教育补短板汇报材料.pdf

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1、教育补短板汇报材料 尊敬的李主任、王副市长，各位领导： 根据调研安排，现将禄劝教育事业补短板工作情况做简要汇 报，不妥之处，请予指正。 一、基本情况 全县现有各级各类学校241 所，其中幼儿园53 所，小学 170 所，初中14 所，普通高中2 所，职业高级中学1 所，教师 进修学校 1 所。全县在校学生55278 人，其中幼儿园在园幼 儿 8812 人（含民办幼儿园6659 人） ；小学在校学生25596 人，初中在校学生14130 人，普通高中在校学生5787 人， 职业高级中学在校学生953 人。教职工3955 人，其中公办 教师 3427 人，民办教师528 人。 二、学前教育 （一）

2、农村学前教育普及程度及存在问题 1. 普及程度。现有幼儿园53 所，在园学前幼儿8812 名，其 中，公办幼儿园6 所，民办幼儿园47 所，学前入园（班） 率达到 86% 。 到 XX年， 计划建设公办乡镇中心幼儿园24 所。 2. 存在问题：民办幼儿园办园条件及办园水平参差不齐，缺 乏优质农村学前资源；农村公办幼儿园没有幼儿教师编制， 挤占小学教师编制，没有专业的幼儿教师。 3. 建议：设立民办教师发展基金，鼓励民办教师积极参加学 历晋升及专业学习，促进民办教师专业化发展，对达到一定 标准的民办教师，可以为其购买五险一金（或其他奖励）； 请上级部门协助解决幼儿教师编制问题，使更多的专业教师

3、进入农村学前教师队伍。 （二）学前教育教师队伍建设现状、缺口和补充的途径与方 法 1. 现状：我县到XX年，将建设公办乡镇中心幼儿园24 所， 预计招收 5040多名幼儿入园， 按照师生比 1:7 的比例计算， 乡镇差幼儿教师编制720 名。目前我县只有县幼儿园有幼儿 教师编制，且编制是1998 年人事局核定的52 人，远远无法 满足教学需求。随着教师年龄增加，教师差编现象将日趋严 重，到 XX年，我县一共差幼儿教师编制800 多名。 2. 存在问题：没有幼儿教师编制，乡镇公办幼儿园建设好也 无法投入使用，无法满足乡镇幼儿入园要求；目前全县教师 编制都比较紧张，现有的5 所乡镇公办幼儿园一直在

4、使用乡 镇中心校教师编制，对中心校教育教学工作造成影响。 3. 建议：申请省市人民政府尽快出台幼儿教师编制的相关政 策；独立核定幼儿教师编制，并能根据幼儿园招生规模核定 编制。 （三）学前教育经费保障程度和幼儿资助水平及需求 1. 学前经费保障现状：目前没有学前教育公用经费，只有每 年 100 万的民办教育发展经费。 2. 幼儿资助水平现状：XX 年下拨困难资金万元， 834 名幼 第 3 页 共 23 页 儿受助，受助金额为300 元生年，受助幼儿与在园幼儿 比例为。 3. 存在问题：由于公办幼儿园没有学前教育公用经费，幼儿 园的主要经费主要来自于保教费，除去幼儿的一般正常开支 外，保教费主

5、要用来开支庞大的外聘教师工资，剩下不多的 还要进行幼儿园的设施设备的添置和修缮等，教师培训及不 断改善办学条件存在困难。幼儿补助金额较少，难以解决家 长的实际困难。 4. 建议：参照义务教育阶段生均公用经费标准，按在园生幼 儿数划拨生均公用经费；加大资助比例，按在园调查贫困人 数来核算贫困比例；增加幼儿资助经额，建议资助金额提高 到 800-1200元生 . 年。 （四）学前教育现行管理体制及改革需求 1. 现状：目前公立幼儿园一部分属于教育局直属幼儿园，由 教育局直管（县幼儿园属于教育局直属幼儿园），一部分隶 属于乡镇中心校，由中心校负责管理，幼儿园内部管理属于 园长负责制。 2. 存在问题

