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1、第 1 页 县农业办公室工作总结及新一年工作打算 特征码 CbJabpnUouIUgEQQXWww 20XX 年是十六大提出全面建设小康社会的第二年。在 这一年里，某县农办认真贯彻“三个代表”重要思想，落实中 央、省、市农业农村工作会议精神，以产业结构调整为主线， 以农民增收、农业增效为目标，积极提升农业产业化水平，大 力开展“十村示范、百村整治”工作，全面实施欠发达乡镇奔 小康工程，在农村社会稳定、农业质量效益、生产条件和农民 人居环境等方面取得了明显成效。农村经济总收入 元，农 民人均收入有望达到*元（农经数据） ，同比分别增 * %和* %。 具体来看，主要体现在以下几个方面： 效益农业
2、快速发展，特色产业初具规模。全县初步形 成了以杨梅、蜜梨为主的水果产业，以高山蔬菜为主的无公害 蔬菜产业，以某县鸡为特色的畜禽产业，以有机茶为主的茶叶 产业。建成商品林基地*多万亩，经济林基地*万亩，蔬菜瓜果 类基地*万亩，黄姜基地*万亩，某县鸡饲养量 3*万羽，生态 第 2 页 农业示范点*个，省级无公害农产品基地*个。*个农产品注册了 商标，22 只农产品被评为有机食品、绿色食品和绿色农产品， 并在各级农业博览会上获奖。在今年的浙江省农业博览会上， 我县又有*只农产品获得金奖。并被评为“中国杨梅之乡” “全 国经济林建设先进县” “十村示范、百村整治”顺利开展。今年创建了*个示 范村（周岩
3、头村） 、*个整治村（安洲街道西灿村、南峰街道黄 坦树村、横溪下街村、高迁下屋村、下各西六村） 。建成省级文 明村 1 个、市级文明村*个、县级文明村*个，全县规划*年内整 治*个行政村已有*个村全面启动建设。 下山脱贫步伐加快，劳务输出不断扩大。全县农民人 均收入*元以下的村由*个减少至 *个，收入*元的贫困人口由* 人减少至* 人。建立了*多亩的浙江省中心镇脱贫试验区，建成 移民点*个，*户*人落户新移民点，圆满完成省市下达的指标。 目前，全县高山移民*多人，移民点*个，其中*镇接纳移民*多 人，接纳人数居全省之首。劳务输出人员近*万人，从事油漆经 第 3 页 销、 “三废银”回收、服装干
4、洗等各种行业，并涌现了许多特色 劳务队伍和专业村，每年能赚回*余亿元，成为农民经济收入的 主渠道之一。 基础设施建设加快，环境条件明显改善。完成 52 座病 险山塘水库除险工作，完成标准农田建设*万亩，新增耕地*4 万亩。下岸水库基本建成并于 3 月 26 日正式下闸蓄水。列入全 省“千库保安”工程计划的 4 座水库已全面动工。 “河道整治” 和“百水饮水工程”深入开展，城市防洪工程建设全面启动。 全县累计完成水利投资*万元，投工*万工，完成土石方*万方。 我们的具体做法是： 一、立足农民增收，着力优化农业结构 第 4 页 紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展这一目标，坚持 以优质化、产业化、
5、市场化为方向，牢固树立“立足生态求发 展、围绕特色做”的思想，树立“能吃的食品都是粮食”和 “什么效益好就种什么、养什么”的观念，以帮助农民解决 “种什么、养什么、怎么种、怎么养、怎么卖、卖哪里”三个 问题为重点，大力调整农业结构，积极发展订单农业，大力实 施种子种苗工程，积极推行农产品质量安全和标准化生产，不 断壮大黄姜、高山蔬菜等特色主导产业，逐步优化农业区域布 局，并于 8 月份在全县范围初步划定了*个绿色农业保护区。启 动官路镇千亩花木基地建设，实现“百里杨梅长廊”合龙，发 展某县三黄鸡和三元杂交猪等畜禽养殖，以开发休闲渔业为重 点，发展淡水养殖。 二、立足提升农业产业化水平，着力发展
