《县供电公司党风廉政建设调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县供电公司党风廉政建设调研报告.docx（7页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 县供电公司党风廉政建设调研报告 特征码 fkbRTqHLIyldtrSETRDM 县供电公司党风廉政建设调研报告 按照省公司党组、纪检组关于开展县公司党风廉政状况工作 调查的通知精神，*供电公司纪委对所辖 7 个县（区）公司 的党风廉政建设工作进行了广泛调研，通过实地考察、查看资 料、召开座谈会、个别谈话、发放问卷以及收集近年来党风廉 政建设开展情况等形式，了解掌握了*供电系统党风廉政建设 工作的现状、存在的问题，并对存在问题，特别是几个突出问 题的根源及原因进行了深刻剖析，深入探讨了新时期加强和改 进县公司党风廉政建设工作的思路和对策。 一、当前县公司党风廉政建设工作的现状 多年
2、以来，在上级党委和*供电公司党政的正确领导下，在公 司各级党政组织的共同支持下，各县（区）公司党风廉政建设 工作取得了长足进步，构建了预防更有方，惩治更有力，监督 更有效的惩防体系。 预防更有方。为加强县（区）公司党风廉政建设工作，*公司 通过开展形式多样的教育活动，来防患于未然。为预防职务和 第 2 页 职权犯罪，*公司纪委用“三类刊”来教育“三种人” 。通过编 发示范教育 ，旨在激励党员干部树立正确的事业观、价值观、 政绩观；通过编发警示教育 ，旨在教育重要岗位员工引以为 戒；通过编发案例教育 ，旨在教育普通员工珍爱事业，珍惜 岗位，迈好步、走好路。通过“七部片”来警示“供电人” 。* 公
3、司纪委在编发“三类刊”基础上，还下发了算一算七笔帐， 常思贪欲之害 、 党员干部廉洁自律须过好四关 、 坚持艰苦 奋斗，才能抗住腐败 、 重点领域防治腐败警示录和慎独 慎微警示录五部党员电化教材、组织收看了但愿人长久 、 远山两部反腐倡廉片，做到警钟常鸣，防微杜渐。通过 “三现场”来警醒“心动人” 。*公司纪委组织党员干部到饶州 监狱听服刑人员的现身说法，组织党员干部到爱国主义教育基 地接受传统教育，邀请市纪委领导上预防职务犯罪讲座，通过 三个现场教育，来警醒那些意志不强的“心动之人” 。通过“七 活动”来唱响“清贫颂” 。*公司纪委通过举办“廉政晚会” 、 “廉政书画展” ，开展党员干部“廉
4、政承诺” 、算好“八笔帐” （政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、成本 账和健康账） ，过时过节发送“廉政短信” 、制作“廉政台历” ， 在电梯间、电子屏幕上长期变换张贴“廉政格言”等活动，以 此来唱响“清贫颂” 。通过“三学习”来强化“廉意识” 。*公 司纪委通过组织各县公司编写违纪违规案例选编 、在全体干 部员工中开展党纪政纪知识竞赛、举办纪检干部培训班，通过 第 3 页 “点将台”的形式，强化纪检干部对上级精神和法律法规的认 识，从而强化全体党员干部的“廉意识” 。 监督更有效。教育是为了预防，惩治是为了毖后，监督是为了 当前。多年来，*公司纪委通过开展一系列行之有效的做法，
5、 使监督更有效。上级监督进一步加强。*公司通过制定并实行 领导干部管理监督责任制、坚持与下级 “一把手”谈心制度、 坚持对县公司 “一把手”组织函询制度、坚持对下级 “一把 手”诫勉谈话制度、坚持对党政领导班子考核制度、坚持对领 导干部离任审计制度、派遣财务总监等，强化了上级监督作用。 与此同时，各县公司还与当地检察院建立起预防职务犯罪联系 协调机制，使上级监督更加有力。制度监督进一步完善。为从 制度上来规范干部员工的行为，各县（区）公司制定了“三 重一大”事项民主决策若干规定 、 “三重一大”事项民主决 策监督规定 、 党风廉政建设责任制考核奖惩办法 、 中层干 部管理办法（试行） 、 后备
6、干部工作实施办法（选拔管理办法） 、 物资管理制度 、 物资采购管理办法 、 物资材料验收管 理制度 、 财务管理办法 、 资金管理制度 、 抄核收管理制 度 、 电费应收帐款台帐管理制度 、 电费应收帐款年度清查 制度 、 招投标监督实施办法等一系列监督管理制度，使监 督做到有规可依。监督载体进一步多样化。为充分发挥群众监 督作用，各县（区）公司在畅通民主监督渠道上下功夫。如玉 山县公司推行的“一制三表”模式，将财务收支、经营情况、 第 4 页 工资奖金分配情况制成三张表，主动接受员工的监督；弋阳县 公司推行的“332”公开模式，把“企业发展、经营业绩、重大 决策”三项重点工作， “业务招待
