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1、第 1 页 区政府党组班子“两学一做”学习教育民主生活会对 照检查材料 特征码 NhmLcPDuNOixiaCJBeFT 区政府党组班子“两学一做”学习教育民主生活会对照检查 材料 为开出质量高、效果好的民主生活会，区政府领导班子按照区 委统一部署，准确把握会议主题和基本要求，结合“两学一做” 学习教育，认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，深入开展 学习研讨、广泛征求意见、严肃开展谈心谈话，从严从实做好 各项准备工作。在对照中国共产党章程 、 关于新形势下党 内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例深入 查摆的基础上，区政府主要领导主持起草了政府班子对照检查 材料，深刻剖析问题产生原因，明
2、确了今后的努力方向，逐项 提出了整改落实的思路和措施。并召开会议多次研究讨论，在 一定范围内征求了意见，进行了多次修改完善。现将区政府党 组班子对照检查材料通报如下： 一、贯彻落实四个方面要求情况 （一）政治合格方面。今年以来，区政府班子认真贯彻党要管 第 2 页 党、从严治党方针，把严守党的政治纪律作为思想和行动的基 本准则，毫不动摇地坚持党的领导，坚决同党中央和上级党委 保持高度一致，在任何情况下都做到政治信仰不动摇、政治立 场不含糊、政治方向不偏移。始终坚持党的基本理论、基本路 线、基本纲领、基本经验、基本要求，自觉遵守党章，坚定维 护中央权威，不折不扣贯彻落实中央、省市决策部署，确保了
3、 政令畅通。 （二）执行纪律合格方面。区政府班子始终把纪律和规矩挺在 前面，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉维护区委决策权威， 积极主动与人大、政协协作配合，凝聚了推动工作的合力。坚 决贯彻民主集中制，坚持重大事项集体决策，注重发扬民主， 严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。能够带头落 实中央“八项规定” ，到基层调研轻车简从，严格按标准用餐； 积极倾听群众心声，协调解决了一批群众关心关注的民生难题。 认真落实党的组织纪律、经济纪律、保密纪律、宣传纪律，自 觉接受各方监督，班子成员没有出现违纪违规行为。 （三）品德合格方面。区政府开通运行了公众微信号，以团结 鼓劲、正面宣传为主，积极发
4、出“正能量” ，带头传播和弘扬社 会主义核心价值观，取得了良好社会反响。区政府班子成员坚 持以德修身、以德立威、以德服众，以昂扬的斗志和进取的姿 态，积极投身 XX 区经济社会建设，身先士卒带领党员干部在各 条战线冲锋陷阵，攻克了项目建设、招商引资、环境治理、脱 第 3 页 贫攻坚等一系列重点难题，有效提振了干部群众的士气和信心， 树立了勤政有为、善做善成的良好形象。 （四）发挥作用合格方面。以党的十八届六中全会、市十一次 党代会、区十次党代会及习近平总书记系列重要讲话精神为指 导，区政府班子强力实施 XX、XX、XX 三大战略，全区经济社会 发展稳中有进、稳中向好，年度各项目标任务顺利完成。
5、预计 全年地区生产总值同比增长 X%，三产增加值同比增长 X%，固定 资产投资同比增长 X%，一般公共预算收入同比增长 X%，规模以 上工业增加值同比增长 X%，社会消费品零售总额同比增长 X%。 二、对照准则 条例查找的突出问题 区政府班子始终坚持开门搞活动，在全区范围内下发征求意见 表 份，组织座谈会 次，广泛征求各界意见建议，深入查找 在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。通过自己找、 群众提、互相谈、集体议等多种形式、多个层面，征求到方方 面面意见建议 条，梳理为 6 个方面 个问题。 （一）理想信念方面。班子成员能够做到理想信念坚定，但通 过查摆，我们发现对党员干部教育管理有所放
