公司投资 2500 多万元在河舒新建生猪良繁养殖场，将常年 饲养种猪 1500 多头，年出栏 DLY 肉猪 3 万头，带动农户饲养 DLY 肉猪 2 万头，可望成为全市乃至全省生产规模最大、科技 含量最高、辐射作用最明显的良繁养殖企业；制种企业以品种 结构的改善和制种区域的调整为重点，新增制种基地 2 个，扩 大制种面积 3000 亩，繁育并推广新品种 3 个，种子品质和种业 效益不断提升。三是农民增收幅度较大。坚持
6、以增产促增收， 大力实施粮食“三百工程” ，全县粮食产量达 33 万吨，增长 4.2%；油料产量达 4.3 万吨，增长 7.5%。以多养促增收，引导 第 4 页 农民积极发展短平快项目，全县生猪出栏 43.43 万头，家禽出 栏 801.9 万只，羊出栏 7.95 万只，蚕桑生产稳步发展。以开 发劳务促增收，新增县级劳务培训基地 2 个，培训劳务人员 3.56 万人，全县输出劳务 20.6 万人，实现劳务收入 6.19 亿元。 以减负促增收，不折不扣地落实了农业税税率下调、 “两工”限 额控制等惠农政策。通过以上举措，全县农民人均增收 236 元， 提前完成助农增收全年目标任务。四是农村基础条
7、件不断改善。 按照“政府引导、群众自愿、产权明晰、综合配套”的模式， 加大农田水利基础设施建设力度，启动 7 座小（二）型水库标 准化整治工程，完成 39 座病险水库整治。按照“统一规划，分 步实施，群众自愿，量力而行，多元投入”的原则，加快乡村 公路建设，全县改造通乡公路 6 条，新建村道公路 213 公里， 改扩建村道公路 100 公里。 （三）坚持外引和内联相结合，招商引资成效显著。代表们提 出了“加大招商引资力度”等建议，我们把招商引资作为破解 投入难题、加快经济发展的重要举措，坚持实施“开放带动” 战略，增强招商引资实效。一是招商环境日益优化。采取民营 企业家无记名现场投票，现场开箱
8、统计，现场公布评比结果的 办法，评选服务最佳和最差单位。在全县范围内广泛开展“蓬 安要发展，我该怎么办”的大讨论和“招商引资环境整治月” 活动，查处了办事拖拉、吃拿卡要的典型。二是招商方式多样。 第 5 页 通过精心包装项目抓招商，积极对接沿海地区及成渝两地产业 转移抓招商。先后两次派出小分队赴沿海及成渝两地开展蹲点 招商，着力引进工业项目、农业产业化项目和基建项目，成功 引进了一批项目落户蓬安。三是招商成效明显。19 月，全县 共接待客户 720 余人次，洽谈项目 256 个，引进项目 64 个，协 议引资 5.76 亿元，到位资金 4.97 亿元，完成年度目标任务的 124%。 （四）坚持
9、业主招引和项目争取相结合，重点建设步伐加快。 代表们提出了“加快重点建设”等建议，我县以争上项目为突 破口，以投资拉动为着力点，加快重点工程建设，增强了县域 经济的发展动力。一是项目争取有序进行。精心包装上报了嘉 陵江防洪堤工程、退耕还林、人饮工程、病险水库整治、农村 能源建设、污水处理厂等 19 个项目，落实退耕还林、南渠路蓬 安段改造工程、县城电网改造、县医院传染病区迁建、中小学 危房改造等项目补助资金 2300 多万元。二是固定资产投资平稳 增长。19 月，全县完成固定资产投资 10.09 亿元，同比增长 42.3%，其中基本建设投资 5.97 亿元，增长 58.4%，更新改造 投资 8
10、200 万元，房地产开发投资 4800 万元。三是重点建设进 展顺利。金溪航电枢纽工程一期工程提前完成，二期工程及左 岸船闸于 8 月 1 日提前开工。周河路全面竣工，金周公路快速 推进，南渠路工程稳步实施，几条交通主干道的大中修进行顺 第 6 页 利，完成了达成铁路扩能提速工程的前期准备工作。核电站争 取工作正抓紧进行。四是工程质量不断优化。始终坚持质量为 本，不断完善监督机制，严格实行基本建设项目业主制、资本 金制、招投标制和工程监理制，各项重点工程优质高效推进。 （五）坚持科学规划和强化监管相结合，城市功能日趋完善。 代表们提出了“加快县城建设，提或蓬安形象” 、 “加快县城绿 化进程，
11、提高县城品位” 、 “关于县城向山水园林城市方向发展， 尽快规划出总体布局和设计方案的建议”等意见。我县坚持以 科学规划为龙头，以经营土地为核心，精心培育经营城市的市 场主体，实现了城市发展投入产出的良性循环。一是重规划， 夯基础。坚持“政府把关、专家论证、群众参与”的规划体制， 聘请专家、教授和专业人员，完成了锦屏新区 6.8 平方公里、 河舒镇 3 平方公里和营蓬大道控制性详规，完成了工业园区道 路体系修建性详规、城南大道景观规划、锦屏沙石大道修建性 规划和县城规划区 10 平方公里 1:500 地形图测绘以及蓬安中学 创“国重” 、周口中学创“省重”的校园规划设计。二是广融资， 添后劲。