6、龙型经济 运用工业理论，依托产加销结合，大力发展农产品加工业。 一是修订完善关于进一步促进农业增效农民增收的若干意见 ， 第 5 页 兑现原来优惠政策，安排 4*万农业产业化专项扶持基金，加 大财政支农力度。二是对乡镇党政主要领导和分管领导实行创 办生态农业示范点制度，对办点示范作用明显、工作成绩显著 的领导实行表彰和奖励，办点不力的予以通报批评，并采取必 要的组织措施。三是按照“大小龙头一齐上、新老企业一齐抓、 内外力量一齐用、公私模式一齐要、企户利益一齐顾”的“五 个一”发展战略，发展壮大某县种鸡场、多美自然食品厂、番 薯面（条）加工厂等现有农产品加工企业。对全县 92 家农业企 业进行调
7、查摸底，对原有*家农业龙头企业在农业产业化、带动 农民致富等各方面进行全面评估，按照优胜劣汰的原则，重新 复核命名*家符合条件的农业龙头企业；淘汰 *家企业；另外新 涌现的*家带动力强、发展前景好的农产品加工企业和农产品购 销企业也被命名为农业龙头企业。四是大力扶持培育各类农业 合作经济组织。今年新发展农民专业合作社*家，至年底共有* 家。其中广度乡高山蔬菜专业合作社被列为全省示范性高山蔬 菜专业合作社和全国*个农村专业合作社之一。加快本地农产品 批发市场特别是县果品批发市场建设，到年底，共建成各类批 发市场、交易市场*家。五是逐步完善农业投入机制建设。专门 出台文件，鼓励机关部门及干部职工以
8、租赁承包、股份合作等 形式参与农业产业化经营，组建农产品批发市场和流通组织。 积极开展招商引资，今年引进两家企业：白塔生态农业示范园 区和某县乳业有限公司，争取到县外挂钩结对单位扶贫资金*万 第 6 页 元。六是通过“政府抓展销、企业搞联销、市场促营销、农民 跑贩销”等多种途径，拓宽农产品流通渠道，扩大市场空间。 组织评选杨梅仙子、 “九峰杯”十大精品杨梅活动，组织参加浙 江省农博会，扩大我县农产品知名度。 三、切实抓好“十村示范、百村整治” ，促进农村新社区建 设 省委、省政府提出实施“千村示范、万村整治”工程后， 我县高度重视，把此项工作作为某县今后一个时期“三农”工 作的重中之重，及时召
9、开县四套班子领导会议，专门成立某县 “十村示范、百村整治”工作领导小组及办公室和调查研究组， 召开全县“十村示范、百村整治”工作会议，全面部署该项工 作。按照“全面规划、分类整治、分布实施、整体推进”的思 路，制定村庄分类整治实施办法，完善下山移民政策，设立专 项奖励资金，简化审批手续，与道路硬化、土地整理、标准农 田建设等结合，编制四个整治规划：县域的城镇、中心村布局 规划，乡镇的村庄布局规划，高山深山村迁移规划，单个村庄 第 7 页 的修建性详规四个规划。实行四种整治方式：镇区、中心村的 集聚式改建、撤并整治村的拆迁式联建、古村居的保护式修建、 高山深山和偏僻村的移民式迁建。积极创建四大经
10、济板块：县 域中心经济板块、下各工业型经济板块、白塔旅游观光型经济 板块、横溪生态环保型经济板块，全面推动城乡一体化发展。 四、加大扶贫开发力度，全面实施欠发达乡村奔小康工程 把欠发达乡镇奔小康作为新阶段扶贫开发工作的主题，制 定某县扶贫开发规划（2*3-2*5） ，全面抓好全县扶贫开发 工作。以安岭、溪港、湫山、淡竹、广度、上张 6 个乡镇列入 省欠发达乡镇奔小康工程这一有利时机，及时召开全县欠发达 乡镇奔小康工作会议。与安岭、溪港、湫山、淡竹、上张 6 个 欠发达乡签定“欠发达乡村奔小康工程责任状” ；争取增加县级 财政扶贫资金，从原来的 15*万元增至 25*万元。狠抓开发式扶 贫，继续