6、：隶属中心校的幼儿园管理及财务都没有自主权， 园长对幼儿园发展及建设缺乏主动性和积极性，制约幼儿园 的发展。 3. 建议：乡镇公立幼儿园设立为具有独立法人资格的事业单 位，坚持和完善园长负责制，建立和健全科学的考核制度， 在园内形成竞争、激励机制，调动教职工积极性，促进幼儿 园健康发展。 （五）学前教育当地群众的期望及满意程度 1. 现状：通过各种家长问卷及每年的民主行风评议反馈，群 众对学前教育师资、 师德、服务态度等方面满意度都比较高； 群众期望幼儿都能进入公立幼儿园就读。教育局已规划在城 区建设 3 所公立幼儿园（但建设用地难以解决）。 2. 存在问题：目前城区只有一所公立幼儿园，随着进

7、城务工 人员的增加，现有的城区公立幼儿园资源无法满足群众的要 求和期望。 3. 建议：建设及项目资金适当对禄劝倾斜；设置幼儿园教师 编制。 三、义务教育 （一）推进义务教育均衡发展现状、存在的问题困难和对策 1. 现状： XX年 4 月、 5 月，县域义务教育均衡发展顺利通过 市级复核和省级督导评估。 2. 存在的问题困难和对策: 为解决云龙水库移民子女就学和 县城学校大班额问题，进一步充实县域义务教育资源，减小 县域内校际间均衡个别差异系数，县人民政府投资万元， 新建思源实验学校，缺口资金5800 万元。恳请上级帮助解 决。 （二）义务教育质量提升的现状、问题和建议 第 5 页 共 23 页

8、 1. 现状 : 禄劝现有义务教育阶段小学学校170 所，在校生 25596 人；初中14 所，在校生14130 人，分布在全县13 个 乡镇。经过乡镇撤并、学校布局调整以及标准化学校建设推 进后，目前校点布局趋于较为合理，校园环境及教学设备逐 步得到改善，义务教育阶段教学质量逐年提高。 2. 存在问题 : 初中、小学均存在教师年龄偏大、教师编制不 足，尤其是音乐、体育专业教师不足，影响学校课程正常开 设，严重制约山区学校义务教育阶段学生综合素质的培养和 提高。 3. 建议 : 加强教师队伍建设，及时为薄弱学校补充新教师； 加大教师培训力度，按需施训，做到有效培训，转变教育教 学观念；加大投入

9、， 提高教师待遇， 改善教师工作生活条件， 激发教师扎根山区的工作热情。 （三）边境民族地区基础教育发展及“控辍保学”存在的问 题难点及对策措施 1. 现状：禄劝是一个集高寒山区、革命老区、少数民族地区 为一体的民族自治县。我县一直以来非常重视“控辍保学” 工作，教育局制定了“控辍保学”实施方案，各义务教育学 校成立有“控辍保学” 工作领导小组， 层层签订“控辍保学” 工作管理责任书，校辖区适龄儿童少年“进得来、留得住、 学得好”已成为学校校长、教师的共识，“控辍保学”工作 成绩显著提高。 2. 存在问题：单亲家庭、留守学生性格孤独、怪癖而导致辍 学；对义务教育法未成年人保护法宣传力度不够，

10、执法不严。 3. 对策：依照法律法规，严格实行义务教育阶段学生学籍管 理制度，积极动员失学学生返校；依法建立“控辍保学”责 任制；）强化学校自身管理和建设，营造浓厚的校园氛围， 积极创建平安和谐校园，为控辍保学创造良好条件。 （四）推进城镇化与城乡教育一体化发展经验及对策 1. 现状：随着城镇化及城乡一体化建设的推进。禄劝建成农 村标准化中小学校38 所（初中 13 所，小学 25 所） ，全面实 施营养改善计划，全县义务教育阶段学生教育教学环境及生 活得到很大改善， 教育质量稳步提升， 受到百姓的良好评价。 2. 存在问题： 城区三所初中学生数占全县学生数的47% ，四所小学学生数 占全县学

