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1、第 1 页 关于青年志愿者自组织发展的思考 特征码 kemqkROAyvCCEIswGdCP * 关于青年志愿者自组织发展的思考 内容摘要 随着社会的演进和文化的碰撞，公众的公民意识、参与意识、 合作意识等都会越来越强，很多青年在志愿服务过程中开始追 求打破权威、自由轻松的氛围和志愿服务方式，志愿者行动的 社会化时代已经悄悄来临，这就对传统的志愿者组织提出了新 的挑战和要求。本文通过对杨浦区“YANG 光部落”青年志愿者 俱乐部的运作方式、存在问题以及发展动力等方面的研究，分 析杨浦区青年志愿者自组织如何按照“专业化储备、规范化培 训、品牌化培育、项目化使用、信息化支撑、社会化运作”的 工作思
2、路，提高志愿服务的社会化程度，增强组织的活力和凝 聚力。 关键词 青年志愿者 青年自组织 社会化 机制 第 2 页 一、研究的背景与方法 （一）研究背景 近年来，上海的志愿者活动蓬勃开展，成为社会进步和发展的 重要表现。志愿服务领域从个别走向广泛，从最初的邻里互助、 结对帮困到城市发展各个领域；志愿服务方式从单一走向多样， 更加经常化、市场化、专业化、社会化，越来越多的人汇聚在 志愿者这面旗帜下，以自己的奉献书写光荣。杨浦区志愿者协 会青年分会自成立以来，始终大力倡导“奉献、友爱、互助、 进步”的志愿精神，引领社会新风，弘扬城市精神，广泛开展 青年志愿者活动，共培育了 14 万名青少年志愿者和
3、 9000 余支 志愿者服务队，涌现出一系列先进典型，产生了良好的社会反 响，得到了社会各界的广泛认同和好评。 然而，随着社会的演进和文化的碰撞，公众的公民意识、参与 意识、合作意识等都会越来越强，很多青年人在志愿者服务过 程中开始追求打破权威、自由轻松的氛围和志愿服务方式，这 就对传统的志愿者组织提出了新的挑战和要求。如何才能满足 不同青年对公益事业奉献爱心的需求，形成“一核多维”的服 务体系？如何才能吸引更多青年参加志愿服务？如何才能使青 年志愿者自组织运转协调并发挥更大作用？这些都成为了青年 第 3 页 志愿者工作面临的新问题。 （二）研究对象 所谓自组织是指：系统在演化过程中，在没有外
4、部力量强行驱 使的情况下，系统内部各成员协调动作，导致空间的、时间的 或功能上的联合行动，出现有序的活的结构。所以，对于自组 织而言，组织的主体即组织的客体，自组织实际上是“自己组 织自己” ，从而导致组织有序。 本课题所研究的青年志愿者自组织并非严格意义上的社会团体， 它是青年自发成立、自主发展、自我运作的民间组织。其中有 的组织已到民政部门登记，具有法人资格，有的组织并没有法 人资格，属于隐性的社会团体。青年志愿者自组织由青年按照 一定的宗旨和目的自愿结成，有比较完整的规范和组织结构， 在社会生活中比较活跃，主要从事志愿服务活动，同时兼顾交 友娱乐、文学艺术、体育健身、社会科学等众多领域，
5、在青年 中有一定的影响力和生命力，在很多社会活动中发挥了重要作 用。 本课题将以杨浦区青年志愿者自组织“YANG 光部落”青年 志愿者俱乐部为例，深入分析新时期新形势下青年志愿者自组 织的组织结构、活动方式、服务对象等方面的问题，探索青年 志愿者自组织的管理方式、管理体制以及今后发展的方向。 （三）研究方法 本课题采用问卷调查、访谈和跟踪调查等研究方法。问卷调查 第 4 页 包括两部分，第一部分目的是了解杨浦区青年志愿者自组织的 基本状况，以及杨浦区青年参与青年志愿者自组织的积极性， 调查对象包括区域内的大学生、 “两新”组织职业青年、体制内 行业的职业青年、社工等。第二部分目的是了解杨浦区现
