卫生和计划生育局健康扶贫宣传工作方案.docx

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1、第 1 页 卫生和计划生育局健康扶贫宣传工作方案 特征码 RkFNpjzBuEZdggbyAbcB 卫生和计划生育局健康扶贫宣传工作方案 为认真贯彻落实中央、省市和县委、县政府关于打赢脱贫攻坚 战的决策部署，大力实施健康扶贫工程，充分发挥宣传在健康 扶贫工作中的先行先导作用，根据省卫计委关于切实做好健 康扶贫信息宣传工作的通知 （xx 卫函20XX 号）要求，现 就有关事项通知如下： 一、充分认识重要意义 实施健康扶贫工程是打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫 的一项重要举措，对于保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服 务，推进健康中国建设，防止因病致贫、因病返贫，实现到 2020 年让农村贫困人

2、口摆脱贫困目标具有重要意义。推进健康 扶贫工程，迫切需要宣传工作发挥凝心聚力的作用，正确引导 舆论，营造良好的社会氛围。各级各单位要深刻认识做好健康 扶贫宣传工作的重要意义，将其摆上重要议事日程，与健康扶 贫工作同谋划、同部署、同推进。每年要推出一批健康扶贫工 作的成功经验，树立一批健康扶贫工作的先进人物，打造一批 健康扶贫攻坚的典型范例，为打赢健康扶贫攻坚战提供有力的 第 2 页 舆论支持。 二、准确把握工作重点 （一）宣传健康扶贫战略思想。宣传习近平总书记治国理政新 观念新思想新战略，着重宣传扶贫开发战略思想，用科学理论 武装头脑、指导实践、推动工作，为健康扶贫提供强大动力。 （二）宣传健

3、康扶贫的决策部署。宣传中央、省市和县委、县 政府关于实施健康扶贫工程的决策部署，加大健康扶贫政策宣 传力度，做到健康扶贫政策家喻户晓、人人皆知。大力宣传各 地各单位推进健康扶贫的生动实践，重点开展实施健康扶贫工 程“三个一批”行动计划等系列专题宣传报道。 （三）宣传先进经验和成功案例。要及时宣传实施大病集中救 治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批等“三个 一批”行动计划和开展健康扶贫工程建设中涌现出来的先进典 型人物和感人事迹。要建立完善县、乡、村三级健康扶贫经验 典型、先进人物和成功案例库。 三、注重提高宣传质量 （一）要做到精准有效。政策宣传要统一口径，确保不走样， 全面提高群众

4、政策知晓率。新闻信息要做到内容真实、符合实 际，事例有根据、有数据、见成效。要精准宣传各地健康扶贫 攻坚重点项目、重点措施、阶段性重点工作和本地区、本部门 工作进展。 （二）要做到及时快捷。深入挖掘信息资源，及时宣传出台的 第 3 页 对贫困人口惠民医疗政策措施、卫生计生服务机构帮扶举措、 医疗卫生服务体系建设、对计划生育困难家庭及因病致贫返贫 家庭救助政策、健康教育促进、健康扶贫公益活动、卫生计生 战线涌现出来的先进典型事迹。 （三）要做到突出特色。紧紧围绕健康扶贫这一主线，关注创 新工作举措，总结特色经验做法，做到“有新意、有份量、有 亮点” 。 （四）要真实反映问题。坚持问题导向原则，及

5、时反映当地健 康扶贫工作存在的突出问题和建议，为有效解决问题提供有价 值的信息。 四、严格相关工作要求 （一）加强工作协调。局科教宣传股要加强与政府网站、县电 视台、县广播电台、县电视台微信公众号等媒体的工作协调， 确保每周有健康扶贫工作动态报道、健康扶贫政策宣传，每季 度有健康扶贫工作典型和好经验好做法。局办公室要加强县 xx 作家报的对接，确保刊发 1 期以上政策宣传专版。 （二）加强工作责任。由局办公室牵头，编印“xx 健康扶贫简 报” ，全年编印 12 期以上；要加大在县卫计局网站的宣传力度， 各股室要积极撰写和报送稿件。各医疗卫生计生单位要在显眼 位置建立“健康扶贫政策宣传栏” ，向