7、费使用情况、基本建设情况、 大型物资采购情况”三项廉洁自律焦点， “企业用工情况、员工 自用电情况”二项热点问题进行公开。这些措施都大大增强了 企业透明度，有力地融洽了党群干群关系。*县公司在竞聘上 岗、公司裁员上邀请上级纪检、人资等部门进行命题、组织考 试、阅卷公示，县公司领导不参与的方式，充分体现了公开、 公正、公平的原则，也取得良好效果。广丰县公司加强农电工 管理，推行农电工异地交流使用，实行农电工与在册员工“全 日制工作制” ，使农电工由半工半农松散型的管理模式到与国网 公司的管理模式接轨。铅山县公司则降低“三重一大”资金额 度研究标准，对非生产性开支 5000 元以上的都要上党政联席
8、会 研究，不仅是重要人事任免，就是一般员工的调动也要上党政 联席会研究，同时分专业、分层面上报议题，并监督议题决策 的落实。 惩治更有力。近几年来，*公司在健全制度的同时，加强了监 督部门力量，实行纪检、监察、审计等部门联合工作，切实履 行职责，对客户群众的投诉、举报做到有案必查，查必查清， 有违必究，不放过任何一个可疑线索，构成犯罪的依法交有关 部门严厉查处。从近四年的信访件来看，公司查处力度是相当 大的。20XX-20XX 年，市公司共收到反映县公司问题的群众来 第 5 页 信和上级转办的来信有 32 件，占县公司 10 年改制以来总信访 件 77 件的 41.56%。这些问题，按性质分类
9、，经济类 16 件，占 50%，组织人事类 3 件，占 9.4%，违反社会管理秩序、贪污贿 赂等 13 件，占 40.6%。给予党纪政纪处分或组织处理 15 人次， 其中：开除 1 人，撤职 1 人，记大过 4 人，记过 2 人，行政警 告 2 人，党内警告 1 人，降级 1 人，通报批评 3 人，经济处罚 16500 元。在受处分或组织处理的人员中，享受副县级待遇 1 人，科级干部 6 人，班站所长 4 人，其他人员 4 人。从查处力 度来说，比以前大大加强了。 二、当前县公司党风廉政建设需要进一步解决的问题 当前，县公司党风廉政建设工作在取得进步的同时，在发展过 程中，不同程度地也反映出一
10、些问题，通过对这些问题的深入 分析发现，这些问题集中体现还是“三重一大”事项履行集体 决策程序中的问题和低职权重人员的问题。下面，我们针对这 两个问题进行重点阐述。 “三重一大”事项履行集体决策程序中的问题。通过调研和对 信访件的分析，我们发现，这一问题的主要表现为对“三重一 大”内容的认识不足、范围界定不清、制度的程序不明、制度 执行过程不规范，最终的结果就是“三重一大”事项履行集体 决策程序执行不到位。导致问题产生的主要原因还是行政“一 把手”监管存在问题。其中原由主要表现在：一是权力过于集 中。在县公司，基本上都是实行行政“一把手” “财务一支笔” ， 第 6 页 在人、财、物的管理上，
11、基本上都是行政“一把手”说了算。 正因此，也就容易导致“用人一言堂，大权一把抓，决策一句 话” 。 “一把手”不说话，什么事都办不成；“一把手”说了话， 没有办不成的事。单位“一把手”一言九鼎，既决定单位每个 人的命运前途，也决定公司的兴衰成败。正因其享有至高无上 的权力，所以他就在执行“三重一大”集体决策制度时有意淡 化、有意模糊、有意回避其内容和程序，这样既有利于其工作 的开展，也有利于其做一些便利的事，甚至有利于个人私欲的 满足。二是监督难以到位。虽然有监督机制，有监督制度，有 监督主体，有监督渠道，但在强大的权力面前，都显得苍白无 力。上级虽然有权监督，但往往疏于日常管理和监督，除非有
12、 群众举报，否则很难掌握其真实情况。同级虽然知情，但由于 慑于行政“一把手”的权力，怕穿小鞋，怕削减自己政治、经 济和生活待遇，怕上级怪罪闹不团结，往往监督软弱无力。纪 检书记、财务总监，虽然有权监督，但因其政治、经济和生活 待遇等均在同级“一把手”管辖范围，这种现状使监督处于两 难的境地，使其对同级“一把手”监督不可能真正实施有效监 督。员工监督，则更是有名无实。虽然有很多公开渠道，但公 开的东西都是大家都知道的东西，而员工真正想知道的，涉及 员工切身利益的事项，往往又不公开或透明度不高。使员工的 知情权、参与权和监督权得不到有效地落实。三是查处过于软 弱。对“一把手”问题的查处，各级机关都
13、比较慎重。从企业 第 7 页 内部来说，如果有反映行政“一把手”问题，处理起来，都是 从保护干部的角度处理。只要单位各项指标完成不错，班子内 部无大的矛盾，没有连续不断的来信来访，对“一把手”的问 题即使有反映，一般也不会引起重视，或者大事化小，小事化 了。如果是反映班子内部团结问题，往往不会处理行政“一把 手” ，而会调整与其有意见分歧的其他干部。上级这种做法，虽 然是从整个大局着想，但却助长了行政“一把手”的嚣张气焰， 使其离党和人民的要求越来越远。法国哲学家孟德斯鸠说过： “没有制约的权利必然走向腐败” 。 低职权重人员的问题。低职权重人员主要指：财务、物资、干 部人事、营销、工程管理、人资等分配：http:/