6、有青 年自组织的成员对志愿者活动方式、组织管理等方面的评价， 以及对青年志愿者自组织如何进一步发展的建议，调查对象为 “YANG 光部落”青年志愿者俱乐部的成员。总计发放问卷 200 份，回收有效问卷 195 份。在问卷调查的基础上，有选择地对 “YANG 光部落”青年志愿者俱乐部的管理层和普通成员共 50 人进行访谈，听取他们对于青年志愿者自组织未来发展的看法， 并对俱乐部一年多以来的活动进行了跟踪调查。 二、 “YANG 光部落”青年志愿者俱乐部的基本状况分析 （一）规模与组织结构 “YANG 光部落”青年志愿者俱乐部于 20XX 年 3 月由 2 名志愿 者发起成立，主旨是以开展青年志愿
7、者活动为主，同时为青年 搭设展示与交流的平台。目前已招募包括大学生、职业青年 （含“两新”组织青年）等在内的青年志愿者 500 余人。从成 员职业看，大学生占 62%，职业青年占 28%，其他占 10%；从成 员年龄看，20 岁以下占 14%，20-25 岁占 47%，25-30 岁占 30%；30 岁以上占 9%；从成员学历看，大专占 12%，本科占 第 5 页 65%，研究生占 23%。 俱乐部受杨浦区志愿者协会青年分会的指导和扶持，其组织机 构设立和活动内容秉承社会化运作理念、围绕青年群体需求， 是一个青年志愿者自我管理、自主发展的公益性团体。目前俱 乐部有管理人员 6 名，其中设总站长
8、、副总站长各 1 名。俱乐 部下设“阳光之家” 、 “阳光携手” 、 “阳光辅导”以及“阳光活 动”四个工作站，各设站长 1 名。四个工作站分别针对智障人 士、社区青少年、学习有困难的贫困中小学生以及市、区大型 活动开展志愿服务。 （二）运行现状 1、俱乐部管理人员和普通成员对志愿者服务的概念形成了共识。 调查表明，无论是俱乐部管理人员还是普通成员，都对志愿者 及其活动的自愿性、公益性、无偿性等方面有着普遍共识。接 受调查的人员中，100%的俱乐部管理人员和 90%的普通成员认 为“自愿服务和参与俱乐部工作”是俱乐部志愿者最重要的特 征，超过 65%的成员认为俱乐部志愿者应“享有俱乐部的权利”
9、 ， 70%的俱乐部管理人员认为俱乐部志愿者应“根据需要和俱乐部 条件招募” ，60%的成员认为对俱乐部志愿者要“明确职责和任 务”等。这些都体现出俱乐部的志愿者在认识上已经有了一定 的基础。 2、俱乐部具有社会化和区域化运作的特点。 “YANG 光部落”青 年志愿者俱乐部从成立之初就坚持社会化运作。一是招募方式 第 6 页 社会化。招募方式从一开始的群体发动、报纸刊登逐步发展为 网络报名和活动招募。其中，通过网络等媒体招募的占 70%， 通过组织发动的占 14%，通过活动招募的占 16%。二是培训社会 化。积极依托社会力量，邀请优秀社工、专家学者、优秀志愿 者等对所招募的青年志愿者进行有关的
10、业务知识和技能培训。 三是服务社会化。以社会需求为导向，主动迎合社会，发挥不 同职业的特点，开展多种形式的青年志愿者服务活动。四是服 务格局区域化。俱乐部始终围绕杨浦区“三区融合，联动发展” 的理念开展志愿者活动，并不断探索社区、校区、园区相互配 合、相互服务、相互协作的志愿者区域化发展新格局。五是事 业发展社会化。俱乐部将最终发展成为能够立足社会、自我运 转的社会公益性、服务性实体。在运作过程中，不断延伸工作 手臂，拓宽工作领域，根据不同服务对象建立起服务站，把根 扎在社区、校区、园区。 3、俱乐部正在探索品牌化运作的发展方向。只有形成一定的志 愿者服务品牌，才能更好地促进俱乐部的发展。因此
11、，俱乐部 抓住 20XX 年世界夏季特奥会在上海举行的良好契机，积极融入 全社会关爱智障人士的浓郁氛围，努力打造“阳光之家”工作 站的志愿者服务品牌。来自区域内高校、卫生系统的俱乐部成 员主要针对各街道（镇） “阳光之家”的智障人士开展具有针对 性、适用性和实践性的教育培训、简易劳动、特奥及康复训练。 在特奥会举办期间， “阳光之家”工作站的成员们还参与了社区 第 7 页 接待、翻译、医疗保障等多方面的志愿者活动。同时，俱乐部 正在逐步推进“阳光辅导”和“阳光活动”志愿者服务项目。 “阳光辅导”工作站的成员主要以大学生和教育系统的青年志 愿者为主，他们通过面对面、电话、电子邮件等形式对一些家