6、松，没有把意识 形态工作放在更高的位置，没有抓牢意识形态工作的领导权、 主动权，没有把强化理想信念贯穿到日常工作中，导致有的党 员对党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，大局意识、 服务意识和群众观念有所减退；有的同志放松了对世界观、人 生观、价值观这个“总开关”的改造，学政治理论少、读经典 第 4 页 著作少，忽视了党性锻炼，政治境界不高，认为共产主义理想 太遥远，过好当前才最现实，理想信念出现滑坡。 （二）政治纪律和政治规矩方面。区政府班子在工作中能够始 终严守政治纪律政治规矩，时刻同以习近平同志为核心的党中 央保持高度一致，对党忠诚老实。但也存在一些不足。一是认 识还不够到位。有的同
7、志对政治纪律的具体要求，存在内涵认 识不清、了解不全、把握不准、标准不高的问题。对社会上流 传的一些政治谣言见怪不怪，对一些不健康言论，虽不随波逐 流，但是听之任之；对于个别同志在遵守党的政治纪律和政治 规矩方面存在的模糊认识没有及时指正，存在好人主义。二是 执行还不够彻底。区政府班子能够做到重大问题上同党中央、 省市区委保持高度一致。但有时存在对上级精神理解不够透彻， 对上级决策部署领会不深刻的问题，忽略了对政府系统党员干 部政治纪律政治规矩方面的约束和管理，只有原则要求，没有 具体办法。有时侧重于考虑推动工作、加快发展，对党员干部 遵守政治纪律、政治规矩方面偏于宽容，监督不够有力。有的 党
8、员干部对区委、政府决策部署表态好、落实慢，有的党员干 部在处理一些涉及全区性的问题时，考虑局部利益、部门利益 过多，事前不请示、事后不报告，有的领导干部外出不履行请 销假手续，没有如实向组织报告个人有关事项。 （三）作风方面。通过查摆，主要存在四个方面的问题：一是 落实八项规定精神严格不够。习惯于以开会发文的方式抓工作、 第 5 页 促落实， “文山会海”的情况依然存在，在为基层同志腾出时间 抓落实上还有一定空间。同时，监督执行八项规定的力度没有 一以贯之，仍然有个别同志、个别单位部门存在办公用房超标、 违规使用公车问题，这反映出区政府班子没有贯彻从严要求， 对制止“四风”变相反弹认识不深、态
9、度不够坚决。二是调查 研究深入不够。班子成员都能够坚持经常下基层调研，但真正 蹲点、解剖麻雀式的调研还不够。个别班子成员还习惯于听取 汇报，了解面上多，发现深层次问题少，直接倾听群众意见少， 调查研究还不够深入、全面、细致。有的同志开展调查研究， 只注重了解自己想要了解的问题，到项目一线时间多，走村入 户时间少，没有真正和群众打成一片，没有真正做到从群众中 来，到群众中去。三是工作落实力度不够。在具体工作推进上， 主要领导紧盯的都很重视，主要领导盯得不紧的存在推推动动 的问题，存在抓而不实、抓而不紧、抓而不细的现象。对一些 工作的督促指导、跟踪问效不紧，行政管理较为粗放，精细化 程度不够。四是
10、指导支持基层不够到位。平时下达任务多、提 要求多，对基层实际情况关心关注少、鼓励支持少，帮助基层 解决实际问题的力度需要进一步加大。如为了推进 XX、XX 工作， 去年几次要求全区取消周末，所有干部职工深入一线开展工作， 虽然保障了任务顺利完成，但无形中也给干部职工施加了很大 压力。 （四）担当作为方面。一是在推动发展上存在急躁情绪。认为 第 6 页 XX 与周边县区相比差距较大，必须尽快把经济搞上去、把发展 抓上去，特别注重发展速度和经济总量，对基本区情、实际情 况考虑不足。有时在重大项目建设上追求“轰动效应” ，注重大 场面、大声势、大影响，为了积极响应市委、市政府的部署， 一些项目刚刚正
11、式签约落地就举行集中开工仪式，对项目建设 用地难、征地难、融资难等问题准备不足、办法不多、效果不 好，部分重大项目推进缓慢。二是在自我要求上存在放松现象。 有的同志在工作中不愿闯、不愿试，怕出问题、怕担责任，在 谋划发展上站位不高，对发展中的困难、前进中的盲区、改革 中的硬骨头，敢想、敢干、敢闯、敢试的魄力减弱，领导干部 的表率作用发挥得不好，工作推进不理想。三是在工作标准上 存在消极心态。有的同志缺乏锐意进取的开拓精神，缺乏逢冠 必夺的昂扬斗志，只求过得去，不求过得硬，抓落实马马虎虎、 敷衍了事，工作上精品不多、亮点不多。 （五）组织生活方面。一是政治理论学习不够经常。党组集中 学习时间保障
