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1、第 1 页 关于贯彻国务院公共文化体育设施条例的情况汇 报 特征码 CgyRFDpNidMlNHwjOpFf * 一、贯彻条例的基本情况 条例自 20XX 年 8 月 1 日颁布实施以来，我局及时地 认真组织全局干部进行了学习。在此基础上，先后两次组织机 关科以上干部和场、校负责人进行了集中学习和培训。通过学 习，使大家对条例有了进一步的了解，达到了统一认识、 明确任务、熟悉内容、便于执行的目的。学习中，我们还将 中华人民共和国体育法 、中共中央20XX8 号文件与条 例学习结合起来，形成一个完整的体系，为做好实际工作奠 定了较好的理论基础。近十个月来，我们以认真负责的态度， 积极宣传贯彻执行
2、条例 ，收到了一定的效果。 二、我区体育场馆设施现状 1、我区现有 21 种类型、242 个标准体育场地，其中：体 育场 4 个、体育馆 2 个、篮球场 84 个、排球场 14 个、门球场 9 个、综合房 3 个、篮球房 3 个、体操房 1 个、羽毛球房 1 个、 乒乓球房 3 个、跆拳道房 1 个、健身房 215 个、棋牌房 1 个、 网球馆 5 个、壁球馆 1 个、游泳池 6 个、有固定看台灯光球场 1 个、小运动场 24 个、足球场 1 个、网球场 62 个、攀岩场 1 第 2 页 个。 2、我区现有 18 种类型、130 个非标准体育场地，其中： 室内外游泳池 37 个、全民健身路径
3、32 条、篮球场 10 个、门球 场 2 个、田径房 1 个、乒乓球馆 2 个、健身房 4 个、台球房 1 个、沙弧球馆 1 个、羽毛球场 6 个、乒乓球场 5 个、田径场 3 个、网球场 4 个、射箭场 1 个、垒球场 1 个尔夫球练习场 1 个。 3、我区现有 372 个各类体育场地(包括非标准场地)中，大 致颁由在：广场 3 个、公园 9 个、校园 169 个、老年活动场所 9 个、乡(镇)权 24 个、居住小区(街道)40 个、厂矿 26 个、机 关事业单位 39 个、宾馆饭店 10 个、其他 43 个。 4、在全区现有 372 个各类体育场地(包括非标)中，经济构 成情况如下：国有经
4、济 277 个，占 74.46% ；集体经济 13 个， 占 3.05%；私有经济 79 个，占 21.24%；外资经济 3 个，占 0.80%。 5、我局直接管理的体育场馆设施有田径场 1 个、标准足球 场 1 个、网球场 3 片、露天篮球场 1 个，2300 平方米的体育综 合训练楼 1 座、7500 平方米的全民健身中心 1 座、攀岩场 1 个、 健身路径 32 条、独立健身房 1 座、露天游泳场 1 个。 三、体育设施规划与建设情况 区体育局在体育设施的规划、建设方面，本着以人为本、 因地的原则，实际我区情况，采取多种渠道和不同方式进行。 第 3 页 规划上既充分考虑财力的可能，又强调
5、超前意识，避免低水平 重复建设，设计上尽量满足实用、安全、科学、美观等要求。 在选址、项目设置上，充分体现便民、利民、实用的同时，以 最大限度地满足社区和广大群众健身为出发点和落脚点，尽量 采取无障碍设施，方便残疾人使用，充分考虑群众的广泛参与 性。建设上，始终坚持质量第一。 在 XX 市 XX 区全民健身活动中心和 32 条健身路径的建设中， 我们严格遵循上述原则，建成后的体育设施颇为广大群众喜爱， 尤其是健身中心，设计方案经多次、反复论证，并请知名建筑 专家把脉，项目设置广泛听取和征求不同层面的意见，精心组 织施工，高质量、高标准地把健身中心打造成了精品工程，受 到群众的一致好评。 四、坚
6、持公共体育设施“二为”方向的情况 区体育局直属体育馆在对外开放过程中，始终坚持以为人 民服务、为社会主义服务为宗旨，充分利用现有体育设施，全 天候、全方位开展健康文明的体育活动，场内制定了详细的对 外开放实施办法和体育场地各种职能职责，尽量满足人民群众 开展体育活动的基本需求。体育场露天健身场地全年实行免费 对大众开放，每年接待来场锻炼群众达 50 余万人次，健身中心 部分项目实行定时免费开放，其他项目优于市场价对大众服务。 游泳场暑期对中小学生实行最大限度的优惠服务，前来锻炼者 络绎不绝。 第 4 页 区政府也将对体育场设施的建设、维修、管理资金列入了 区级财政预算；体育场将各项收入主要用于