11、实施“结对帮扶”工程，落实结对帮扶政策，县内税 收入库前 1*名的重点企业、部分经济强村和有关部门共 177 个单位与 6 个欠发达乡 164 个行政村进行挂钩结对，帮助他们 第 8 页 理清发展思路，制定脱贫计划。广泛开展贫困村干部群众实用 技术培训，增强贫困地区自我造血功能。坚持“政府引导、农 民自愿、量力而行、分步实施” ，有计划、分批次、分层次推进 高山移民工作，落实高山移民优惠政策，实现异地脱贫。科技 扶贫力度加大，着力抓好农科教结合，大力开展农民素质教育 培训工程。今年，共举办培训班*期，讲座*次，受训人员达到* 万人次，并与省农业广播学校联合开办扶贫班，着重培养欠发 达乡镇的种植
12、大户，发挥其科技带头人作用。 五、加强农业基础设施建设，为农业增效、农民增收提供 保障 以城市防洪、清水河道、千库保安、百村引水四大工程为 重点，加强水利建设，全面完成下岸水库主体工程建设，确保 下岸电站交付使用。重点抓好城市防洪工程建设，完成前期工 程盂溪出口 8*米防洪堤，一期工程永安溪左岸*米防洪堤。切 实加强防汛防旱工作，抓好 1*座病险山塘水库除险加固，扎 实开展“百库保安”工程和“河道整治”工程，大力实施“百 第 9 页 村饮水工程” ，计划投资 884 万元，建设 1*4 处饮用水工程，基 本解决农村饮用水问题。推进 2*亩农业观光园区和农业高新 技术示范园区建设，加快双庙乡中央
13、溪农业园区综合开发。加 强生态公益林、自然保护区和保护小区建设，大力抓好春节、 元宵节期间森林防火工作，加强森林资源保护。 六、深化农村改革，落实党在农村的各项政策 立足农业综合开发，出台关于进一步促进农业增效、农 民增收的若干意见等系列扶持政策，促进粮食购销市场化改 革。稳定和完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营 体制，做好二轮土地承包扫尾工作，建立健全农村土地经营权 流转机制，推进农业适度规模经营。深化农村税费改革，坚决 查处违规案件，确保减轻农民负担的各项政策措施落到实处。 目前，我县面向农民的只有农业税和村公益事业资金，合计*万 元，减少了*万元，农民人均税费从*元减少至*9
14、元，各项指标 均比改革前降低*%。全面推行会计委托代理制，全县有*个村签 定了委托协议，实现清帐理财，并办理财务移交结手续。推进 第 10 页 最低生活保障规范化建设，确定最低生活保障年人均*元，实施 全县农村五保对象和城镇三无对象集中供养，保证供养率在*% 以上，保障社会弱势群体的基本生活。深化农业科技体制改革。 进一步完善各类激励机制，帮助拓宽科技服务范围、更新农技 人员知识和年龄结构、措施，激发科技队伍活力，提高科技服 务水平，提高农产品科技含量。 七、深入调研，当好政府参谋，进一步理清农业发展思路。 省农业农村工作会议后，针对当前农业农村经济发展新形 势，围绕当前农业农村发展的热点和难
15、点问题，我们组织相关 人员进行了系列调研活动，为领导决策提供依据。一是组织开 展充分发挥生态优势，精心打造绿色农业 、 提升我县农业 产业化经营水平的调查和思考以及当前的三农政策及加入 WTO 后对农业的影响和对策三课题调研，摸清了现状和问题， 提出了思考性建议和意见。二是拓宽工作思路，转变调研方式， 分别与县府办、县委办联合开展促进欠发达地区农民增收的 第 11 页 对策研究和如何破解我县特色农业产业化发展瓶颈问题 课题调研。由于及时提供给县委县政府有关我县农业经济和农 村发展的相关数据和材料，保证了县委县政府科学地确定今年 的农业经济指标要求：第一产增加值*亿元，增长*%；农民人均 纯收入