6、贫困人口印发健康扶贫政 策知识折页，全年上报健康扶贫信息不得少于 6 条。 （三）加强工作考评。县局将对各级各单位上报及采用信息和 第 4 页 宣传报道情况进行定期统计和通报。并将各级各单位健康扶贫 宣传情况纳入健康扶贫工作考核范围，作为县委、县政府对乡 镇脱贫攻坚验收的内容。 附件：xx 县健康扶贫政策宣传要点（供参考） xx 县卫生和计划生育局 20XX 年 11 月 20 日 附件： xx 县健康扶贫政策宣传要点（供参考） 第一部分：农村贫困人口“三个一批”政策 一、大病专项救治一批 1救治对象。全县建档立卡农村贫困人口和经民政部门核实核 准的农村特困人员、低保对象。 2救治病种。消化道

7、肿瘤（限食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌） 、终末期肾病、儿童白血病（限急性淋巴细胞白血病和急性早 幼粒细胞白血病）和儿童先天性心脏病（限房间隔缺损、室间 隔缺损）等 4 类 9 种疾病。 3医疗救治。xx 县人民医院为消化道肿瘤、终末期肾病定点 救治医院。益阳市中心医院为儿童先天性心脏病、儿童白血病 定点救治医院。益阳市中心医院、中南大学 xx 雅二医院、省儿 童医院、省肿瘤医院、南华大学附属第一医院为定点指导医院。 4救治政策。落实城乡居民医保农村居民重大疾病按病种付费 第 5 页 待遇支付。报销后符合大病保险条件的，进入大病保险支付； 符合民政医疗救助的，实施民政医疗救助；符合疾病应急救助

8、的，由应急救助基金予以补助。经由基本医疗保险等各类保险 以及医疗救助基金等渠道支付后，个人自付部分由定点医院给 予 50%的减免。落实健康扶贫救治救助主体责任，强化兜底保 障，并积极引导社会慈善资金予以帮助。 二、慢病签约服务管理一批 开展慢病患者健康管理，对患有长期慢性疾病的农村贫困人口 实行签约健康管理。 1建立农村贫困人口健康卡。为每位农村贫困人口发放一张健 康卡，置入健康状况和患病信息，与健康管理数据库保持同步 更新。落实基本公共卫生服务项目，以县为单位，对符合条件 的农村贫困人口每年开展 1 次健康体检。 2实行家庭医生签约服务。乡镇卫生院医生或村医与农村贫困 家庭进行签约， 20X

9、X 年所有农村贫困人口纳入家庭医生签约 服务范围，做到每人建 1 份动态管理的电子健康档案、每个家 庭有 1 名签约的家庭医生。按照高危人群和普通慢病患者分类 管理，为贫困人口提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中医 干预等综合服务。对已经核准的慢性疾病患者，签约医生负责 制订个性化健康管理方案，提供签约服务。需住院治疗的，联 系定点医院，确定诊疗方案，实施有效治疗。充分发挥中医药 治疗慢性病的优势，为常见病、多发病患者提供价廉有效的中 第 6 页 医药服务。 3开展健康管理。乡镇卫生院等基层医疗卫生机构在县级医院 指导下，每年根据农村贫困家庭慢性病患者病情安排个性化健 康管理，按管理规范安排面

10、对面随访，询问病情，检查并评估 心率、血糖和血压等基础性健康指标，在饮食、运动、心理等 方面提供健康指导。签约医生和团队做好随访记录，填写居民 健康档案各类表单，并将有关信息录入健康卡。 三、重病兜底保障一批 对农村贫困人口重病患者（年度自付合规医药费用 3000 元以上， 严重影响生产生活能力的）实行兜底保障。 1实行倾斜性精准支付政策。完善医保、大病保险和医疗救助 等政策。对农村贫困人口参加城乡居民医保的个人缴纳部分按 规定由财政给予补贴；在大病保险上予以降低起付线、提高报 销比例等重点倾斜。加大医疗救助力度，将符合条件的农村贫 困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围，进一步提高救助水 平。

