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1、第 1 页 在市政府安委会第四次全体会议上的讲话 特征码 kGPxfFZGaQiDsXuHXRhg 受 xx 市长委托，今天我主持市政府安委会 20XX 年第四 次全体会议，主要任务是总结今年工作，分析当前形势，研究 明年任务，部署元旦春节期间的安全生产工作，确保全市人民 在安全、祥和的气氛中欢度节日。刚才，市安委办、市公安、 交通、建委、农委、教育和质监等部门负责同志分别汇报了今 年以来的安全生产工作情况和明年的重点工作安排意见，与会 同志都发表了很好的建议，我都赞同，请安委办和各有关部门 认真吸收采纳。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，认清形势，增强做好安全生产工作的责 任感、使命感和紧
2、迫感 今年以来，我市安全生产形势总体比较平稳。1-11 月份， 全市各类伤亡事故数量有所减少，同比下降 17%，工矿商贸企 业事故大幅下降，杜绝了重特大生产安全事故，水上交通、渔 船、烟花爆竹、农电等行业实现安全生产。特别是在全市经济 快速发展、安全生产难度加大的情况下，安委会各成员单位齐 第 2 页 心协力，加强监管，积极实施各项安全检查和安全生产专项整 治，认真履行职责，确实收到了较好的效果，对此应当充分肯 定。同时必须指出的是，当前全市安全生产形势依然十分严峻， 各类事故死亡人数尤其是交通事故、农机事故、煤矿事故死亡 人数仍居高不下，有的甚至还在增加。因此，对于安全生产， 任何时侯我们都
3、必须警钟长鸣，真抓狠管，任何麻痹松懈都可 能造成不可挽回的损失。我们在思想上一定要进一步高度重视， 切实把安全生产摆在当前工作的突出位置，增强责任感和紧迫 感，做到思想上不松、力度上不减、措施上不软，努力为全市 经济社会发展营造良好的安全生产环境。 二、理清思路，明确目标，认真谋划好明年的安全生产工 作任务 对于 20XX 年的安全生产工作任务，刚才有关部门已作了安 排和部署，结合中央经济工作会议精神，我再强调几点： 一是加强领导，全面落实安全生产责任制。认真贯彻落实 党的十六届四中全会和国务院、省政府关于进一步加强安全生 产工作的决定精神，按照全国、全省安全生产电视电话会议的 工作部署，坚持
4、科学的发展观，把人民群众生命财产安全和根 本利益放在首位，严格落实安全生产工作责任制。健全完善安 第 3 页 全生产控制指标体系，定期通报执行情况，并将其纳入对各级 政府和各有关部门的年度考核内容，实行一票否决。 二是以“集中治理”为重点，进一步深化安全生产专项整 治。围绕实现安全生产状况稳定好转为中心，严格执行安全生 产行政许可制度，突出抓好矿山、建设施工、危险化学品、烟 花爆竹生产经营企业安全准入和道路交通超载超限治理。其中 煤矿要将瓦斯治理作为工作重点，切实落实各项瓦斯治理措施。 要对各类煤矿“一通三防”情况进行全面分析排查，对“一通 三防”存在重大隐患的矿井，要及时采取整改措施。在整改
5、之 前或整改过程中无法保证安全的，要实行停产整治。对已关闭 的煤矿，要加强巡回检查，防止死灰复燃。非煤矿山要吸取河 北省沙河铁矿特大火灾事故教训，地下矿山以防火灾、防治水 和严禁越界开采为重点，露天矿山以防止高架头、一面坡开采 为重点，加大整治力度，落实整治责任。对达不到安全生产条 件的矿山，一律实行停产整治；对拒不整改或限期整改达不到 要求的矿山，要坚决予以关闭。烟花爆竹要加强生产、经营、 销售等各个环节的安全管理，严厉打击非法生产经营活动，取 缔家庭作坊生产。危险化学品要严格按照规定发放经营许可证， 认真落实危险化学品建设工程项目安全“三同时”规定，加大 安全投入，建立预警机制，加强源头管
6、理。 第 4 页 三是进一步健全机制，切实增强安全生产执法能力。党的 十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，我想，增强抵御 各种风险，应对突发事件的能力，也是提高执政能力的重要方 面。安全生产作为风险防范的重要内容，要提高工作水平，关 键是进一步完善工作机制，切实增强安全生产执法能力。在即 将进行的新一轮政府机构改革中，要加强安全监管机构和队伍 建设，充实人员，完善装备，切实解决安全监管工作权威性不 够，监管不到位的问题。各负有安全监管职责的部门要进一步 转变工作作风，加强学习，苦练内功，弘扬求真务实精神，深 入基层开展经常性的安全检查督查，真正实现关口前移，重心 下移，防患于未然。 四是密