11、生数的29% ，小学标准化学校学生数占全县学生数 的 85% 。 （1）城区义务教育学校大班额现象普遍存在； （2）极少数边远山区学生和苗族学生难以适应集中办学环 境； （3）随着进城务工人员增多，农村学校和村级小学学生数 逐年减少，原 第 7 页 共 23 页 建教学设施不断闲置，城区学校学生数继续猛增，造成城区 学校教学设施设备不足。 3. 对策：一是加大县城义务教育学校办学规模的规划与建设， 以满足城镇化发展的需求；二是继续完善少数民族特别是苗 族集居校点的建设，以满足苗族子女就近入学。 （五）农村义务教育重大工程项目 1. “两免一补”： （1） 实施情况： “两免一补” 中书费由云南

12、省统一采购发放， 学杂费从学校公用经费中列支。我县农村义务教育阶段在校 寄宿生生活补助实行全覆盖，补助标准为： 小学 1000 元/ 生. 年，初中1250 元/ 生. 年。 XX春季学期享受寄宿生生活补助 25578 人， 秋季学期 25025 人； 补助资金共2821 万元，其中， 中央资金万元，市级资金万元，县级资金万元。 （2）存在问题：初中学校按照现有的物价标准或学校食堂 标准计算，每位住校学生还要承担一定的经济费用，建档立 卡贫困户子女难以负担不足部分，造成资助资金缺口。 （3）建议：禄劝现有建档立卡贫困户子女小学生2349 人， 初中生 1269 人，按照小学生每人每月补助100

13、 元，初中生 每人每月补助200 元（一年10 个月）的标准计算，所需补 助资金为万元，其中，小学万元，初中万元。建议上级 有关部门将建档立卡贫困户子女学生生活资助资金列入财 政预算。同时，积极争取扶贫挂钩部门及社会各界的支持， 以组织募捐或成立基金等方式，多渠道筹措资金，开展扶教 帮困工作。 2. 营养改善计划 （1）实施情况： 一是严把食源安全关，大宗食品统一供应。 禄劝所有学校食堂的大米、菜籽油实行定点供应、统一配送。 二是健全监督机制，保障“计划”公开透明运行。学校设立 膳食管理委员会，具体行使食堂的监督、检查等职能；设立 营养改善计划公示栏，接受学生、家长和社会监督。 （2）需要解决

14、的问题：一是全县食堂从业人员597 人的工 资问题；二是解决食堂改造及设施设备购置资金5000 多万 元。 3. 全面改薄 (1) 项目进展情况：XX 年“全面改薄”项目计划下达我县资 金 万元，其中运动场建设资金及校舍建设资金万元、设备 购置万元。现已竣工43 所 65 个单体工程，按单体工程计 算，竣工率为 %；开工建设43 所 153 个单体工程，开工率 为 %。项目完成时限分三期：新建篮球、排球场等运动场地 项目于 XX年 4 月底开工， XX年 7 月底全部完工；新建环形 跑道运动场项目计划于XX年 6 月底前动工， XX年 8 月底完工；校舍建设计划于XX 年 7 月底前动工，相继

15、于 XX年 12 月底完工。 (2) 项目存在的问题：县级财政除要承担项目安排的配套资 第 9 页 共 23 页 金外，还需承担征地、 “三通一平”、勘察、设计、监理等前 期费用，特别是部分项目的征地资金甚至超过项目安排的总 资金，县级财政难以筹措。 4. 特岗教师 （1）现状：禄劝从XX年至 XX年底， 10 年间有 6 年共招收 特岗教师736 人，共留用586 人，留用率 %。 “特岗计划” 实施几年来，有效缓解了乡镇中小学专业教师短缺的现状， 为偏僻的乡村学校带来了生机与活力。 （2）存在问题：招聘的非师范专业特岗教师专业性不强， 教育教学基本功不扎实，影响学校教育教学质量。 （3）建

