1、关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真贯彻落实中央纪委关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见、省委办公厅省政府办公厅关于在全省开展形式主义、官僚主义集中整治的通知、省纪委办公厅省监委办公厅关于贯彻落实中央纪委和省委工作部署集中整治形式主义、官僚主义的工作方案以及市委办公室、市政府办公室关于在全市开展形式主义、官僚主义集中整治的工作方案的通知等文件要求，经研究，决定在市纪委监委机关、市委巡察机构和派驻机构开展形式主义、官僚主义集中整治工作。现制定如下工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书
2、记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，把省委和市委的决策部署落到实处，在紧盯享乐主义、奢靡之风的同时，把集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一段时期的重要政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出的位置，以集中整治为抓手，多轮次、分阶段、滚动式持续推进，将作风建设不断引向深入，为推动高质量发展“六增六强”、建设“强富美高”全面小康新宿迁提供坚强作风保障。二、工作重点认真对照XX号文件指出的4方面12类形式主义、官僚主义问题，以领导干部为主要对象，抓好“关键少数”带动广大党员干部，重点在整治以下突出问题上下功夫、出实招、求实效。（一）在贯彻中
3、央和省委、市委决策部署方面存在的问题。着力整治学习贯彻党的二十大精神、新发展理念和习近平总书记关于江苏工作重要指示精神不全面、不深入；监督推进“三大攻坚战”、教育领域专项治理、扫黑除恶专项斗争、乡村振兴战略、“六增六强”高质量发展不积极、不到位；落实中央和省市纪委全会精神不及时、不扎实，党管意识形态工作责任制落实不严格；巡察工作定位不准、监督执纪问责工作力度不大、监督调杳处置作用发挥不明显等突出问题。（二）在作风建设方面存在的问题。着力整治贯彻中央八项规定及实施细则精神、市委关于进一步纠正“四风”的若干意见不到位，贯彻市委重大决策部署和重点工作表态多调门高、行动少落实差，调查研究走过场、文件会
4、议过多过滥、重复检查考核，以及阳奉阴违违规吃请和在办五、严肃执纪问责纪检监察干部监督室要认真梳理反映强烈的形式主义、官僚主义问题线索，精准运用监督执纪“四种形态”，对纪检监察机关、市委巡察机构和纪检监察干部、巡察干部自身的形式主义、官僚主义问题，严查快处，严肃问责。在查处纪检监察干部违纪案件的同时，重视审查发现其中的形式主义、官僚主义问题。强化典型案例通报，释放执纪必严、违纪必究的强烈信号，发挥警示与震慑作用。对查处的形式主义、官僚主义典型问题，及时点名道姓通报曝光。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为进一步贯彻落实习近平总书记关于集中整治形式主义、官僚主义重要指示精神，全面推动教育系统
5、集中整治形式主义、官僚主义工作抓出成效、取得实绩，根据教育局关于开展集中整治形式主义、官僚主义的实施方案通知精神,特制订本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，提高政治站位，坚持四个意识、践行两个维护”，深刻认识形式主义、官僚主义的严重危害，强化法完成时限：XXXX年6月200（三）在履职尽责、从事高教事业方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展的突出问题。12 .在推动学校改革发展、安全稳定、重大项目落地等方面，还存在一定的不担当、慢作为问题；牵头单位：党政办公室完成单位：党委组织部、发展规划处、保卫处、基建处、各（部）
6、完成时限：XXXX年6月20日13 .贯彻落实“三项机制”不充分，激发干部新时代新担当新作为的措施办法不具体；牵头单位：党委组织部完成单位：人事处、纪委办公室完成时限：XXXX年6月20014 .职能部门之间统筹协调不够，在涉及多部门综合业务办理时，沟通机制不健全，权责不明晰，协同性差，影响工作效果；牵头单位：党政办公室完成单位：党委组织部、人事处、教务处完成时限：XXXX年6月20日15 .充分发挥人才、科技优势服务经济社会发展做的不够，产学研合作、科技成果转化有待加强;牵头单位：科技处完成单位：党委组织部、人事处、继续教育学院、药学院完成时限：XXXX年6月20日16 .“双百工程”投入的
7、人财物需要进一步加大，项目对接还不够精准有效。牵头单位：党政办公室完成单位：学工部、财务处、科技处、相关院（部）完成时限：XXXX年6月20日（四）在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。17 .仍存在以文件落实文件、以会议落实会议的情况，会议、文件需要进一步精简；制度落实不到位；牵头单位：党政办公室完成单位：各机关处室、各院（部）完成时限：XXXX年6月20018 .督查考评体制机制还没有完全理顺，存在交叉、重复,检查考核频次多、表格多、材料多，基层负担重；牵头单位：党委组织部完成单位：人事处、教务处、学工部、各党总支党委完成时限：XXXX年6月20日19 .