12、庭有困难的中小学生进行免费学业辅导。目前，已有 12 名成员 与 16 名家庭有困难的中小学生进行了结对帮困，取得了良好的 成效。 “阳光活动”工作站的成员们在同济大学百年校庆、上海 理工大学百年校庆， “12.5”国际志愿者行动日， “3.5”学雷锋 日等大型活动中发挥了重要作用。 （三）存在的问题 1、成员组成不够稳定。由于“YANG 光部落”青年志愿者俱乐 部主要依托网络，通过社会化的方式运作，因此成员报名时的 随意性较大。许多成员报名时热情满腔、踌躇满志，希望能成 为一名有爱心的志愿者，但激情有时不能维续太久，同时志愿 服务活动可能比较单调枯燥，与志愿者加入时的想象有一定距 离，影响到
13、志愿者坚持参与的热情，几次活动后会有一些志愿 者选择退出。还有一些志愿者在俱乐部活动时，往往会因为上 班、学习、聚会等一系列事情而不能参加，导致活动参加人员 不稳定的局面。接受问卷调查的俱乐部成员中有 40%表示工作、 居住地点变化等原因有可能会使他们无法参加俱乐部的一些活 动，有 16%表示现在从事志愿者活动的热情已经有减退的迹象。 志愿者参加活动的次数也参差不齐，有 28%表示每两个月就参 第 8 页 与一次志愿者活动，有 40%表示每季度参与一次，还有 26%表示 每半年参与一次。 2、组织机制不够健全。由于俱乐部处于初创阶段，因此在组织 机制建设方面还存在一些问题。首先是在管理层面上缺
14、乏长远 的规划。主要体现在把志愿者队伍的建设与管理只是作为某项 具体工作或活动的一部分来对待，没有从长远建设和可持续发 展的高度重视这一问题，一部分俱乐部的志愿者活动因未及时 总结而被遗忘。其次是俱乐部的一些组织制度还不够完善，对 志愿者队伍的管理尚处于“需要就找，用时才管，完事就了” 的状态。虽然俱乐部对各个工作站的工作项目和领域进行了一 定的分工，但是没有完全明确志愿者发挥作用的主要方式。俱 乐部成立以后，利用杨浦青少年网，向社会公开俱乐部服务的 有关信息，并采用了分享会、评选表彰等一定的激励、交流手 段，也组织了一些培训，但是并没能形成一套完善的制度和机 制，往往停留在比较随机的层面，这
15、就不利于形成相对稳定的 队伍，不利于调动志愿者的积极性，制约了俱乐部的进一步发 展。接受问卷调查的俱乐部成员中有 48%表示俱乐部还缺少一 套长远的发展规划，有 19%认为俱乐部的组织管理制度还不够 健全，使自己缺少一种归属感。同时，有 80%表示俱乐部应当 每季度开展活动，有 50%认为俱乐部开展志愿者活动的理想周 期是 1 至 2 个月，有 90%认为每个工作站每月应当开展至少一 次针对服务特色的志愿者活动;有 75%认为每年应当开展 1 次以 第 9 页 上相关志愿者知识培训活动，有 80%认为培训活动应当具有连 续性和针对性。 3、有效资源不够丰富。 “YANG 光部落”青年志愿者俱乐
16、部虽然 形成了一定规模，但不可否认仍处于起步阶段，需要更多的 “有效”资源来支持其健康成长。就目前来讲，有效资源的缺 乏归纳起来主要是以下三个方面：一是缺“骨干” ，即俱乐部主 要管理层都是兼职的，用于俱乐部建设和管理的时间非常有限， 同时也没有受过专业的管理培训，这间接造成了俱乐部活动时 间间隔期较长、品牌特色较弱、活动中团的痕迹（团为活动的 组织者和发起者、团员青年为主要参与者）较重的现象。二是 缺“资金” ，即俱乐部经费主要为团区委，现有可用财力与俱乐 部发展需求明显存在差距，社会对俱乐部活动的支持也很有限 且极不稳定，因此一些好的培训与活动计划可能会因为资金和 场地的匮乏而搁置。三是缺