16、议：从师范院校招聘特岗教师。 （六）全面实施义务教育学区制改革的问题与建议 1. 现状：本着以1 所办学规模较大、教育教学质量较高、管 理较为规范的优质学校为中心，辐射带动一批薄弱学校快速 发展为原则，依托片区教研基地，将小学、初中分别划分为 3 个学区。学区内中小学生不受乡镇、户籍的制约，打破乡 （镇）界限，按照“就近入学”的原则，可跨乡（镇）选择 就近的学校就学，为学生提供良好的学习和生活环境，努力 实现教育公平。 2. 问题：在实施学区制改革过程中，由于我县受地域的制约， 对于山区面积广、学校分布多、交通不便利的广大农村地区 来说，要严格实行管理标准统一、教师配置统一、课程计划 统一、集

17、体备课统一、教师待遇统一等，具有很大难度。 3. 对策：针对我县山区大、面积广、交通状况不便的实际， 以每个乡（镇）为单位，设中心学校对所辖学校进行管理更 符合地域实际，严格实行学区化管理不适用于我县实际。 （七）乡村教师队伍建设现状、诉求及乡村教师支持计划落 实情况 1. 现状：县人民政府通过招聘特岗教师、普岗教师、从县外 选调优秀教师等多渠道补充新教师，全县现有3427 名公办 教师。 2. 存在问题：一是专业教师结构不合理。部分学科教师紧缺 的现象仍普遍存在。尤其是村级小学英语、体育、音乐、美 术和计算机等学科教师严重紧缺。二是农村教师专业素质不 高，骨干教师数量不足。 三是农村小学教师

18、老龄化问题突出。 据统计，小学教师平均年龄为岁， 50 岁以上的占小学教师 总数的 21% 。四是教师工作压力大，健康状况堪忧。 3. 乡村教师支持计划落实情况 XX年 6 月国务院办公厅印发乡村教师支持计划(XX2020 年) ；XX年 1 月云南省政府办公厅印发云南省乡村教师支 持计划（ XX2020 年） ，禄劝将 按国家、省、市的支持计划要求，落实好每一个步骤，计划 从以下几个方面开展工作。 一是加大培训力度，提高乡村教师专业素质、思想政治素质 第 11 页 共 23 页 和师德水平；二是完善乡村教师培养制度和编制管理；三是 建立以城带乡帮扶机制。推动学校干部教师交流轮岗，引导 城镇优

19、秀教师、骨干教师向乡村流动，帮扶乡村教师成长进 步。 （八）跨境外籍学生就读现状及学校建设需求。 禄劝现有中小学校中，目前暂无跨国籍的外国学生就读。 （九）中小学生心理健康教育问题及对策 1. 心理健康教育问题： 一是由于进城务工人员越来越多，“留 守儿童”增多，由此产生的社会问题和教育问题也日益突出。 二是心理健康教育教师队伍薄弱。专职心理健康教育教师缺 乏，兼职心理健康教育教师未受过专业训练，缺乏心理健康 教育的专业理论知识。 2. 对策：加强教师及学生心理健康的理论培训和实践指导， 把学生心理健康教育作为学生德育工作的重要内容，将其深 入到学校工作的各个领域，从整体上营造心理健康教育的良

