创建平安城镇工作纪实.docx

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1、第 1 页 创建平安城镇工作纪实 特征码 TLhVPPYbJfikDApnuLcG 纵横筑铁壁 漾江春更绿创建“平安城镇”工作纪实 *县是“中国核桃之乡” 、 “省级历史文化名城” ，是“国家 级苍洱名胜区” 、 “国家级自然保护区”的重要组成部分。境内 苍峦叠障，河流纵横，土地肥沃，物产丰富，有着得天独厚的 自然资源，是中国西现边陲横断山脉中的一颗璀灿绿珠。在这 1867。82 平方公里的土地上，居住着彝、汉、回、白、傈僳等 17 个民族。各族人民团结互助，质朴、善良、热情、好客，在 长期的劳动和生活中创造的优秀古道文化、饮食文化、歌舞文 化正吸引越来越多的目光，为这片待开发的绿色宝地注入了

2、新 鲜的活力。 多少年来，彝县 10 万多各族儿女平静、安祥地生活在这* 江畔，大山之中，过着“猪鸡不用关，牛羊不进圈“的自给自 足生活，虽然有着“夜不闭户，路不拾遗”的平安状况，但伴 随的是贫穷、落后。自党的改革开放的春风吹开山门之后，县 委、政府因时利导，因地制宜，通过力作 第 2 页 “三篇” ，彝县经济活了，彝县儿女富了，山连山成片的是 绿绿葱葱的核桃林，江连江耸立的是欣欣向荣的小水电站，一 座座现代化的工厂机声轰轰，到处是改革开放，建立社会主义 市场经济的累累果实。然面，随着经济的发展，贫富差距的加 大，各种不安定的因素随之而来，社会治安整体联动防范体系 面临新的挑战和考验。为此，*

3、县在 20XX 年被省、州党委、政 府确定为创建“平安县市”的示范县后，按照点上求辐射、线 上求延伸、面上求覆盖的试点工作思路，采取“纵向到底、横 向到边”的创建工作方法，以“1+9”的创创建模式，扎实推进 创建活动，构筑起了点线面互动、巡卡查并举、打防控一体的 社会治安防控体系，使“平安城镇”创建活动做到“把握节奏， 长线不断，高潮迭起，穿插进行” ，始终保持了强劲势头，不断 推进。 平安创建工作是一项系统的社会工程，涉及方方面面，创 建平安工作的有序健康开展，组织领导就显得尤为重要。县委、 政府高度重视“平安城镇”创建工作，县委常委会、政府常务 会多次听取“平安城镇”创建工作汇报，传达学习

4、省、州有关 会议及文件精神，研究解决工作中存在的问题，打牢了创建基 础。一是成立了“平安城镇”创建工作领导组，组长由县委书 记和县长担任，县委、政府分管领导、县公安局局长任副组长， 相关部门领导为成员，领导组办公室设在县委 zd 委，主任由县 委 zd 委专职副书记担任，并从相关部门抽调人员具体负责创安 第 3 页 办日常工作。二是坚持“三个纳入” ，将创建活动纳入党政工作 的议事日程，纳入“三个文明”建设的总体规划，纳入年终工 作考核的主要内容，实行县领导挂钩联系乡镇平安创建工作责 任制，由县委常委、人大主任、政协主席分别挂钩联系 1 个乡 镇，全面细化工作目标，层层落实创建责任，切实加强对

5、基层 平安创建工作的领导。三是从 zd、民政、民宗等部门抽调 42 名干部组成 11 个指导小组，组长由县级 zd 部门和综治委成员 单位主要领导担任，每组负责指导 1 个乡镇的平安创建工作。 四是各乡镇、村（社区） 、村民小组和县级部门成立了相应的工 作机构，积极开展创建活动。五是不断拓宽经费筹集渠道，采 取“县财政拨一点、乡镇拿一点、利用政策解决一点、挂钩部 门挤一点、zd 部门集一点、干部职工出一点、群众筹一点、社 会赞助一点”的“八个一点”的办法，共投入平安创建工作经 费 50.86 万元，有效地解决了创建工作经费紧张的问题，保障 了“平安城镇”创建工作的顺利开展。六是县委、政府分管领

6、 导作表率，深入基层开展平安创建理论讲座，以理论创新推动 实践创新，扎实推进各项创建工作。七是省、州领导对“平安 城镇”创建工作给予了精心指导。州领导多次深入漾濞调研， 经常过问创建工作情况，及时帮助解决工作中遇到的困难，确 保了创建工作的顺利推进。5 月 19 日，省平安创建办公室副主 任郭品率省督查组到*督促检查“平安县（市、区） ”创建试点 工作，对*县如何搞好下步的创建工作提出了要求。为此，漾 第 4 页 濞县在 20XX 年社会治安整体联动防范工程十大体系建设取得成 效的基础上，认真学习领会上级精神，深入开展调查研究，形 成全县开展平安创建工作的总体思路，明确了创建目标和实施 步骤。