11、积极探索推进医保支付方式改革，实施按病种付费。 2建立健康扶贫保障机制。加快建立基本医疗保险、大病保险、 医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险等制度衔接机制，推 动相关信息系统无缝对接和数据交换建设，整合扶贫专项资金、 残疾救助、计划生育帮扶等资金，建立兜底保障机制，实行联 动报销，加强综合保障，切实提高农村贫困人口受益水平。 3实行“一站式”结算。对参加城乡居民基本医疗保险的农村 第 7 页 贫困患者，凭相关身份证明在县域内定点医疗机构住院享受 “先诊疗后付费”服务，无需交纳住院押金，直接住院治疗。 定点医疗机构设立综合服务窗口，通过系统对接实现基本医保 政策、大病保险、医疗救助、疾病应急救

12、助、健康扶贫专项补 助政策的“一站式”信息交换和即时结算服务。各级各类政府 办医疗机构建立贫困患者“就医绿色通道” ，简化医疗程序。患 者出院时，只需向定点医疗机构支付基本医疗保险、大病保险 和医疗救助按规定报销数额后的自付医疗费用。患者结清自付 费用后，医疗机构及时归还患者提交的相关证件。 第二部分：农村贫困住院患者县域内“先诊疗后付费”政策 一、实施对象 参加城乡居民基本医疗保险的建档立卡农村贫困人口；贫困残 疾人和经民政部门核实核准的参加城乡居民基本医疗保险的农 村特困人员、低保对象。 二、实施范围 农村贫困患者所在县域内城乡居民基本医疗保险定点医疗机构 （含社会办医疗机构） 。 三、提

13、交材料 农村贫困住院患者在县域内定点医疗机构办理住院手续时，须 提交以下证明材料：城乡居民基本医疗保险卡（证）或社会保 障卡；有效居民身份证原件与复印件；农村贫困人口健康卡 （尚未开通启用农村贫困人口健康卡的，可提供县级扶贫部门 第 8 页 出具的贫困证明证件或县级民政部门出具的低保、特困人 员证件 ，贫困残疾人证明证件 ） 。 四、风险控制 建立“恶意拖欠住院费用”黑名单制度、信息公开等诚信、约 束机制，对未按协议还款或恶意拖欠医疗费用的人员，取消患 者本人及家属或签订协议人享受“先诊疗后付费”政策资格， 同时，对于把关不严，未严格审核患者身份、证件资料，造成 不应享受优惠政策，甚至与病人串

14、通恶意逃费等行为的，追究 相关工作人员责任。 第三部分：农村贫困人口“三提高、两补贴、一减免、一兜底” 综合保障措施 一、三提高 提高基本医疗保障水平，农村贫困人口住院费用城乡居民医保 报销比例提高 10%。 提高大病保险保障水平，降低农村贫困人口大病保险起付线 50%， 大病住院政策范围内报销比例提高到 90%以上。 提高医疗救助水平，将符合条件的农村贫困人口全部纳入重特 大疾病医疗救助范围，对贫困人口中的低保对象和非低保对象 患重特大疾病（指 9 种大病）住院治疗，其医疗费用经基本医 疗保险、大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后，政 策范围内的自负费用，医疗救助分别按照 70%、50%的比例救助。 第 9 页 二、两补贴 农村贫困人口参加城乡居民医保的个人缴费部分，财政给予 50%以 上的补贴，特困人口全额补贴，参保达到全覆盖。 农村贫困人口参加“扶贫特惠保”家庭综合保障保险的保费， 当地政府给予不超过 90%的保费补贴。 三、一减免 对罹患 9 种大病农村贫困人口实际医疗费用，经由基本医疗保 险等各类保险以及医疗救助基金等渠道支付后，个人自付部分 由定点医院给予 50%的减免。 四、一兜底 农村贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助、商业保险 赔付等综合补偿及定点医院减免后，剩余合规自付医药费用个 人支付仍有困难的，实行政府兜底保障，减轻或免除个人负担。