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1、学习必备欢迎下载 第三章行政公文函 教学目标： 知识目标：掌握函的行文关系和具体写作要求与方法。 能力目标：能仿照例文拟写函。 教学重点：函的写法 教学方法：设问导疑、讲授讨论 课时安排：一课时 教学过程 导入 函是机关用来处理公务的信件。它主要用于机关之间商洽工作、询问和答复问题以及向无隶属关系的 有关主管部门请求批准。 新授 （一）函的种类 1从函的内容来看，可分为三种。 （ 1）商洽性函。 指用于平行机关之间和不相隶属机关之间商洽工作、联系有关事宜的函。如商调干部、 联系参观学习 （ 2）询问、答复性函。指用于机关之间互相询问答复有关具体问题的函。如上下级机关之间问答某个 （ 3 有时机
2、关单位涉及部门业务工作，需向平级的或不相隶属的业务主管部门请求批准，但又因互相之间 不是上下级的隶属关系而不宜用请示行文，就应用函。同理，有关主管部门向平级的或不相隶属的机关单 位批准、批复某些业务事项，因无上下级的隶属关系而不宜用批复行文，应用复函，在实际工作中，这类 函常常误用请示 2 公函的格式正规，它按一般公文格式写上标题、发文字号、主送机关、正文和落款。公函多用于比较 便函的内容多涉及事务性的具体事项，格式较为灵活，写法较自由，可不写标题，不编文号，不入档 3 因为商洽工作等需与有关部门联系，由发文机关主动制发的函叫“去函”；收文机关收到来函后，需 就来函中有关问题作出回复的函叫“复
3、函”。去函也叫来函，即是主动发出的函。复函则是回答来函所提 出的问题， 二、函的写作方法 学习必备欢迎下载 1标题 可按公文的一般要求写。若是去函，标题中文种只写“函”；若是复函，则写明“复函”。 2上款 标题下一行顶格写明受函单位的名称。 3正文 （1）函的缘由 发函的缘由一般概括交代商洽、请求、询问或告知事项的目的、依据、背景、原因等；复函的缘由一 般首先引述来函的日期、发文字号、 标题等， 如 “ 你单位年月日 2004 号函收悉” 或 “ 年月日关于的函收悉” ，接着简要复述对方提出的问题和要求，然后用“ 现将有 关问题说明如下” 或 “ 现将有关事项函复如下” 等过渡语转入下文。 （
4、2）函的事项 发函一般写清楚商洽、请求、询问或告知事项的主要内容，并向对方提出希望或要求，即或希望对方 协助解决某一问题，或希望对方给予合作支持，或请求对方提供情况，或请求对方给予批准等等。 复函要有针对性地写答复事项，即针对发函所提出的商洽、请求、询问等问题作出具体明确的答复。 （3）结语 结束语，用词语气要谦和诚恳，平实得体，也不要用客套话和寒暄语。发函，按是否要回复的要求用 不同的惯用语，如要对方回复，一般用“特此函询，请函复”、“即请函复”、“敬请大力支持为盼” ； 如无须对方回复，一般用“特此函达”、“特此函告”等。复函的结束语一般用“此复”、“特此函复” 等。 4落款 正文末右下方
5、写发文机关和日期。 三、例文评析 （一）发函 省人民政府法制办公室文件 府法函 2003 54 号 省人民政府法制办公室关于在规定时段切断互联网 上网服务营业场所接入服务问题的函 国务院法制办公室： 我省在加强互联网上网服务营业场所管理方面，对涉及电信业务 经营者在规定时段切断互联网经营服务场所接入服务问题，电信业务 主管部门和文化市场管理部门有不同的意见。电信业务主管部门认 为，电信管理条例第三十八条第二款规定：“未经批准，电信业 务经营者不得擅自中断接入服务。”电信业务主管部门规定要求各电 信业务经营者定时切断服务不合法。文化市场管理部门认为，依据 互 文头：由发文机关标识、发文字号组 成
6、。 标题：由发文机关 + 主要内 容 + 文种组成。 主送机关： 为 “国务院法制办公室”。 正文：这是一份针对工作中的有关不 明确的政策问题向有关主管部门询 问而写的发函。 1函的缘由：开门见山地指出在互 联网上网服务营业场所接入服务问 题上不同部门有不同意见，交代了行 学习必备欢迎下载 联网上网服务营业场所管理条例第二十二条规定：“互联网上网服 务营业场所每日营业时间限于 8 时至 24 时。”各单位应在每日的 零时起上午八时停止对所有互联网上网服务营业场所接入服务。 我们认为， 电信管理条例第三十八条第二款规定的，未经批 准应是未经电信业务主管部门批准。电信管理条例和互联网上 网服务营业
7、场所管理条例的规定并不冲突。作为省级电信业务主管 部门可以要求全省的电信业务经营者在规定时段切断互联网上网服 务场所的接入服务。 特此函询，盼复。 二三年五月九日（印章） 文目的。 2函的事项：主要表明针对不同部 门的不同意见，表明自己的态度，即 让有关主管部门界定是否可行。 3 结束语清楚表明行文的要求。 成文日期、印章。 （二）复函 国务院法制办公室文件 国法秘函 2003 154 号 关于 省人民政府法制办在规定时段切断互联网上网 服务营业场所接入服务问题的复函 省人民政府法制办公室： 你办关于在规定时段切断互联网上网服务营业场所接入服务问 题的函（ 府法函 2003 54 号）收悉。经
