做好稳定工作，为持续发展开创和谐的内部环境(企业).docx

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1、第 1 页 做好稳定工作，为持续发展开创和谐的内部环境(企 业) 特征码 yJBipgwfEThyEglqRTWf 坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关 系，是党的“十六大”总结 13 年现代化建设和党的建设的十条 基本经验之一。近年来，我们对这个问题的认识也在不断深化， 不断提高。20XX 年乃至今后，油田主辅分离、改制分流的工作 力度进一步加大，必然涉及到利益格局的进一步调整，难免会 出现一些新的矛盾和问题。认真做好深化改革中的稳定工作， 是公司各级党组织的一项长期任务。 一、要把维护稳定放到构建和谐社会的高度来认识 党的十六届四中全会提出了全面建设和谐社会的要求，那 么，怎样

2、才算和谐社会？胡锦涛总书记在 2 月 19 日省部级主要 领导干部专题研讨班上指出：我们所要建设的社会主义和谐社 第 2 页 会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定 有序、人与自然和谐相处的社会。可以说，建设和谐社会，一 个重要方面就是社会稳定、人心和谐、行为规范，这是和谐社 会建设的一个基础。 建设和谐社会，对我们做好稳定工作提出了更高的要求。 目前油田正在进行企业层面上，以主辅分离、改制分流为重点 的国有资产的战略性结构调整和重组，内部工资制度、干部管 理制度、劳动用工制度、住房制度等项改革进一步深入， “两压 三减”的工作本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载 网络任

3、务异常艰巨， “四大改革举措”与单位利益、职工群众利 益的调整更加直接相关，与计划经济体制下所形成的深层次问 题的矛盾更加突出，改革的难度将更大。各种矛盾隐患正处在 一个凸现期。公司特殊群体、弱势群体人数多，职工队伍高度 分散，稳定工作任务十分艰巨。 尤其是公司职工群众居住分散、施工队伍分散，当前交通 四通八达，信息联络十分方便，周围环境、关系更加复杂，造 第 3 页 成了社情、民情和职工群众的思想动态更加难以把握。如何把 控制当前不稳定、不合谐、不理顺的因素，把公司加快发展的 局面进一步保持下来，把存在的矛盾隐患排查出来，把职工群 众的情绪进一步理顺开来，是公司长期的一个重要任务。 当前，公

4、司和谐稳定的整体形势是好的。20XX 年被*管理 局评为“平安油田建设先进单位、普法依法治理工作先进单位、 人民调解工作先进单位、信访法规集中宣传教育活动先进单位” 。 完成的建体制、立机制，用重策根除邪教的研究课题，在 20XX 年 10 月的全国反邪教协会基层组织建设现场会上进行了 经验交流,荣获管理局征文一等奖。上级组织的肯定和工作成绩 的取得，靠得是全公司各级领导干部和稳定工作人员的辛苦努 力，靠得是公司广大职工群众的拥护支持。 但我们必须清醒地看到，当前油田和公司维护稳定工作还 面临着严峻形势，主要表现在： 第 4 页 1、 “法轮功”等邪教组织违法犯罪活动仍时有存在。经过 几年来的

5、艰苦工作，目前我们已掌握了斗争的主动权，形势正 向着有利的方向发展。但是随着斗争的进一步深入，在“处法” 工作上，我们面临的国际国内形势依然十分严峻。 “法轮功”邪 教组织不甘心失败，在境外反华势力的支持下， “法轮功”在国 内的地下组织活动仍十分猖獗，反动宣传活动仍然十分嚣张， 转化与反转化的斗争十分激烈， “法轮功”邪教组织利用现代科 学技术手段进行各种捣乱破坏活动的问题还比较突出。与其他 邪教相互勾结，一些非法活动、非法书籍大有死灰复燃之势。 2、因人民内部矛盾引发的群体性事件苗头增多，处置难度 增大。随着油田各项改革的不断深入，以及利益格局和利益关 系不断调整，引发了大量的人民内部矛盾

6、，直接表现就是近年 来油田各种群体性事件增多，参与人数增加。值得注意的是， 这些群体性事件越来越呈现出起因复杂、行为激烈、危害加重、 处理难度加大等特点，若处置稍有不慎，就会激化矛盾，扩大 事态。 第 5 页 3、职工群众思想观念的多样化、差异化容易导致各种各样 的新情况、新问题。职工群众的思想观念、价值取向发生了新 的变化，呈现多元化发展趋势，思想更加活跃，观念不断更新， 精神文化需求日益增长且复杂多样，因此统一职工思想群众的 难度比以往任何时候都大了。新旧体制交替，建立起的新体制 使长期积累下的深层次矛盾和问题充分显露出本资料权属转载 网络放上鼠标按照提示查看转载网络来，职工群众不可避免地