16、*元，增长*%。 八、整合部门力量，加强作风建设 根据我县县委统一部署，着力开展十六大主题教育活动和 树立“新形象、推动新发展”专题廉政教育，扎实开展以“信 访案件调处月”活动为重点的“领导干部下访工作制度” ，以 “落实月”活动为重点的领导蹲点现场办公制度，以“蹲点访 民情、心系老百姓”活动为重点的机关干部下乡驻村帮扶制度。 并根据部门自身实际，开展“党员干部挂场联企活动”和“争 做发展绿色农业带头人”活动，落实绿色农业发展、服务和指 导工作，推进我县绿色农业发展。认真开展学习型组织创建工 作。局党组始终把抓干部职工政治理论学习、提高全员综合素 质作为工作重点，在理论学习上做到五有：有充分的
17、时间保证。 第 12 页 确定每周一晚上为集中学习日，下属支部根据自身工作特点， 每月学习不少于 4 次；有专人负责召集和准备，提前布置好学 习场所，准备好学习材料；有学习计划和制度；有丰富的学习 内容；有学习发言交流和心得体会，每个党员结合实际付诸文 字。在干部职工业务水平提高上，结合学习型组织创建工作， 自办、联办和开通视频等形式组织各类培训班 5 期，对 2*多 名技术人员和党员干部进行农产品标准化、无公害农产品管理、 生态农业建设等方面知识的培训，提高部门服务水平。加强普 法教育。结合农业两法和农产品质量安全宣传月活动，在全系 统开展“四五”普法宣传和教育，动员干部职工学法、知法、 守
18、法，做到依法行政、依法开展农业服务、依法保护单位和个 人合法权益。 2*5 年工作思路和工作重点 明年我县农业农村工作的总体思路是：以“三个代表”重 要思想为指针，以农民增收为主题，以农业结构调整为主线， 大力发展生态农业，拉长产业链，创新农业科技体系，把握 第 13 页 “十村示范、百村整治”重点工作， 大力推进“欠发达乡镇奔 小康工程” ，加强农业基础设施建设，深化农村各项改革，努力 实现我县农业农村工作再上一个新台阶。根据这一思路重点抓 好以下几个方面工作： 一、进一步优化农业结构，不断提高农业产业化经营水平 一是按照大产业、大发展的要求，在稳定粮食种植面积的 基础上，继续抓好优势特色农
19、业产业化发展。高山蔬菜种植面 积力争达到*万亩，黄姜种植面积确保*万亩、力争*万亩。加大 某县鸡保种育种工作力度，扩大某县鸡养殖，确保某县鸡饲养* 万羽、力争*万羽并继续推行山坡地、果园放养的生态饲养模式。 发展三元杂交猪等瘦肉型生猪生产，着重抓好秦洲养殖有限公 司等规模养猪场建设，大力发展畜牧业和淡水养殖。拓宽临石 线百里杨梅长廊工程，启动东仙线、仙清线杨梅长廊建设工程， 推进*万亩杨梅基地和*万亩蜜梨基地建设。加大林业综合开发 力度，全面完成省市下达的绿化造林任务。抓好生态农业示范 园区建设、森林生态旅游休闲基地建设和官路千亩花卉苗木基 第 14 页 地建设。二是按巩固发展并重、两条腿走路
20、的方针，内引外联， 一手抓某县种鸡场、多美自然食品厂、番薯条（面）加工厂等 现有农产品加工企业的巩固壮大，加快林果市场体系建设；一 手抓新兴农产品加工企业的培育，形成“龙头企业+农户+基地” 的新模式。将大宗农产品加工、特色农产品加工和旅游产品加 工结合起来，实现三者并举的新格局。三是加大对专业合作组 织培育力度，引导更多农民参加农产品长途贩运队伍，积极发 挥农产品购销协会作用，搞好信息服务工作，切实解决千家万 户小生产和千变万化大市场对接问题，增强农民进入市场的竞 争能力，提高农业产业化程度。 二、认真实施科技兴农战略，大力推进农业科技创新和机 制创新 一是全面启动“农民素质工程” 。根据市