12、不够，一定程度上当作任务来完成，使党员干部 没能得到严格的党内生活锻炼。如党组集中学习系统性、计划 性还不足，对中国特色社会主义理论体系原著的学习安排不多， 更多是传达上级会议精神、研究部署贯彻意见。二是组织生活 创新不够。在坚持“三会一课”制度方面，满足于上级要求的 “规定动作” ，内容比较单一，缺乏创新性。班子成员给党建联 系点作专题党课局常常限于上传下达，以读政治为主，内容没 第 7 页 有联系改革、发展的形势，特别是没有联系党员干部的思想工 作实际，造成组织生活与实际生活“两张皮”的现象。三是党 内政治生活严肃性不够。有的同志对开展批评与自我批评认识 贯彻不够，有时在对一些错误倾向的批
13、评上存在顾虑，不能积 极提出自己的意见建议，认为只要不违反原则、不出现不廉洁 问题，就可以听之任之，影响了组织生活的质量和效果。四是 指导规范基层党组织生活力度不够。班子成员只注重以身作则， 带动和指导作用发挥不够充分，分管领域的一些单位部门组织 生活不规范，削弱了党的凝聚力和战斗力。 （六）落实全面从严治党责任方面。一是落实党风廉政建设主 体责任仍有差距。班子承担主体责任、落实“一岗双责”的自 觉性不高，执行各项纪律还不够严格，对党员干部监督教育失 之于宽、失之于软。二是党内监督氛围不浓。班子成员与分管 领域党员干部开展谈心谈话较少，没有真正让咬耳扯袖、红脸 出汗成为常态，一些问题没能被及时
14、发现、抓早抓小。三是作 风问责未动真格。虽然通过督导检查、观摩点评等方式，倒逼 干部队伍作风明显好转，但在问题处理上停留在曝光警告多， 较少予以问责处理，没有形成有效的警示约束机制，一些党员 干部干事创业的积极性不高、责任心不强。 三、产生问题的原因分析 经过深刻反省剖析，上述问题的产生，虽然有一定的客观因素， 但更主要的还是政府班子及班子成员主观方面的原因造成的。 第 8 页 概括起来，主要有以下五个方面的原因。 一是理论修养不足。在实际工作中，一些班子成员对理论学习 的重要性缺乏足够认识，把学习当作政治表态，为了完成任务， 平时学习只是满足于看看报纸、读读文件，没有通过学习深入 解决好理想
15、信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力 等问题，致使理论素养停留在初浅层面，未能及时提升到适应 时代要求的高度，导致精神上缺了“钙” ，理想信念出现滑坡。 二是自律标准降低。班子成员之间批评与自我批评不够经常， 班子的监管和提醒不到位，没有把遵守党的政治纪律、组织纪 律、群众纪律置于和法律高压线一样同等重要的位置，少了些 较真碰硬，多了些圆滑世故。带头严于律己做得不够，没有时 刻谨记“打铁还需自身硬” ，落实党建工作责任和党风廉政建设 主体责任不自觉、不到位，对干部的监督管理还存在失之于宽、 失之于软的问题，惩处震慑力度不够，导致有些干部自我约束 不严，对“四风”问题见怪不怪。 三是宗旨
16、意识不牢。政府班子中很多同志都是从基层一线岗位 起步，通过多年奋斗才走到今天这个工作岗位，但随着职务的 升迁，大家与人民群众的直接接触变少了、 “官气”变重了，干 工作更多看上级满意不满意，不看群众需要不需要。不知不觉 地在思想上、感情上、行动上疏远了人民群众。从思想深入剖 析，归根到底是没有真正认识到手中的权力是人民赋予的，思 想上出现了偏差，导致行为上出现了脱轨。 第 9 页 四是开拓精神不足。班子成员都经历过多地方多岗位的历练， 在工作中有时会存在经验主义的倾向，思想比较保守，制度创 新、工作方式创新能力不足，推动工作的方式方法老套、单一， 过于依赖开会、考核、问责等手段以及搞突击等不良