17、“信息” ，报名参加俱乐部的青年志 愿者来自社会各界，的多样化造成了成员了解俱乐部活动信息 的渠道比较单一的状况。目前主要依托四个工作站的管理人员 进行“上情下达” ，由于自身力量的限制难免造成活动预告中的 部分信息滞后甚至“失真” ，从而使参与服务的俱乐部成员对活 动的目的和意义一知半解。接受问卷调查的俱乐部成员中，有 88%认为资源不够丰富是制约俱乐部发展的关键问题之一，有 72%表示俱乐部的资源相对匮乏，组织活动过程中往往会出现有 心无力的现象。有 63%认为社会各界对志愿者自组织的支持力 第 10 页 度还不够。 三、关于青年志愿者自组织健康发展的对策建议 调查显示，有 23%的青年加
18、入过青年志愿者自组织；在没有加 入过的青年中，有 92%希望加入；85%的青年认为青年志愿者活 动应由自组织开展和推动。这表明，杨浦区青年志愿者自组织 目前尚处于起步阶段，但是青年有较高的参与热情。我们认为， 杨浦区青年志愿者自组织要想实现健康发展，需要大力推进改 革，增强自身实力和活力，同时也需要充分吸纳和利用各种社 会资源，拓展活动空间，壮大核心力量。 （一）规划求远，因地制宜制定长期发展计划 1、规模的扩大与活动内容的拓展是青年志愿者自组织发展的两 个关键词。调查结果显示，对于今后俱乐部的发展，85%以上的 俱乐部成员认为适当地扩大规模是非常有必要的，其中又有 70%表 示加强俱乐部理念
19、与活动的宣传是扩大规模的最佳途径。80%的 成员表示俱乐部在今后的运作中应当在开展志愿者活动的基础 上丰富活动的内容与形式，让青年在奉献爱心的同时能够广交 天下友。比如在静安区名声大噪的网络社团“彬彬俱乐部” ，因 其活动内容丰富，极富创意，因而对青年人有很强的凝聚力。 它从最初定位的交友社团逐渐根据成员的需求向公益活动延伸， 目前已分化出七个子社团，人数也从开始时的 100 来名发展成 第 11 页 现在的 5000 多名固定会员。借鉴这些青年社团的成功经验，要 求青年志愿者自组织制定切实有效的规划和活动计划促进组织 的长远发展。志愿者与志愿服务活动具有相辅相成、相互依赖 的关系，没有志愿者
20、，志愿服务活动便无从开展；没有志愿服 务活动，志愿者则失去了存在的意义。虽然其中人是主体，但 活动才是志愿服务的意义和效果的最终体现。因此，必须从组 织的自身定位出发，根据志愿服务活动规律性的要求，提出活 动目标，制定活动计划，认真设计和大力开展志愿服务活动， 并持之以恒地坚持下去，才能使组织的发展具有长远性。 2、发挥青年自组织服务青年的功能。通过青年志愿者自组织使 更多热心公益的青年投身社会服务，为青年志愿者搭设实现自 身价值的平台。青年志愿者自组织要拓展服务领域，创新服务 手段，使自组织服务更加适应青年变化，符合青年需求。充分 运用新闻媒体、互联网、移动通信等手段，探索建立青年自组 织信
21、息化服务体系。采取鼓励自组织青年自主选择、平等参与 各类服务项目，增强服务项目的开放性和社会影响力。坚持把 青年满意度作为衡量自组织的最终尺度，努力实现促进青年群 体发展与青年个体受益的统一。 （二）机制求全，规范有序推进自组织自身建设 1、强化管理意识。自组织的志愿者队伍一般是社会化招募的， 但同样需要管理，只不过要采取适应其特点的管理方式，切忌 用对待专职工作人员和雇佣劳动人员的方式进行管理。根据 第 12 页 “简洁明确、易于操作、管理有效”的原则，制定成员权利和 义务，选拔领袖，并使管理有章可循，方便考核，增强规范性， 避免随意性。 2、建章立制。我们认为，青年志愿者自组织应建立和完善