21、场需求、农民需求， 结合本地实际，有针对性地开展农民培训，重点做好失土农民 和欠发达乡村农民的技能培训，建立“订单培育、政府买单” 的培训机制。明年将以各种形式搞活农民培训。实行订单培 第 15 页 训。与杭州、宁波有关单位联手，签定用工协议，开展职业技 能培训，输送技术工人。开展学历培训。主要是继续办好扶 贫班，扩大扶贫班影响。二是大力推广科技生产技术，尤其是 水稻强化栽培技术。明年计划在各乡镇开展多点次试验示范， 将其作为今后无公害稻米生产、绿色农业生产的一项有效措施， 并在全县范围推广 1 万亩次。三是加大良种推广、新品种引试 力度，继续抓好浙江省粮油种子工程新品种、新技术试验、示 范工
22、作。四是继续办好农业与科技专栏，丰富和充实相关内容， 为全县农民提供实实在在的科技信息服务。 三、以“十村示范、百村整治”为重点，切实改善农民居 住环境 以浙江省农业和农村现代化建设纲要为指导，坚持城 乡联动、同步发展，按照“围绕中心村、撤并自然村、改造空 心村、迁移高山村、建设新农村”的思路，强化农村环境改善、 村庄整治和新农村建设。全面抓好全县“十村示范、百村整治” 建设工作，2*4 年力争完成 2*个整治村，建成两个示范村。大 第 16 页 力发展农村各项社会事业和社区服务业，着力改善农村环境， 努力达到布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁 化、河道净化的标准，建设农村新社区，
23、提高农民生产生活水 平。 四、大力推进欠发达乡镇奔小康工程，加快下山移民易地 脱贫 加快下山脱贫工作进程。把下山移民与城镇化、工业化、 土地整理结合起来，拓宽农民增收渠道。明年将以县下山脱贫 区、乡镇下山脱贫点为依托，计划完成下山移民 7*户。同时 做好接对帮扶联络协调工作，开展扶贫开发干部分层次培训， 加强科技扶持力度，并根据欠发达乡镇资源比较优势，因地制 宜抓农业开发项目，加强对项目资金的管理督查，建立扶贫档 案管理制度，完善档案积累。 第 17 页 五、深化农村各项改革，切实维护农民合法利益 以社会主义市场经济发展要求为核心，致力与逐步改变城 乡分治的二元结构。一是调整城乡资源配置，重点
24、打通城乡市 场梗阻，建立统一有序的城乡市场；调整国民收入分配结构和 财政支出，加大对农村的支持力度；改善农民待遇，发挥农村 对城市化建设和启动市场的促进作用。二是加大土地整理复垦 力度，争取明年完成土地整理 5.48 万亩，建成标准农田 3.7 万 亩，获取折抵指标 6*多亩，完成居民点整理项目 6 个，整治 划补基本农田 3*亩。进一步做好第二轮土地承包扫尾工作。 切实履行土地承包及承包合同管理的职责，加快土地和土地经 营权证书落实到户。三是进一步落实 “三年一轮审”制度和村 级财务管理制度，下达审计计划，完成 2*个村的审计任务； 搞好重点审计和委托审计；争取农村审计经费列入县财政预算。 落实村级财务管理制度，通过执行支票户管理、立结算账户制 度、集体资金限额出借、超额集体讨论制度，防范集体资金风 险。四是继续深化社会保障制度改革。搭建以乡镇、街道为主 要平台的社会救助工作网络，在乡镇街道设立社会救助管理机 构，提高低保对象保障标准到 5*元/人、月。提高五保集中供 养率到 1*%。 第 18 页