7、切配合、齐抓共管，构建安全生产长效机制。安全工作 是一项系统工程，涉及面广、任务重、责任大，安委会办公室 要充分发挥综合协调职能，及时掌握情况，指导督促各县、区 政府及市直有关部门抓好各项工作的落实。同时，安委会成员 单位之间要相互配合，加强联系与沟通，联合执法，努力构建 “政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监 督、全社会广泛支持”的安全生产长效机制。 三、加强领导，全面防范，确保元旦春节期间安全稳定 第 5 页 近一段时间以来，全国部分地区相继发生了一些影响较大的重、 特大 安全事故，给人民群众生命财产造成了极大损失。党中央、 国务院对此十分重视。我们务必要引起高度重视，按照
8、 12 月 14 日全国、全省安全生产电视电话会议精神，坚持“安全第一、 预防为主”的方针，进一步把各项防范措施落实到位，把各项 监管工作抓得细之又细，确保节日期间的安全。 一是切实加强对节日期间安全生产工作的领导和监管。元旦春 节即将来临，各级、各部门、各单位要切实加强领导，认真研 究、安排、落实好节日期间的各项安全生产工作。各级领导干 部都要坚守岗位，深入一线，靠前指挥，狠抓落实。要层层落 实安全生产责任制，把安全生产责任落实到每个领导、每个基 层、每个岗位，增强做好节日期间安全生产工作的预见性和针 对性。各负有安全监管职责的部门要认真履行职责，集中人力、 物力，对交通运输工具、人员密集场
9、所和高危行业企业等实施 严格的现场安全监管，加大执法力度，搞好防范工作。 二是全面开展安全生产大检查。目前正值矿山开采、烟花爆竹 生产销售及交通运输的旺季，加之冬季雾雪天气多，气候干燥， 人流、物流集中，是各类事故的高发期。各级、各部门、各单 位要认真开展好安全生产大检查，各重点行业主管部门要切实 履行职责，深入生产一线，深入厂矿、井下、路上以及车站、 第 6 页 码头等各类人员密集场所，及时发现并消除安全事故隐患，堵 塞安全漏洞。要把安全生产法律法规贯彻情况、安全生产责任 制的执行情况、安全事故隐患整改落实情况以及重大危险源的 监控情况作为检查的重点。通过检查，达到发现一批隐患、整 改消除一
10、批隐患的目的，对那些存在问题又不能及时整改的要 依法果断关停。这里特别强调的是，节日期间要加强对运输和 旅游娱乐设备设施技术性能的检查，尤其要加强对客运安全的 监督管理和司乘人员的安全教育，加大执法力度，坚决杜绝交 通运输工具带“病”运行，严禁车船超载、超速及疲劳驾驶等 违章违规行为。严格查禁乘客携带易燃易爆、剧毒等危险物品 乘坐交通工具。加强对危险路段和重大旅游娱乐设备设施的监 控，确保交通运输和旅游安全。 三是认真搞好安全生产督查和目标管理考核工作。关于冬季安 全生产督查和 20XX 年度安全生产工作目标管理考核工作，市安 委办已作出了安排。各督查组要切实负起责任，严格标准，认 真考核，对
11、督查中发现的问题要记录在案，跟踪复查。督查结 束后，各组要认真进行总结，查找不足，分析原因，形成书面 材料报市政府安委办 。全市冬季安全生产督查和 20XX 年安全 生产目标管理考核工作要在明年一季度安委会上进行通报。 四是加强值班，确保信息渠道畅通和应急方案有效实施。节日 第 7 页 期间 ，各级、各部门、各单位都要加强值班，及时报告和解决 安全生产问题，尤其是各负有安全监管职责的部门必须安排专 人值班和领导带班，严格值班制度，保障安全生产方面的信息 畅通。各负有安全事故应急救援职责的单位，都要按应急救援 方案规定，做好随时启动的实施工作，确保各项应急救援有效 实施。 同志们，这次会议是市安委会本年度最后一次例会，各部门、 各单位要按照这次会议的要求，把困难估计得更充分一点，把 各项措施准备得更周全一点，把落实工作抓得更扎实一点，通 过不懈的努力，为推进我市经济建设，全面完成社会发展目标 任务作出应有的贡献。