7、总体目标就是坚持“一个方针” （即“打防结合、预防为 主”的方针） ，完善“五个机制” （即开展“严打”斗争的经常 性工作机制、专群结合的社会治安防控机制、维护社会稳定的 领导责任机制、正确处理人民内部矛盾的排查调处机制和维护 公共安全的应急机制） ，提高“四种能力” （即打击违法犯罪能 力、社会治安防控能力、矛盾纠纷排查调处能力以及群体性事 件和突发事件预防处置能力） ，形成“一个大综治工作格局” （即党委政府统一领导，专门机关发挥骨干作用，有关部门齐 抓共管，社会各界广泛参与，专群结合、互联互动的社会治安 综合治理工作格局） 。具体目标是通过深入开展“平安城镇”创 建活动，力争第 1 年集

8、中创建、基本达标，第 2 年巩固完善， 第 3 年提高水平，使我县率先进入全省社会治安先进县行列。 实施步骤第一步（20XX 年）：集中创建。根据平安创建活动的 目标要求，认真研究分析薄弱环节，结合实际,突出重点,集中 精力,抓好创建，力争 90%以上的乡镇达到平安创建目标。具体 分为学习调研、拟定方案，宣传动员、部署工作，务实创新、 狠抓落实，查缺补漏、形成特色，检查考核、申报命名五个步 骤进行；第二步（20XX 年）：巩固完善。在对集中创建阶段取 得的成功经验进行全面总结的基础上，重点对工作中仍然存在 第 5 页 的薄弱环节和干部群众反映强烈的治安热点、难点问题，进一 步采取措施，抓好整改

9、落实，并使之制度化、规范化，巩固创 建成果。具体分为总结分析、查找差距，突出重点、抓好整改， 通报情况、接受批评，完善机制、巩固成果，组织复查、奖优 惩劣五个步骤进行；第三步（20XX 年）：提高水平。在巩固前 两个阶段工作成果的基础上，再接再厉，狠抓落实，圆满完成 各项创建工作任务，全面提高全县综治工作水平，把*建成社 会更加稳定、民族更加和睦、治安更加良好、群众更加安康的 全省社会治安先进县。 在具体工作中，*县以“点面结合，以点带面”的方式扎 实推进创建工作，注重典型引路，试点先行。20XX 年 2 月，全 县 zd 工作会议对创建“平安城镇”活动提出了初步要求。4 月， 县委办、政府办

10、下发了关于转发县委 zd 委、县综治委关于 在全县开展创建“平安城镇”活动的实施意见的通知 ，对开 展创建活动的指导思想、目标要求、主要措施、组织领导、方 法步骤、经费保障和考核验收等工作作了全面的安排布署，并 利用两个月的时间把上街镇和密场村（仁民街社区）分别作为 创建“平安乡镇”和“平安村（社区） ”的试点，扎实推进试点 工作。6 月，召开了“平安城镇”创建工作会，标志着全县平 安创建工作全面启动，纵向上的“五级联创”全面铺开。为总 结推广全县创建平安活动的工作经验，进一步推进“平安城镇” 的横向创建，又于 8 月召开了创建县级“平安单位”和“七大 第 6 页 重点平安行业”工作会议，并结

11、合*林业大县的特点和实际， 启动了“平安林区”创建工作，全面推进了横向创建， “1+9” 创建模式初步形成，从而通过纵横结合、分类指导，以点带面、 分级创建，认真总结、探索基层平安创建的组织形式，在试点 经验的基础上，规范基层各级创建的基本模式，并在全县推广。 “1+9”创建模式即为：“1”是在纵向上，规范县、乡镇、村 委会（社区） 、村民（居民）小组、家庭等“五个层级”的创建 模式。并通过抓“五级联创” ，逐步形成了邻里守望、户户联勤， 以“平安家庭”为单元，以“平安村组”为基点，以“平安村 委会（社区） ”为纽带，以“平安乡镇”为单位，由“平安乡镇” 连片构建“平安城镇”的平安创建工作局面

12、。 “9”就是在横向 上，规范“平安单位” 、 “平安小区” 、 “平安市场” 、 “平安校园” 、 “平安医院” 、 “平安企业” 、 “平安大道” 、 “平安景区” 、 “平安 林区”等“九大重点”的创建模式。由“平安员工” 、 “平安站 所”构建“平安单位” ；由“平安住户” 、 “平安楼院”构建“平 安小区” ；由“平安业主” 、 “平安摊位”构建“平安市场” ；由 “平安学生” 、 “平安班级”构建“平安校园” ；由“平安医生” 、 “平安科室”构建“平安医院” ；由“平安车间” 、 “平安厂矿” 构建“平安企业” ；由“平安路段” 、 “平安线路”构建“平安大 道” ；由“平安游线