22、以下 机制：一是加强志愿者的注册登记管理工作，建立志愿者行动 社会化动员机制，实施网络短信群发，畅通志愿服务动员渠道， 实现志愿服务运行方式的自主化；二是完善志愿者定期培训机 制，提高志愿者参与志愿服务的专业能力；三是完善定期活动 机制，为志愿服务活动提供必要的工作条件；四是通过建立定 期的例会制度，使志愿者队伍保持相对的稳定性等；五是建立 对优秀志愿者的激励和反馈机制，进一步调动他们奉献社会、 奉献他人的积极性，为志愿服务活动实现可持续发展提供必要 保证。 3、政府及党团组织应探索针对性的管理制度。从政府管理角度 看，当前有关社团管理的法律法规主要是针对于正式注册的民 间组织，对于新型的青年
23、志愿者自组织，并没有明确的、具体 的管理办法。本文认为，政府及党团组织需要尽快研究探索出 针对新型自组织的管理制度，使青年自组织管理进入正规化、 法制化的轨道。 （三）资源求活，多方借力满足组织运作需求 1、着力培养青年志愿者自组织的骨干力量。 “骨干”是青年志 愿者自组织得以生存和发展的主要力量，也是组织实现自我管 第 13 页 理、自行运转的重要依靠。因此选拔一批热情高、能力强、有 时间、有精力的志愿者担任组织管理层显得尤为重要。青年志 愿者自组织成立初期，管理人员往往由团组织人员担任，但在 组织发展过程中，应当慢慢发现、培养一批优秀志愿者担任管 理层。志愿者发挥作用需要平台、需要组织，自
24、组织应当为他 们服务社会创造机会、提供舞台。 2、利用团组织的资源推进青年志愿者自组织建设。要发挥团组 织的优势作用，把自组织凝聚到团组织周围，使青年志愿者自 组织通过“迎奥运、迎世博” 、 “蒲公英行动”等主题活动，参 加到团组织的各项志愿者活动中来，为自组织创造一个良好的 发展空间和良好的发展趋势。高校团组织要不断规范青年志愿 者自组织的管理与发展，在原有发展的基础上，更好地适应当 前青少年对自组织的期待与热情，不断完善自组织的规章与制 度，引导更多的青少年加入到志愿者自组织中去。行业团组织 要充分挖掘社团型志愿者组织的内涵，发挥好自组织的作用， 利用各行业丰富的人才资源，拓展工作渠道，加
25、强共建机制， 扩大团建工作的参与面与影响力。社区团组织要采取“团委推 动、自组织自主运作、社会多方参与”的工作思路，从社区服 务的需求出发，培植壮大青年志愿者自组织，引导他们多开展 贴近群众、喜闻乐见的活动，让自组织有长久的生命力。 3、政府和社会各界为青年志愿者自组织提供较稳定的支持。市 场经济条件下，青年工作必须重视青年自组织。世界发达国家 第 14 页 和地区大多通过支持和加强青年自组织的途径来实现青年工作 目标。政府每年应根据志愿者活动的具体情况，投入一定财力 物力支持一些青年自组织，使他们在青年志愿者工作中发挥龙 头骨干作用。企业、群众团体、知名人士等社会各界也要积极 支持青年志愿者
26、自组织发展，在经济、文化、艺术等多个领域， 为青年志愿者自组织开展活动创造机会，提供活动场地、启动 资金等方面的支持。 （四）效果求真，广深结合开展志愿服务活动 1、持之以恒开展志愿者活动。青年志愿者自组织要避免运动式 地开展青年志愿者服务。 “雷锋同志没户口，三月来了四月走” 的服务方式不利于自组织的建设和发展，也使志愿者服务的效 果大打折扣。必须通过持之以恒地实施志愿服务，吸纳社会资 源，扩大社会影响，形成工作特色，推动青年志愿者行动在网 络、队伍、制度建设方面的良性循环，为青年志愿者的经常化、 持久化、规范化行动创造运行机制。 2、积极拓展志愿服务阵地。目前的城市居民开始从“单位人” 向“社会人”转变，他们期待着社区能够为他们提供良好的生 活环境和家务劳动、文化娱乐、医疗保健以及公共安全等方面 的服务，这就为青年志愿者自组织开展活动提供了广阔的工作 舞台。自组织应紧紧抓住“社区服务”这个焦点，使青年志愿 者服务进驻社区。同时，自组织的志愿服务应当主动向行业、 职业领域渗透，因为行业性、专业性强的志愿服务往往知识含 第 15 页 量高，科技含量高，容易形成具有较高的专业水准的服务项目， 容易培育出志愿服务的品牌。占领这块充满资源和力量的阵地， 就可以不断拓展志愿服务的广度和深度，使自组织拥有一个更 为广阔、充满前途的发展空间。 *