17、工作方式， 不敢不善创新、怕出事，以致“文山会海”现象得不到根治， 助长了不良风气滋生。 五是艰苦奋斗不够。面对我老秘网区相对较差的基础条件和相 对落后的发展局面，政府班子成员总的来讲都能够吃苦耐劳， 但有的同志因为各种原因，产生了“功到业熟” “船到码头车到 站”的想法，安于现状，积极作为的劲头不足；有时认为对于 发展中的困难，上级会给予关心，政策会不断倾斜，在一定程 度上有等靠要的心理；有时候觉得现在经济物质条件好了，在 生活上没有必要过于苛刻，因而自觉不自觉地放松对艰苦朴素 优良传统的继承和发扬。 四、努力方向和整改措施 针对存在问题，政府班子将深入贯彻党的十八届六中全会及习 近平总书记
18、系列重要讲话精神，以“钉钉子”的精神立行立改， 以优良的作风的促政风、正民风。 一要加强理论武装，始终做到政治合格。保持正确的政治方向， 是推进各项事业健康发展的根本保证。一是加强理论学习，强 化政治修养。倡导终身学习的理念，完善政府党组集体学习制 度，每年集体学习不少于 12 次，通过讨论交流、专家授课、实 第 10 页 地观摩等多种方式，深入系统学习习近平总书记系列重要讲话 精神，准确理解、深刻把握党的路线、方针、政策的科学内涵 和精神实质，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。 在今后工作中，区政府领导班子将严格按照党委（党组）意 识形态工作责任制实施细则要求，加强对意识形态工作领
19、导， 不断增强“四个自信” ，把稳思想之舵。牢固树立“四个意识” 特别是核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，向党的理论 和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，在思想上政治 上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终 做政治上的清醒人、明白人。二是加强业务学习，提高综合素 质。紧扣中央和省、市、区委决策部署，围绕群众所需所盼和 制约经济社会发展的瓶颈问题，坚持缺什么、学什么、补什么， 班子成员每年至少组织分管部门开展 2 次以上业务知识培训， 加强现代经济管理、法律法规、社会治理等业务知识学习，着 力解决思路不宽、观念陈旧、能力不足等突出问题，形成真学 真信、真懂真用的浓厚氛围
20、。三是坚持学以致用，提升履职能 力。教育引导班子成员自觉把理论和业务知识的学习同贯彻落 实中央精神，实现“十三五”发展目标、建设富裕美丽和谐幸 福新 XX 目标相结合，将所学理论知识转化为推动创新发展、协 调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新思路、新机制、 新举措，切实提升政治素质和履职能力，努力做到知行合一。 二要严格党性锤炼，始终做到执行纪律合格。党性修养只有起 第 11 页 点，没有终点，党性锤炼永远在路上。区政府领导班子将把锤 炼党性作为一项根本的政治追求和精神追求，持之以恒向纵深 推进，始终做到严守政治纪律和政治规矩。一是从严执行纪律 规定。充分认识作风建设的长期性、艰巨性，切实
21、改进工作作 风，密切联系群众，努力建设为民、务实、高效政府。严格落 实中央“八项规定”精神和省市区委关于作风建设的各项规定， 以身作则、以上率下，引领和带动各级党员干部持续转作风， 做到对党忠诚，说老实话、办老实事、做老实人，自觉接受党 规党纪的规范和约束。严格按照关于新形势下党内政治生活 若干准则和中国共产党党内监督条例要求，进一步常态 化、规范化政府党组组织生活，着力增强党内政治生活的政治 性、时代性、原则性和战斗性。二是认真贯彻民主集中制。重 大事项、重大决策广泛征求各方面的意见，使决策依法合规、 科学合理、公开透明、符合民意，进一步提高政府班子集体决 策民主化、科学化水平。全面梳理政府
22、部门行政职权，完善政 府权责清单，加强政务公开，接受公众监督。三是严格廉政建 设责任制。认真履行党风廉政“一岗双责”职责，落实领导干 部述职述廉、个人事项报告等制度，进一步规范政府班子成员 在办公用房、公务接待等工作生活待遇标准。健全完善作风建 设各项制度，严格执行领导廉洁从政各项规定，加强财政资金、 重大项目和民生工程的审计监督，严肃查处违纪违法案件，坚 决纠正损害群众利益的不正之风。四是树立清廉为民形象。教 第 12 页 育引导班子成员和政府系统干部牢固树立法治思维和底线思维， 以公心行政，依法规办事，做“三严三实”表率。坚持用制度 管权、管人、管事，健全政府系统权力运行和监督问责机制，