8、理论学习方面，开会、学文件、传达会议精神等方法用的多，重点发言、主题研讨、网络交流、经验推广、现场教学等方式用的少，方式方法不灵活、效果有待提升；牵头单位：党委宣传部完成单位：各党总支党委完成时限：XXXX年6月20日20 .会风不正，参加会议态度不严肃、不认真，精神状态欠佳。牵头单位：党政办公室完成单位：党委组织部、各院（部）党委完成时限：XXXX年6月200三、具体措施（一）深入开展学习。各党总支党委要认真组织开展学习，学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，学习习近平总书记关于秦岭北麓XX市内违建别堂问题的重要指示批示精神，学习习近平关于全面从严治党论述
9、摘编一书中作风建设永远在路上章节，学习中纪委主编发行的形式主义、官僚主义典型案例剖析一书，学习省委十三届四次全会有关文件精神，学习在我省开展的“讲政治，敢担当，改作风”专题教育活动文件会议精神，学习我校进一步贯彻落实中央八项规定实施细则深入纠正“四风”加强作风建设的实施办法文件精神，学深悟透，学思结合，知行统一。（二）深入调研排查。各党总支、各机关处室集中力量开展深入调研，通过深入调研、座谈访谈、问卷调查、征求意见、案例剖析等方式，摸清查摆自身存在的形式主义、官僚主义突出问题、具体表现，剖析危害和根源，找准症结,拿出有用的措施，精准施策，力求抓纲带目、重点突破。（三）强化纠正整改。一是督促和推
10、动各党总支党委履行好主体责任，对照查摆出的形式主义、官僚主义现象和问题，逐项整改并不断巩固整改成效，真正做到治标治本。制定制度规范，堵漏洞，补短板，形成长效机制。二是引导和督促有关部门在制定权力清单，积极探索建立可操作性强、可持续的行为规范，着力解决深层次问题，在“化风成俗”上多下功夫。（四）严肃执纪问责。一是严肃查办问题线索，特别是对严重影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实、师生员工反映强烈的问题和信报线索，要快速查处。二是精准运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态。本着惩前,影后、治病救人的原则，精准把握政策、定性量纪。三是对整改工作全程监督。对“走过场”“做虚功”等以形式主义
11、整治形式主义的行为要及时纠正，造成不良后果的要严肃问责。（五）抓住“关键少数”。主要对处级和重点岗位科级干部形式主义、官僚主义问题的进行整治，对涉及处级干部的问题线索尽快调查处理；在查处处科级干部严重违纪违法信报或案件时，重视审查其中的形式主义、官僚主义问题。（六）统筹协调推进。此次活动要紧密结合学校整体工作和党风廉政建设工作统筹部署，一并推进。把此次活动与正在开展的“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”活动、“三全育人”工作和“一流专业”建设专业、临床专业认证工作结合起来，与“讲政治，敢担当，改作风”专题教育活动、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、“违规收送礼品礼金”专项整治活动、元旦春节廉洁过
12、节等工作有机结合起来,统筹推进。（七）畅通监督渠道。一是充分发挥师生员工来信、来访和网络举报平台的作用，进一步拓宽形式主义、官僚主义问题的举报受理渠道，方便师生员工随时随地表达诉求、反映问题、实施监督。二是加强与组织、宣传、审计等部门的沟通协调，及时通报移交形式主义、官僚主义问题线索。（八）曝光典型案例。对师生员工反映强烈、舆情聚焦的形式主义、官僚主义人和事，办理结果适时适度公开。对典型案例进行深入剖析，点名道姓通报曝光，开展警示教育。（九）加大督杳力度。结合年底考核工作，督查组会同考核组深入各部门各单位，对存在的形式主义、官僚主义问题进行集中检杳，督导整治工作有序扎实进行。四、工作要求1.本
13、次集中整治活动由校纪委牵头，与党委组织部、党政办公室组成工作组。各级党组织要求切实担负起主体责任,各级纪检组织担负监督责任，各级领导干部要带好头，以上率下，发挥“头雁效应”。2 .各党总支、各机关处室党委必须强化精准思维，要整治带有共性的形式主义、官僚主义问题，同时必须精准发现和整治本部门的突出问题，提高针对性和实效性。建立本单位可操作的问题清单，强化台账管理，逐个对账销号。确保”件件有落实，个个有回音”。3 .各级党组织要自觉学深悟透、担当作为，结合民主生活会、组织生活会把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，自觉查摆和纠正自身存在的问题，开展好批评与自我批评，在集中整治形式主义、官僚主义
14、工作中自觉行动，推动整治工作取得扎扎实实成效。4 .各党总支、各机关处室党委集中整治形式主义、官僚主义问题的工作情况报告于XXXX年3月15日前报学校纪委办公室。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案十八大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。近期，习近平总书记专门作出重要批示，强调XXXX年要解决一些困扰基层的形式主义问题，中央办公厅也下发了关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知，力求切实为基层减负。为贯彻落实习近平总书记重要批示精神，根据国家、省、市有关文件要求，更好为基层干部松绑减负，激励全市XX系统广大干部担当作为、不懈奋斗，经局党组研究，