12、加在国有土地的收购、储备和经营融资力度，国有土 地出让一律实行招拍挂制度，城市空间广告经营权、砂石开采 权、出租车经营权一律实行公开竞价，阳光操作，为城市建设 融资近 2000 万元，仅原纸厂用地挂牌出售就达 1240 万元。三 是快建设，升形象。抚琴小区、城东片区、工业园区三大小区 第 7 页 建设有序进行，城南出口、污水处理厂、市政设施建设稳步推 进。四是强管理，优环境。全面启动省级卫生县城创建工作， 加强城市管理，城区市场秩序、交通秩序和环卫秩序进一步好 转。切实加强环保工作，启动木桥河治理工程，加大环境执法 力度，居民饮用水质、城区空气质量日益提高。 （六）坚持市场开拓和项目包装相结合
13、，商贸旅游呈现生机。 针对代表们提出的“健全市场体系，活跃商贸流通，营造良好 的市场环境” 、 “包装旅游项目，实现旅游资源深层次开发”等 建议，我县以商贸流通企业改革为动力，全面推进“商贸旅游 旺县”建设。一是商贸企业改革稳步推进。在去年基本完成工 业企业改革的基础上，今年着力推进商贸企业改革。面粉公司、 饲料公司、天然气公司改革有序进行，燃建公司、糖酒公司改 革已经启动。二是消费市场进一步升温。19 月，社会消费品 零售总额完成 9.62 亿元，增长 16.8%。三是市场秩序进一步规 范。实施食品、药品放心工程，扎实开展了生猪定点屠宰、粮 油市场、鲜茧收购、农资经营等专项整治，流通秩序明显
14、好转。 建筑装饰材料一条街、红旗综合市场等特色专业市场进一步发 展，以相如饭店为中 心的黄金消费圈已经形成，城乡互动的市 场网络初步建立。四是强力打造相如旅游品牌。相如门阙全面 竣工，相如饭店成功挂星，相如文化研究深入进行，相如文化 研讨会成功举办，旅游工作步入良性发展轨道。 第 8 页 （七）坚持开源节流和强化征管相结合，财税金融运行平衡。 代表们提出了“强力消赤减债，确保乡镇正常运转” 、 “加大税 收征管力度，严格控制财政支出”等建议。我们全面加强财源 建设，积极培植骨干财源，着力培植财税大户。积极强化税费 征管，抓住重点企业、重点行业、重点税种不放松，全力开展 欠税清缴，全力抓好零散税
15、收征管。在政策性减收、增支因素 较多的情况下，较好地完成了 19 月财政收支目标任务。全县 实现财政收入 8101 万元，占年度预算的 72.59%，同比增长 5.62%；实现财政支出 17783 万元，占年度预算的 75.02%，同 比增长 12.22%，金融运行继续保持了良好态势。 三、办理工作主要举措 （一）加强领导，落实办理责任。 （二）规范制度，保障办理质量。 （三）注重实效，提升办理水平。 四、办理工作存在的问题及下步工作打算 第 9 页 存在的问题：一是有个别承办单位的领导对这项工作还不够重 视，办理质量不高，解决问题不彻底；二是有极少数单位重答 复，轻落实，办理的实效性还不强；
16、三是少数部门的回复还不 规范，办理工作的责任还有待进一步加强。我们必须引起高度 重视，在今后的办理工作中认真加以改进。 （一）提高认识，高度重视。各级政府和部门要在办理工作中， 坚持立党为公，执政为民 。牢记“群众利益无小事” ，认真解 决群众生产生活中的困难，把维护好群众利益作为一切工作的 出发点和落脚点，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民 所谋。 （二）依法依规，规范办理。一是要增强法制观念，认真贯彻 执行办理工作的有关法规、规章。各承办单位要加强对承办人 员的法制教育，认真组织学习代表法以及县人大常委会、 县政府有关办理工作的规定，不断增强依法办理的自觉性。二 是要严格按照法定的时限
17、和程序开展办理工作。对人大代表全 体会议期间交办的建议，各承办单位务必在三个月内办结，并 书面答复代表。对平时转交的建议，均应在两个月内办复完毕。 三是要严格按照国家的法律、法规和政策规定解决和处理问题。 第 10 页 （三）改进方法，提高效率。坚持走访代表是办理工作行之有 效的工作方法。今后各承办单位要在办理中努力做到同代表 “三见面”：一是正式办理之前同代表见面 ，了解代表提出建 议的缘由、目的和要求，增强办理工作的针对性；二是办理之 中同代表见面，及时沟通情况，切实解决问题；三是办理结束 之后同代表见面，认真倾听代表意见，争取代表满意。我们的 办理工作要切实做到办理人员、办理责任和办理时限“三落实” ； 党政主要负责同志要亲自检查，经常督促，掌握办理工作进度， 及时解决办理工作中出现的问题；对重要的建议，各承办单位 的领导同志都要亲自参与办理，切实保证按时办结；对所有的 办理答复函件，各承办单位的领导都必须亲自审核、签发，给 代表一个实实在在在的答复；要继续坚持对重要建议采取重点 办理的做法，认真筛选和确定本部门办理的重点建议，通过全 力攻坚，促进一些重点、热点、难点问题的解决和落实。