8、研究函复如下： 根据中华人民共和国电信条例的规定，电信业务经营者应当 保持电信网络畅通，为电信用户提供迅速、准确、安全、方便的电信 服务，不得随意切断网络接入服务。互联网上网服务营业场所管理 条例（以下简称条例）第二十二条对营业时间的强制性要求仅是针 对互联网上网服务营业场所经营单位（以下简称网吧），对电信业务 经营者并未作出相关规定。且该条例对网吧违反经营时间的行为规定 了相应的处罚，有关部门只要依法加强对网吧的监督检查，是能够保 证条例第二十二条规定的落实，似不宜采取切断接入服务的办法。 以上意见，供参考。 二三年七月 日（印章） 文头：由发文机关标识、发文字号 组成。 标题：由主要内容
9、+ 文种组成，省 略发文机关。 主送机关：为“省人民政府 法制办公室”。 正文：这是一份答复前文问题的复 函。 1函的缘由：引述对方来函的标题 和文号，用“经研究函复如下”过 渡到下文。 2函的事项：针对来函内容，提出 具体的答复意见，这一意见既有政 策依据，又不作强制要求。 3结束语：语气谦和。 成文日期、印章。 小结 学习必备欢迎下载 今天我们一起学习了函这一公文文体的概念和基本写法，在写作函这一文体时应注意以下几点，就能 写出符合要求的函。 （ 1）函的内容应专一、集中，一般来说，应坚持一函一事的原则。 （ 2）函的用语应简练准确，态度要恳切，言语要得体而有分寸。 （ 3）注意请求批准函
10、与请示、批复的行文对象的不同。请示、批复的主送机关和发文机关应有上、下 级的隶属关系，而请求批准函的行文对象则是不相隶属的有关主管部门。 作业 一、指出以下例文中的错漏之处，并提出修改意见。 公函 大学校长： 首先，我们以省财经学校的名义，向贵校致以亲切的问 候。我们以崇敬和迫切的心情，冒昧地请求贵校帮助解决我校当前 面临的一个难题。 事情是这样的：最近，我们经与某某学院磋商，决定派 位 老师到该院进修学习。只因该院正在大兴土木改造扩建，以致本院 职工的住房和学生的宿舍及教室破旧拥挤。我校几位进修教师的住 宿问题，虽几经协商，仍得不到解决。然而举国上下，与时俱进， 培养人才，时不我待，我校几位
11、教师出省进修学习机会难得，时间 紧迫， 任务繁重， 要使他们有效地学习，则住宿问题是亟待解决的。 为此，我们在进退维谷的情况下，情急生智，深晓贵校府高庭 阔，物实人齐，且具有宽大为怀，救人之危的美德。于是，我们抱 着一线希望，与贵校商洽，能否为我校进修教师的住宿问题提供方 便条件。但不知贵校是否有其他困难，如有另外的要求和条件，我 校则尽力相助。若贵校对于住宿一事能够解决，我校进修教师在住 宿期间可为贵校教学事务做些义务工作，如辅导和批改作业等，这 样可以从中相得益彰。我们以校方的名义向贵校表示深深的恩谢。 以上区区小事，不值得惊搅贵校，实为无奈，望谅解。并希望 尽快得到贵校的答复。 省财经学
12、校 ( 印章 ) 四年 月 日 1缺少眉首。作为公函应按公文格 式来写， 标上发文机关标识和发文字 号。 2主送机关不当。公文不能写给领 导个人的，应是大学。 3正文写作表述罗嗦、用语不得体， 请求不合理。 （ 1 ）未能开门见山地直陈此函目 的，却在客套寒喧。 （ 2 ）请求帮助要在合情合理的情 况下才能提出，此函以帮助辅导、批 改作业作为交换条件，而他们的教师 其实并没有为对方做辅导和批改作 业的资格。 （ 3 ）语句分寸失当，有献媚之嫌， 如 “为此救人之危的美德”， “我 们以校方的名义向贵校表示深深的 恩谢”等等。 （ 4 ）语言不够严谨、 简洁。 如“事 情是这样的则住宿问题是亟待
13、 解决的”，“ 以上区区小事希 望尽快得到贵校的答复” 等等。 4成文日期不规范，应写成“二 四年 月 日”。 1根据下面材料，拟写一份函。 北京市贸易信托公司接受浙江省市染织厂的委托，代为介绍出售当地无销路的六万六千米制服呢。经 多方联系，已商定由北京市制鞋工业公司购买，作为生产各种布鞋的原料。为此，北京市贸易信托公司给 学习必备欢迎下载 市染织厂发了函，要求迅速派人前往洽谈。发文字号：北信 200 96 号；日期： 200 年 9 月 12 日 。 2东风机械厂缺乏得力的企业管理干部，拟从现有的技术人员中抽出四人送去培训。据悉省经委举办了 一个短期企业管理干部培训班，于是该厂向省经委办公室写了一则询问是否同意代培本厂的管理干部的 函，省经委办公室收到函后即给东风机械厂回了函，同意代培该厂管理干部。请按上述的材料替东风机械 厂和省经委办公室各写一份函和复函。