13、” 、 “平安景点”构建“平安景区” 。通过抓 “九大重点”创建，形成了人防物防技防相结合，保安管点、 交警管线、巡警管面、派出所管片、群防群治队伍看楼护院， 第 7 页 点线面互动、全方位推进平安创建的工作局面，扩大了平安创 建的范围，提高了平安创建工作的质量。 在创建平安活动中，*县始终坚定不移地贯彻“严打”方 针，不断完善“严打”经常性工作机制，建立健全治安形势分 析评估和预警机制、工作决策部署机制、刑事政策运用机制和 zd 部门配合制约机制，坚持什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、 什么治安问题严重就重点解决什么问题、哪里治安混乱就重点 整治哪里、用什么方式更为有效就用什么方式，扎实开展创

14、安 严打系列活动，进一步增强了打击各种违法犯罪的实效，切实 提高了 zd 机关驾驭各种复杂社会治安局势的能力。18 月， 全县共立刑事案件 151 起，共受理治安案件 171 起，与去年同 期相比，刑事发案率下降 26.3%，继续保持命案全破，治安案 件受理数下降 12.8%；共受理各类森林案件 251 起，依法查处 251 起，没收木材 1091.23 平方米，共为国家挽回直接经济损 失 40 余万元；共排查调处矛盾纠纷 71 起，调处成功 59 起，民 间纠纷下降 47%，没有发生群众性械斗事件和群体性事件；全 县各类安全事故发生起数与去年同期相比下降 17%、死亡人数 下降 48%、受伤

15、人数下降 19%、经济损失指标下降 42%。 平安创建的重点在基层，难点也在基层。*县的平安创建 活动始终坚持组成社会的细胞家庭平安了，漾濞也就平安 了的工作目标，结合“创平”工作是一项新事物，群众还不了 解的实际，狠抓“十个一”宣传，营造创建氛围。在平安创建 第 8 页 工作中，我们把加强平安创建宣传作为创建工作的一项重要措 施，着力抓好“十个一”宣传，积极营造创建氛围。一是策划 了一场以创安活动为主要内容的文艺晚会，有近 4000 人参加， 刻录文艺晚会光碟 120 盘，发到各乡镇、中小学和村（社区） 进行巡回播放；二是编写了一册创安法律知识 100 问 ，印制 1000 本发到乡、村、组

16、广大干部群众手中；三是印制 28000 张 以创安、反邪教、禁毒和防治艾滋病为宣传内容的精美日历画， 发到单位职工和居民农户手中，并在家庭中张贴；四是利用小 联通和手机定期不定期集中向各用户发送一批创安短信，到目 前为止共发送近百万条次；五是组织了一次禁毒和防治艾滋病 知识竞赛，共有 7537 人参加，通过竞赛，共有 141 人受到表彰； 六是在漾濞时讯开设了一个宣传报道创安活动的专栏，刊 登各类创安文稿 65 篇，县广播电视台共滚动播出创安宣传标语 22 条，共报道各类创安活动 54 次；七是制作一批创安标语和 户外广告牌，采取张贴在出租车、公交车、公务车辆上和悬挂 在城区、交通主干道、乡镇

17、集镇、村寨等醒目部位等形式进行 宣传，共张贴悬挂创安标语 1502 条，建户外广告牌 100 块；八 是举行一次声势浩大的公捕、公判大会，对 15 名犯罪嫌疑人进 行公开逮捕，对 25 名罪犯进行公开宣判，近万名群众参加了大 会；九是组建一支创建“平安城镇”送法下乡义务宣传队，深 入农村、学校、机关 36 次，制作发放宣传帽 5000 顶，开展创 安宣传活动；十是召开一次社会治安综合治理先进集体和先进 第 9 页 个人表彰大会，对 5 个社会治安综合治理先进集体和 37 名先进 个人进行表彰。 “十个一”宣传工程的实施，大力宣传了创建活 动的意义、目标任务、工作要求、工作动态、典型经验和先进

18、事迹，使“平安城镇”创建活动家喻户晓、人人皆知，营造了 良好的社会氛围，打破了以往在维护社会治安上由 zd 部门“包 打天下”的情况，形成了全县上下“人人了解创安、个个参与 创建”的大治安工作格局。 通过平安活动的创建，*县党委、政府驾驭各种复杂局面 的能力和排查调处人民内部矛盾纠纷的工作水平、zd 机关打击 违法犯罪的效能、社会治安整体防控能力和 zd 队伍的执法水平 以及群众的法治意识都有了明显提高，平安创建活动取得了实 实在在的效果，为招商引资创造了平安效应，16 月，共引进 招商引资项目 5 个，落实协议资金 5.12 亿元，到位资金 1.1 亿 元。从而有效地促进了全县经济社会的快速发展。16 月，完 成地区生产总值 15375 万元，比上年增 12.04%；财政总收入完 成 1982 万元，比上年增 38.21%；地方财政一般预算收入完成 942 万元，比上年增 22.08%；完成固定资产投资 10383 万元， 比上年增 30.16%。