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1、第 1 页 关于我镇“春蕾计划”实施情况的调研报告 特征码 XilzTTtkBzWYNIaJruKZ “春蕾计划”是 1989 年中国儿童少年基金会发起并组 织实施的一项救助贫困地区失学女童重返校园的社会公益事业。 是一项旨在帮助因生活贫困而辍学或濒临辍学的女童重返校园 接受学校教育的爱心工程。我镇自 1995 年以来， “春蕾计划” 的开展取得了明显的成效，为了总结经验，寻找问题，我镇妇 联通过下乡走访、个别抽查等方式进行了全面、深入的调研， 调查情况如下： 一、受助春蕾女童情况 从实施“春蕾计划”开始，截止 20XX 年底，我镇受资助女 童有 15 人，目前已毕业 7 人，其中初中毕业 4
2、 人，高中 3 人； 在读 8 人，其中小学 4 人，初中 2 人，高中 1 人，技校 1 人； 共受助金额 12500 元。通过我们的调查走访发现，受助“春蕾” 女童对“春蕾计划”知晓率达 86.7%。不知晓的原因主要是有 关部门宣传力度不够、受助家庭心理素质、家庭分工、文化程 度等原因。从目前在校就读的受助春蕾女童状况来看，这些女 童基本上都能认识到在校读书生活的来之不易，她们很珍惜学 习时间，每天比正常学生的学习时间要多出 12 小时。当我们 第 2 页 问到她们是否知道“春蕾计划”只针对女童，而目前没有针对 男孩的原因时，女孩们表现得很羞涩，近一半的女童认为是计 划生育的原因，国家目前
3、对女孩很重视，女孩父母年老享受计 划生育奖励扶助也比男孩家庭高等等，说明计划生育的宣传力 度比妇联大得多。我镇南尖回民村受助女童刁子成是一个父母 双方残疾并丧失劳动能力，只能靠年近七十的爷爷奶奶提供生 活的孩子，她从小学一年级就开始受到镇妇联、市国税局、滁 州市农业发展银行等单位的资助，今年已经读初一，成绩优异， 而且非常热爱班级工作，特别是学校的公益活动中，她表现突 出，总是抢先完成各类任务，平时学习非常刻苦，十分珍惜学 习机会。当问到她对将来生活的期望时，她说，她将来的理想 是当一名女警官，惩恶扬善，维护老百姓的利益，并用她所学 到的知识改变更多的人的命运。新河村受助女童曾玉红是一名 先天
4、性心脏病患儿，今年十二岁，十岁时做了心脏手术，花了 近五万元，她长大后的愿望是做一名医生，为病人解除痛苦。 从小学二年级一直受到省领导资助的春蕾女童林娟，母亲生前 是一名有着严重智障的人，生活难以自理，父亲生病卧床三年， 父母均在两年前去世。因为省劳动厅领导的全额资助，目前林 娟仍在省明星学校就读，她学的是电算专业，她将来的理想是 找一份高薪的工作，回报一直资助她生活与学业的汪杰书记。 她还说等她挣到了钱，她也要资助那些跟她一样失去父母，面 临失学的孩子。 第 3 页 从我们随机抽查的已毕业的受助春蕾女童来看，有一半以 上是因为家庭经济仍然非常困难而放弃了继续学业，30%是因为 学习成绩不理想
5、，自己不想再读下去。目前已经毕业的受助女 孩在乡镇企业上班的 4 人，平均月工资在千元左右，外出打工 3 人，月工资在两千元左右。她们的父母都认为，如果没有好 心人资助她们读书，他们的孩子可能与他们一样，目不识丁， 即使外出打工，也很难找得到好的工作。 调查中我们发现，几乎所有春蕾女童都对资助她们读书的 好心人充满感激之情，她们有一个共同的愿望：希望有更多的 人能够关心与资助她们，让她们完成中专以上的学历，能学成 后拥有一技之长，将来更好地回报家庭与社会。 二、贫困女童继续教育与社会主义新农村建设 建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大 历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全