15、决定于XXXX年开展“基层减负年”活动，现就有关工作制定具体实施方案如下。一、以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题一是各科室单位、广大党员干部要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫,把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。二是将力戒形式主义、官僚主义作为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来。三是从单位机关首先是党组班子做起，开展作风建设专项整治行动，发扬斗争精神，对困扰基层的
16、形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。四是严明政治纪律和政治规矩，深入开展“三查三问”，完善贯彻习近平总书记对XX指示批示督办落实机制，高质量落实中央脱贫攻坚专项巡视和省委第十巡视组巡视反馈意见整改任务，坚决防止和纠正落实党中央、上级党委决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。二、严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题活动中，要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从党组层面做起，合理控制文件和会议，确保发给各科室、各直属单位、各县区XX局的文件、
17、召开的会议控制在合理范围。一是整改文风。发扬“短实新”文风，坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞，印发的政策性文件原则上不超过10页，并从严掌握，能短则短。各科室部门贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。科学确定文件密级和印发范围，能公开的公开。二是整改会风。少开会、开短会、开管用的会，精简会议，确保XXXX年度召开的会议控制在合理范围。严格会议审批制度，各科室、直属单位召开全市性会议，要严格履行审批程序，原则上每年不超过1次。上级会议原则上只开到下一级，不再层层开会，多采用电视电话、网络视频会议等形式，且一般不超过90分钟。各科
18、室部门都要增强经常性会议的集约性和计划性，安排会议一律从严掌握，可开可不开的会一律不开；工作内容相同或相近的会议应合并召开；参会人员相同或交叉的多个会议应套开；能够利用上级部门电子政务系统部署的工作，不再召开会议。提高会议实效，注重解决问题、推动工作。三、加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题一是不得擅自出台新的督查检杳考核事项，经批准原则上每年开展1次综合性督察检查考核。二是创新督察检杳考核方式方法，多采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的暗访方式，直接倾听群众诉求，掌握第一手资料。三是聚力整肃“留痕主义”，除中央及省、市委明确要求
19、的事项外，不得自行提出留痕事项。要强化结果导向，重实绩看实效，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。四、完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题一是坚持实事求是、依规纪法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，深化运用监督执纪“四种形态”，用足活用好监督执纪“第一种形态”，不能简单以问责推动工作、等同管理、代替整改，坚决杜绝“一有错就问责、一问责就动纪”的错误倾向。二是严格执行XX省党政干部容错纠办法，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性。实施激励关爱工程，研究制定做好执纪问责“后半篇”文章的有关制度，开展对被问责干部的暖心回访，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用，做到严管和厚爱相结合。五、加强组织领导，为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障一是加强组织领导，成立由局主要领导为组长的“基层减负年”工作领导小组，领导小组办公室设在市局办公室，统筹解决形式主义、官僚主义突出问题；各科室、各直属单位要切实履行主体责任，一级抓一级，层层抓落实。二是加大舆论监督力度，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，持续释放整治形式主义、为基层减负的强烈信号。对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，为广大党员干部作示范、树标杆。
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