7、公共体育设施的维 护、管理；区属中小学将体育场地有序地向社区开放，并制定 了开放管理措施，实现了部分资源的共享，全区共有 35 所学校 制定了资源开放方案。全区没有因城乡建设拆除公共体育设施 和改变其功能用途的情况发生。 五、开展对体育场馆设施监督管理的情况 通过几年来的体育市场管理和近年来的场地普查，对全区 各体育场地的分布以及设施设备数量和投资情况、占地面积等 指标有了全面的了解和掌握，各体育场地在我局均有详细的登 记和备案，做到了资料齐全、建档规范。大部分体育设施管理 单位都建立了安全管理责任制度，尤其是各游泳场馆，均进行 了达标备案，严格按要求配备了游泳救护、救生器材和应急预 案。全民
8、健身路径也和办事处签订了管理维护协议，切实做到 体育设施的完好，确保了锻炼群众的安全。为加强体育场馆设 施的监督管理，我们除下发文件、召开会议外，还定期派出人 员到各场馆检查，发现问题及时纠正，使有限的体育资源更好 地发挥作用，更好地为开展健康文明的体育活动服务。对已建 成的健身路径，在责成街办管理的同时，还深入实地，检查安 全隐患，对存在的问题立即通知厂家进行维护。对体育场内设 施不断进行完善，对各个体育要素建立了管理制度，并将有关 制度印发全区各体育设施管理、使用单位。 第 5 页 六、存在的主要问题和建议 我区体育事业虽然有了长足的发展，但对照国务院公共 文化体育设施条例 ，仍存在一定的
9、差距，归纳起来，我们感到 有以下几个方面的问题。 1、体育设施的建设与经济发展不相适应，存在发展不平衡 的问题。我区体育设施从数量上来讲，远未达到标准。从质量 上看，新建场馆比较少，不少设施比较陈旧，利用率不高。从 体育项目设置上看，比较单一，综合性场馆少。在建设资金的 投入上显得不够，真正从财政上拨出专款进行体育场地设施所 占比例偏小。随着我区经济的不断发展，公共体育设施的建设、 维修、管理应得到协调发展。另外，XX 区国家级全民健身活动 中心，系政府投资项目，属公益性体育设施，是 XX 市委、市政 府，XX 区委、区政府 20XX 年为民办实事项目。中心于去年 12 月底投入试运行，20X
10、X 年 1 月 8 日正式运行以来，总体情况是 好的，但也存在一些问题，一是因属于公益性项目，很多方面 受到制约，目前的运行已经出现亏损。二是该中心公共部分的 物业管理经费未得到落实，据实际需要测算，该中心每年需 30 万元的物业管理经费，用于公共部分设备设施的维修保养、物 管公司管理费及其他日常性开支。如此项经费得不落实，将直 接影响到管理工作的正常进行。 2、充分利用各种体育设施、场地全方位为社会提供服务等 方面尚需努力。在如何利用学校、厂矿、机关事业单位等的体 第 6 页 育设施为大众服务方面，虽然作了一些探索和尝试，但力度不 够，影响面较小，没有形成气候和良好氛围。由于多年形成的 管理
11、模式和体制，靠一般性宣传，凭体育行政部门的力量，很 难动员和说服由社会力量举办的体育设施无偿提供社会使用。 建议由区政府给予干预，促成这一问题的早日解决。 3、对公共体育设施的保护还缺乏一套科学的管理监督制度。 对行政区域内体育设施的管理监督作为行政部门的体育局，先 后建立了一些制度和规定，但在具体的执行中还存在很大差距。 表现在体育设施服务管理单位在接受监督和执行制度上自觉性 不高，行政部门监督检查，强化管理的力度还需加大。建议以 区政府名义制发XX 区体育场地设施管理办法 。 由于条例颁布实施时间较短，在对条例的理解、 把握、执行上或多或少存在一些问题，有待于在今后的监督、 管理工作中认真
12、加以解决。同时，提出如下建议： 1、建议区政府将公共体育设施建设纳入社会发展计划，公 共体育设施的数量、种类、规模以及布局，要根据我区经济和 社会发展水平、人口结构、环境条件以及文化体育事业发展的 需要，统筹兼顾，优化配置。任何单位或个人不得侵占公共文 化体育设施建设预留地或者改变其用途。 2、建议我区新建、改建、扩建居民住宅区，应当按规定标 准，规划建设一定人均面积的体育活动场地。居民住宅区配套 建设的体育设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同 第 7 页 时施工、同时投入使用。任何单位或者个人不得擅自改变体育 设施的建设项目和功能，不得缩小其建设规模和降低用地指标。 3、建议新建中、小学，应该建设有直跑道的环形跑道、兼 有足球场的运动场地，同时还要配备若干个篮球场、排球场、 体育活动操场、体育活动室等体育场地。 *