6、局。农民是 建设新农村的主体。没有农民科技文化素质的提高，就没有农 业和农村经济的发展，社会主义新农村建设就缺乏根本支撑。 据有关方面统计，当前，我国农村妇女占农业劳动力的近 70%。她们在农村经济发展、农业结构调整、文明新风建设和社 会稳定中，都起着非常重要的作用。摆在我们面前一个显而易 见的事实是：农村妇女已经成为农村经济活动中的主要劳动力， 农村妇女的素质可以代表和决定农村劳动力素质的现状和未来， 建设社会主义新农村，妇女无疑是主力军。因此，提高农村妇 第 4 页 女素质，大力培养新型女农民,是建设社会主义新农村的基础条 件和重要抓手，也是建设和谐社会和社会主义新农村的应有之 义。 据统
7、计，全国 12 岁以上文盲半文盲人口有 2.23 亿，其中 妇女 1.56 亿，占 70%；6 亿妇女中，文盲占 38%。而全球生活 在极端贫困的 13 亿人口中，有 70%为女性。贫困会导致一系列 问题：封闭无知、无机会、无权利。特别是在农村，为了节省 开支，父母可能会决定让儿子受教育，因为与女性相比，男性 有更多薪水更高的工作机会。所以在享有受教育的权利上，女 孩明显处于劣势，大批的女性文盲也由此产生。全世界 8.76 亿 文盲中，有三分之二为女性，并且在未来的二十年中，文盲的 数量没有减少的趋势。若她们没有文化，就不知道哪些设施、 服务、法律、医疗可以利用；她们也不懂如何教育下一代，她
8、们子女将继续她们的悲剧。另外，贫困会使许许多多的儿童 （大部分是女童）被迫离开校园；没有受到良好教育的人们， 很难接受，或者说没有机会接受新观念，因而改变传统的性别 定位难上加难。而社会的财产分配不公会导致社会不稳定，当 暴力发生时，首先危及妇女和儿童。这些问题得靠全社会的共 同努力来解决的，政府及有关部门必须传达正确的观念，揭露 女性遭受不平等对待的事实，引起公众的关注，从而改变传统 文化中定位的女性弱势、被颠覆的地位，实现性别平等，提高 女性甚至是全社会的生活质量。 第 5 页 建设社会主义新农村的落脚点在于人的全面发展。妇女占 人口的半数，应该成为新农村发展规划、发展政策和实施方案 重点
9、考虑的群体，应该用积极的发展策略解决目前农村妇女存 在的现实问题，使妇女的利益在发展中得到维护。目前农村妇 女素质偏低严重制约着农村经济和社会的发展进步，制约着城 乡和经济社会的统筹协调发展。这必然要求我们切实落实科学 发展观，把提高广大妇女的整体素质放在优先位置。 首先要抓好农村女童特别是贫困女童的基础教育。这是提 高未来农村妇女素质的基础。目前，农村妇女整体文化水平还 比较低,与建设社会主义新农村的总要求仍有较大差距。在我们 的走访中，许多村民及贫困儿童的家长迫切希望政府能够增加 教育投资，建立农村教育发展基金，尽快免缴义务教育学费， 通过实施“春蕾计划”等多种措施，保证女童特别是贫困女童
10、 接受九年义务教育，巩固提高女童入学率、巩固率、升学率， 消除女童失学辍学现象，杜绝新文盲的产生，从根本上提高农 村妇女的整体文化素质，为农业可持续发展提供有一定文化素 质的女性人力资源。我们强烈地感觉到：如果每家每户的新一 代女童都能接受到中高等的教育，那么，农村妇女的贫困愚昧 就能根除，新农村建设的步伐就会大大加快。 其次是不断扩大“春蕾计划”覆盖面，关注贫困女童。对 贫困女童进行生活救助和教育资助，不让一个女童因贫困而失 学，确保每一个女童及时得到救助。 第 6 页 再次要开展春蕾女童达就业年龄后的技能培训。走访时， 大部分村民要求有关部门创办农村妇女实用技术培训学校，使 每个农村妇女劳
11、动力都能掌握一至二项比较先进的实用技术。 同时，在培训过程中努力培养农村妇女的“四自”能力、创新 意识，使她们敢于走出家门，走向社会，参与竞争，充分挖掘 自己的致富潜力、创业潜能。在培训中要突出抓好 30 岁以下妇 女群体的技能培训，30 岁以下的妇女劳动力年纪轻、脑子灵、 素质好，思想开放、适应性强，培训难度小，她们敢闯敢试， 敢冒风险，有强烈的创业、致富愿望，把这部分人逐步培养成 为有文化、懂技术、会经营的新型女农民，带动更多的农村妇 女投身产业化经营和新技术、新品种的应用。大幅度提高农村 妇女的增收致富能力。 三、 “春蕾计划”发展方向的思考和建议 21 世纪，人类将步入一个以知识资源为