7、 产生一些思想困惑和心理压力，思想领域的热点、难点问题日 益增多，保持队伍稳定的难度加大。市场经济的趋利性更易滋 生个人主义、拜金主义、享乐主义，淡化艰苦奋斗的精神，造 成部分人的期望值与现实生活较大落差，心理失衡，影响职工 队伍稳定。在社会生活中，伴随着经济转轨不可避免地出现了 鱼龙混杂、泥沙俱下的复杂局面，社会不正之风、党内腐败现 象等成为了职工群众关注的焦点，同时给职工思想带来了消极 影响，也为稳定工作带来极为不利的影响。 总之，目前影响稳定的问题还很多，公司各级党政组织和 领导干部一定要以“三个代表”重要思想为指导，站在构建和 谐社会的高度来充分认识稳定工作的重要性、复杂性和艰巨性，

8、第 6 页 切实增强责任感和使命感，从全局出发，未雨绸缪，看好自己 的门、办好自己的事、管好自己的人，努力做好全年的维护稳 定工作， 二、当前维护稳定工作的基本特点和主要目标 稳定是一个内容十分复杂的社会问题，但归根结底，它是 一个经济、政治等方面的利益分配问题。伴随国有企业深化改 革，在经济关系上，必然出现“利益主体多元化、利益关系复 杂化、利益需求多样化” ；在政治关系上，新的社会阶层、社会 组织开始形成不同的政治阶层，政治要求更为多样；在思想价 值关系上，各种文化类型和信仰都有其信奉者，社会信仰日趋 多样化，价值冲突更趋激烈。在诸多利益冲突中，人民内部矛 盾越来越集中在经济利益关系上，经

9、济利益矛盾成为人民内部 矛盾的根源性矛盾和主导性矛盾。 第 7 页 总结以往经验教训，矛盾纠纷有四个方面的规律和特点： 一是矛盾的经济利益性突出。二是矛盾的群体性增强。一些群 体性事件规模越来越大，人数越来越多，组织程度越来越高。 三是矛盾的危害性增加。出现了集体上访、越级上访、跨区域 串联上访的现象，甚至出现聚众围堵冲击国家机关、堵塞交通 等违法行为。四是矛盾的解决难度加大。总体上属于改革发展 和前进中的问题，往往与历史遗留问题相交织，涉及到国家政 策、地方政府、企业、职工群众不同的利益主体，关系复杂， 处理棘手。 为此，各级党组织要把正确处理人民内部矛盾，作为加强 党的执政能力建设的重要方

10、面，掌握稳定工作基本规律，妥善 协调各方面的利益关系，切实担负其“发展一方、稳定一方” 的职责。做好今年的稳定工作，构建和谐稳定的氛围环境，需 要我们各级党组织认真分析当前稳定工作的新形势、新任务， 既扎扎实实，又创造性的开展工作。要通过全公司上下的共同 努力，达到“五有” 、 “五不”的目标， “五有”就是：稳定工作 制度建设要有新进展，综治“三防” （人防、物防、技防）建设 要有新加强，解决群众反映问题力度要有新突破，信息沟通渠 道要有新加强，公司内部环境要有新改善。 “五不”就是：确保 第 8 页 全公司不发生影响恶劣的群体性事件，不发生影响恶劣的刑事 案件，不发生影响恶劣的治安灾害事故

11、，不发生影响恶劣的越 级、去省进京的上访事件，不发生影响恶劣的领导干部违法违 纪案件。 三、对公司各级组织做好稳定工作的基本要求 公司党委和公司对稳定工作的基本要求，概括是“营造一 个和谐，坚持六个到位” 。 （一）凝聚合力，进一步营造和谐的人文环境 和谐是发展的重要保证。各级领导干部要大力营造“思想 统一、步调一致、团结稳定、环境优美、文化育人”的氛围， 第 9 页 最大限度地调动每一个人的积极性、主动性，真正形成一个既 有民主又有集中，既有个人心情舒畅又有统一意志的生动活泼 的局面。要优化环境，改善办公条件、改造一线宿舍房、绿化 工作场所、亮化净化工作环境，给职工群众提供一个整洁、舒 适的

12、工作环境。要工作舒心，大力营造和谐的人际关系，上级 与下级之间要互相尊重理解，干部与群众之间要互相关爱支持， 同事之间要团结互助。要心胸开阔、眼界宽广，不积怨，不猜 疑，不损人，让每个职工都能在自己的本职岗位上，舒心工作， 大胆创造，实现价值。要文化育人，充分发挥企业文化润物无 声、潜移默化的作用，用企业精神和企业价值观引导职工、凝 聚职工、鼓舞职工，用健康向上的文化活动增强职工队伍的团 结力、向心力，形成上下一致、团结拼搏、和谐发展的局面。 （二）坚持“六个到位” ，牢牢掌握稳定工作的主动权 一是领导职责到位。各级党组织必须坚持实行稳定工作领 导责任制、责任追究制和“一级抓一级、一级对一级负

