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1、第 1 页 十八届四中全会学习体会（县委副书记） 特征码 zkezlGzLRPEpjHxgEryy * 十八届四中全会学习体会（县委副书记） 党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了战略部署。 当前，改革进入攻坚期和深水区，改革发展稳定任务之繁重前 所未有，依法治国的地位更加突出、作用更加重大。从长子县 来说，认真学习和贯彻落实党的十八届四中全会精神，必须牢 固树立法治理念、运用法治思维、弘扬法治精神，全面实施依 法治县，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为促进长子 经济社会持续健康发展提供法治保障。 一、要把政府职能理顺好、履行好。一是政府职能法定化。 要严格按照法律法规要求，加快推进政
2、府机构、职能、权限、 程序、责任的法定化，坚持法定职责必须为、法无授权不可为， 坚决杜绝不作为、乱作为现象。二是政府权力有限化。要全面 推行政府及政府各部门的权力清单制、责任清单制，进一步明 确政府以及政府各部门的权力和责任，确保权力不缺位、不越 位、不错位。三是政府事权规范化。要加快转变政府职能，以 第 2 页 深化行政审批制度改革为突破口，大力推行“三集中、三到位” ， 全面公开行政审批事项的法律依据、办事流程、办结时限等内 容，健全完善首问负责制、限时办结制等制度，让权力在阳光 下运行，规范政府行为，提高服务水平。 二、要把决策机制完善好、推行好。一是决策程序要正当。 要健全完善科学、公
3、正、公开的决策程序，特别是关系经济社 会发展和群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，必 须充分听取各方面的意见建议，科学决策，坚决杜绝“拍脑袋” 决策。二是决策内容要合法。要充分发挥政府法律顾问和法制 部门的作用，凡是提交政府决策的事项，必须先由政府法律顾 问和法制部门进行合法性审查，未经合法性审查或审查不合法 的事项，不得提交政府讨论或决策。三是决策结果要负责。要 建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查制度，对违反 法律法规和政策规定作出错误决策的（或决策失误的） ，要按照 谁决策、谁负责的原则，严格追究行政首长、负有责任的其他 领导人员和相关责任人员的法律责任。 三、要把执法行为
4、规范好、管理好。一是探索试行综合执 法机制。要借鉴先进地区的做法和经验，对政府系统下属各个 行政部门的执法职能进行整合，探索建立专门综合行政执法机 构。二是细化量化自由裁量权力。要结合县情实际，在法定范 第 3 页 围内对所有行政执法自由裁量权进行细化和量化，力争以最全 的规范、最优的标准、最小的自由裁量、最大的公开和最严的 监督来规范行政执法自由裁量权，避免执法随意性和不公正， 坚决杜绝人情执法现象。三是全面落实执法责任制度。要严格 执行执法队伍持证上岗和资格管理制度，全面落实行政执法责 任和考核制度，着力规范行政执法行为，对有违法或者不当行 政执法行为的执法人员，依照有关规定严肃处理。 四
5、、要把行政权力约束好、监督好。一是行政监察要加强。 切实加大财政资金管理、行政事项审批等各行业领域的行政监 察力度，坚持用制度管权、管事、管人，最大限度地减少制度 漏洞，强化内部流程控制，建立常态化监督制度，完善纠错问 责机制，防止权力滥用。二是审计监督要跟进。要健全完善各 项审计制度，保障审计部门依法独立行使审计监督权，对公共 资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况等方 面实行全方位审计。要切实加强审计结果应用，坚决杜绝程序 化、走过场的审计行为。三是各界监督要强化。政府及政府各 部门要采取多种方式，主动公开政务信息，特别是重点推进财 政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益 事业建设等领域的政府信息公开，主动接受人大法律监督、政 协民主监督以及广大群众和新闻媒体的监督。 第 4 页 *