12、主要依托的经济时 代。知识经济时代，正在改变着我们的生活，改变着我们生存 的世界，正在引起世界范围内革命性的变化。知识经济一方面 给女性的发展提供更多的机遇，提供了在各个领域展示才华的 机会，使一些新开发的社会职业由女性担当的人数急剧增加。 另一方面，它将使缺乏科学技术知识的妇女失去在现代社会中 的选择与被选择权，面临着从未有过的严峻挑战。 女性占人类人口的一半，也是人才匮乏的一半。女性受教 育的水平、发展的水平，从来都是衡量社会文明进步的重要标 第 7 页 志。历史的经验证明，社会的发展不能简单地代替妇女的发展； 经济的增长不能自然带来妇女的进步。提高女性的整体素质， 培养大批出类拔萃的女性
13、人才，必须靠教育。因此，可以断言， 为新一代女性提供高水平的教育，将是 21 世纪倍受重视的课题。 “教育一个男人，受教育的只是一个人；教育一个女人， 受教育的则是几代人。 ” 女童是未来的母亲，母亲的素质直接 影响未来全民族素质，扶持女童入学，是提高民族素质、造福 子孙后代的一项基础工程。无论我们怎样强调女童教育的重要 性都不过分，但是我们一般所讲的女童受教育的种种好处，大 多数都是社会性的，而且多是在成年以后(结婚后)才会较为明 显的表现出来。女童上学的投资却来自未富裕起来的家庭，女 童教育的投入与收益问题是吸引家庭投资于女童教育的最重要 的因素。如果父母为女童受教育的投入得不到大部分回报
14、，那 么这就会在很大程度上影响家长支持女童受教育的积极性。 由于受地区经济条件的限制，目前我们镇内个人捐助的情 况很少，基本上是靠市妇联联系单位与个人捐赠。但是这种费 尽周折筹来的捐助款，还不够一个学生一学期的费用，更不要 说资助九年义务教育。为此，笔者认为应该多为“春蕾计划” 建立一种长效机制，即资助失学女童完成九年义务教育，只有 完成九年义务教育，才算得上是完整的“春蕾计划” 。关于这个 问题有几点建议： 第 8 页 1、通过公开信、走访、等各种媒体方式和渠道，大力宣传 “春蕾计划”的意义、作用、具体要求和运作方式等，广造舆 论，使全社会了解、支持“春蕾计划” ，积极参与“春蕾计划” 。
15、让每个人都知道资助贫困失学女童，是提高人口素质、造福子 孙后代的大好事，宣传它的重要性，让人们更多地了解失学女 童的现状，引导人们的爱心方向。 2、学校制定制度，做到专款专用，对“春蕾女童”要如实 减免学杂费，多余的资助款应及时退还“春蕾女童”家长，特 别是学校、乡镇妇联应对“春蕾女童”建立档案，跟踪服务。 3、加强与资助方的沟通联系，争取长期资助。学校领导及 班主任应负起责任来，要指导女童将自己的学习情况及成长方 面的困惑及时告诉资助者，不断加强与资助人的感情联络，以 争取长期资助。 4、 “春蕾计划”的实施组织应让资助方与受助方无障碍沟 通，提醒资助方不但要从物质上资助春蕾女童，同时应该注
16、意 给予受助方精神上的教育与帮助，使受助者认识到学习的重要 性，因为在我们的调查中发现：不少受助女童因为自尊而存在 严重的自卑心理，她们感觉因为贫困而受到资助并不是一件光 荣的事情。 5、制定倾斜政策，开展特色活动，努力做到标本兼治。坚 持助学与扶贫相结合。被救助女童都是由于家庭生活贫困而就 学困难，因此救助活动仅靠几百元的救助款是不够的，更重要 第 9 页 的是治标先要治本，扶助其家庭早日脱贫，使贫困家庭女童不 再面临失学的境地。 6、加强监督。要想使“春蕾计划”健康持久地发展，离不 开监督机制。即监督助学资金的使用情况，监督失学女童的学 习情况，监督失学女童的家庭情况。此项监督工作主要由妇联 组织实施。监督助学资金的使用情况，是指对于助学资金学校 和女童均不能滥用，学校该减免还减免；监督女童的学习情况， 是指对学习成绩始终保持优良的，或虽成绩逊色但非常努力的， 要继续支持，对不认真学习，不思进取的学生要马上停止资助， 也就是建立奖惩制度，不是终身制；监督女童的家庭是指妇联 通过学校、当地街道定期回访，当有些女童家庭经济条件好转， 达到一定标准后，就停止助学款的资助。