13、责”的 工作机制。成立各级稳定工作领导小组，强化职责，明确责任。 第 10 页 领导成员必须落实“一岗双责” 。要完善和实施稳定工作联席会 议制度、稳定工作预防预警机制、稳定信息报送制度、敏感日 敏感时期特别管理规定等，加强对稳定工作的组织领导，靠制 度增强稳定工作的规范性。 二是责任承包到位。继续坚持实行稳定工作层层承包的责 任机制，建立稳定工作联系点。公司党政领导按党风责任区的 划分，要定期深入三（科）级单位和基层单位摸情况、做工作。 公司三（科）级单位及机关科（室）要定期深入到各自承包的 基层单位、小队（班组）和职工家庭，认真细致地做好稳定工 作。要通过采取“一帮一” 、 “二帮一”和“

14、多帮一”的措施， 把矛盾化解在基层，把问题处理在基层。 三是宣传教育到位。深入扎实地开展了集中形势任务教育 和职工思想教育，注重做好一人一事的思想工作，形成“公司、 三（科）级单位、基层小队（班组） ”的三本资料权属转载网络 放上鼠标按照提示查看转载网络级教育网络体系。定期将油田 的有关政策、要求和会议精神，以及信访工作有关知识、政策 第 11 页 问答等，及时编发成形势任务教育材料或刊登在公司自办刊物 录井导刊 、 地质录井之窗上，下发到基层小队班组和各 层面人员手中，使职工、家属及各层面人员及时了解掌握油田 的有关精神。 四是信息联络到位。加强值班工作，在特殊时期，各级有 关部门实行 24

15、 小时值班制度，确保稳定工作信息及时上情下达、 下情上报。每个敏感时期，要排出值班大表，领导干部要带头 值班，24 小时手机开通。在特殊时期，公司各级要实行零汇报 制度，各单位（部门）每天下午向公司党委办公室进行电话汇 报或书面汇报，全面掌握稳定工作动态，发现不良苗头和倾向， 及时向上级部门反馈信息，确保稳定工作的主动性。 五是关心帮助到位。各级领导干部坚持调查研究制度和定 期走访制度，及时了解掌握职工和家属队伍中的热点、难点问 题。在走访慰问的同时，给他们讲解油田和公司的形势，以朴 素的道理、通俗的事例让职工和家属理解和支持油田、公司的 改革。要力所能及地帮助弱势群体解决实际问题，定期走访慰

16、 第 12 页 问，节日期间给予救济补助和发放节日物资等，让各层面人员 在一点一滴的小事上感受到组织的关爱。 六是排查落实到位。坚持定期组织不稳定因素排查工作， 对排查出来的问题，公司各级组织要逐个研究，逐个采取对策， 逐个解决处理，将不稳定因素解决在了本单位。根据组织结构 的调整，要建立完善了稳定工作排查大表，准确登记家属、协 解人员、待业子女、内退人员、离退休人员的基本信息。要按 照上级党组织的要求，每次排查必须做到，对排查对象的家庭 住址、联系电话、子女就业、家庭收入、身体状况、思想动态、 再就业情况等都做到心中有数，底数清、情况明，以便有的放 矢地做工作。 公司各级党组织对于改革过程中

17、出现的稳定问题，既不能 畏首畏尾，影响改革进程，更不能摆脱责任，放任自流；既不 能惊慌失措，更不能大而化之，必须做到政治上要坚定，思想 上要沉着，工作上要耐心，方法上要细致，始终坚持“谁主管、 谁负责”的原则，坚持依靠组织解决问题的原则，坚持“操作 第 13 页 有情”的原则，坚持依法上访、依法接访的原则，坚持各级组 织都是大局稳定“防护墙”的原则，逐级负责，妥善有序地认 真加以解决，力争把各种矛盾化解在基层、消除在萌芽。要坚 持把稳定工作的重点放在非在职职工等特殊群体上，把稳定工 作的焦点放在改革政策的利益权衡上，把稳定的热点放在职工 普遍关心的问题上。要努力做到“未动先知、有动必知、反应 迅速、处置有力” 。只有这样，才能营造心齐、气顺、劲足的良 好氛围，才能凝聚方方面面的力量，聚精会神搞建设，一心一 意谋发展，全面完成今年的生产经营任务。