23、抓好班子、带好队伍，加大对部门、街道办事处的反腐倡廉教 育，教育政府系统干部争作清正廉洁的表率，做到干部清正、 政府清廉、政治清明。 三要发扬优良传统，始终做到品德合格。党的优良传统和作风， 是做好一切工作的前提和基础。区政府班子将进一步发扬党的 优良传统和作风，坚持不懈用好批评和自我批评这个武器，做 到多用、常用、用够，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责 任，为全区党员干部立好标杆、作好表率。一是加强调查研究。 一切从实际出发，实事求是，加强和改进调查研究，带头执行 区级领导干部联系点制度，每年班子成员下基层调研不少 60 天， 在工业转型升级、统筹城乡发展、环境保护、社会治理、脱贫 攻坚等
24、重大问题决策上充分听取基层干部及人民群众意见。班 子成员每年形成 2 份以上有价值的调研报告，推动分管领域重 大问题的解决。二是办好民生实事。坚持每年高质量办好惠民 实事，民生投入占财政支出比重保持在 70%以上，着力解决城 乡道路、教育医疗、环境卫生、物业管理等群众反映强烈的突 出问题。严格惠民政策落实监管，坚决杜绝挤占、挪用惠民专 项资金行为，确保各类专项资金和政策性奖励补助及时兑现， 解决好服务群众“最后一公里”问题，让改革发展成果更多的 第 13 页 惠及广大群众。三是解决实际困难。加大领导包案化解力度， 畅通信访渠道，集中精力妥善化解一批信访积案。加强和创新 社会治理，深化平安创建，
25、切实维护社会和谐稳定。 四要强化责任担当，始终做到发挥作用合格。面对我老秘网市 XX 的奋斗目标，按照我老秘网区争先进位三年行动计划安排部 署，区政府最大的责任担当就是要坚决贯彻执行市 XX 党代会、 区 XX 党代会确定的各项目标任务，强力实施 XX、XX、X 战略， 着力推动区委决策落实到位，确保全区主要经济指标高于全市 平均水平，加快建设富裕美丽和谐幸福的新 XX。一是突出绿色 发展，打造生态宜区。强力推进道路建设，全力服务好 XX 大道、 XX 路等 X 条市政道路修建工程，加快实施投资 X 亿元的 X 条县 乡道路建设工程。投资 X 亿元实施水、气、热等管网工程，启 动 XX 综合管
26、廊建设，完成 XX 桥改建工程。全面完成 XX 公里绿 化工程，推进 X 条 X 公里的城乡公路绿色廊道建设，新造林绿 化面积 X 亩。加快生态水系建设，完成 X 河河道治理工程，积 极运作 X 湖开发项目，新建 X 个滨河游园，改造提升 X 个城市 公园。巩固 XX 治理、 “污染围城”集中整治成果，持续开展 “蓝天工程” “碧水工程”和“乡村清洁工程” ， 开工建设 XX 治理工程，实施好 X 个土地治理项目。加快城市开发，重点实 施 XX、XX 等项目，积极运作 XX 中村改造项目。二是突出集群 培育，做强新型工业区。围绕产业集聚区“争 XX”目标，按照 “盘活存量、培育增量、做大总量、
27、提高质量”的思路，突出 第 14 页 XX、XX 主导产业，推动工业产业集群高效发展。依托 XX 资源 优势，重点实施 XX 等项目，培育 XX 亿级 XX 产业集群；依托 XX 等龙头企业，重点实施 XX 等项目，培育 X 亿级 XX 产业集群。 同时，全力推进 XX 加工基地、XX 等项目，确保尽早建成投产。 三是突出招大引强，做大特色商业区。围绕特色商业区 XX 目标， 大力培育发展 XXXX 等产业，加快 XX 路两侧综合商业开发，打 造 XX。重点实施 XXX 等项目，积极推进 XX 等项目。四是突出 借势借力，做优文化旅游区。紧抓 XX 市打造“XX”的战略机遇， 依托临近 XX 山的区位优势，大力发展 XX 等产业，培育新兴文 化旅游区。重点实施 XX 等项目。