20、 好环境。关爱特殊学生，帮助他们回归正常心理状态，形成 积极向上的心理品格。 （十）民办基础教育发展的现状、问题与对策 1. 现状：目前我县没有民办基础教育。 2. 建议：提供针对贫困地区民办基础教育的优惠政策，鼓励 更多的优质民办基础教育进入禄劝。 （十一）留守儿童的教育对策 1. 现状：禄劝是典型的山区农业县、少数民族自治县，由于 特殊的地理和经济条件，大量青壮年外出务工，造成我县留 守儿童数量多、分布广的现状。据统计，XX年我县义务教育 阶段留守儿童数已达7337 人，占在校生数 %，并有逐年上 升的趋势。 2. 问题：留守儿童家庭教育缺失，缺乏亲情温暖；部分留守 儿童在身心健康、道德品

21、质、人身安全、厌学辍学等方面问 题凸显。 3. 对策：加大城市公办学校建设，接收进城务工人员随迁子 女到公办学校就读；加强民办学校管理，让在民办学校就读 的进城务工人员随迁子女享受同等的优质教育资源；加强发 展本地特色产业，为更多劳动力提供本地就业机会；政府主 导，调动一切可利用的资源，形成关爱和教育留守儿童的联 动机制。 （十二）进城务工子女的教育对策 1. 现状：我县严格遵守、执行上级部关于接收进城务工人员 随迁子女入学工作相关规定，实行“依据户口和实际居住地， 以实际居住地为主， 免试、免费、就近或相对就近报名入学” 的办法招生。外来务工人员随迁子女义务教育阶段与当地居 民子女享受同等待

22、遇。 2. 问题：在城市化进程中，大量的农村剩余劳动力投入到城 市的生产中来。县城现有的教育资源已不能满足本地居民子 第 13 页 共 23 页 女和进城务工人员随迁子女的入学需求。 3. 对策：加快推进在建的思源实验学校建设；在县城新建一 所初级中学。 三、普通高中教育 （一）高中阶段教育普及程度 我县有普通高中两所，在校学生5787 人。 XX年全县高中招 生 2159 人，毛入学率达67% ；XX年市县下达的计划招生数 是 2500 人，毛入学率将达到85% 。 （二）高中建设及发展情况 现有的两所高中均为二级乙等普通高中，计划禄劝一中XX 年争创一级学校。 （三）普通高中多样化、特色化

23、发展问题及建议 1. 禄劝第一中学创建全国校园足球特色学校 （1）现状：禄劝一中结合学校实际，把开展校园足球运动 定为学校特色，将足球运动的开展纳入学校三年发展规划： XX年，建设足球场，拟写科学有效的训练方案，完善的足球 教育管理制度。 XX年，建立年级足球队和学校足球队，形成 “周周有活动，月月有比赛”的局面。 （2）存在问题：禄劝县为国家级贫困县，学校经费紧缺， 无法满足场地建设、师资培养、队员训练等需求。 2. 禄劝民族实验中学特色化发展情况 （1）音体美方面做特色：禄劝民族实验中学是* 市“田径 传统项目”学校和“云南艺术培训基地”学校，学校在音体 美方面具有多方面优势。 （2）学生

24、社团成特色：禄劝民族实验中学学生社团联合会 现已组建了篮球队、 肆舞堂、文墨阁、 书轩文学社、 摄影社、 指尖 Angle 手工制作、棋魂阁、健身操和动漫社团9 个学生 社团。 （3） 民族教育显特色： 学校现有 54 个教学班，在校学生 2934 人，有 14 种少数民族，占学生总数的33。通过组织开展 具有本地民族特色的文体活动，深入挖掘传承和弘扬少数民 族优秀传统文化，把中华优秀传统文化融入课堂教学，保护 和传承非物质文化遗产。结合民族学生特点，创新培养模式 和教学方法， 提高办学水平和办学效益，培养少数民族人才。 （四）普通高中经费保障问题 1. 存在问题：一是普通高中收费标准相对偏低

25、。目前，禄劝 县两所普通高中均为二级乙等学校，收费项目主要包括学费、 住宿费，学费收费标准为800 元/ 生. 年， 住宿费收费标准160 元/ 生. 年。相比其他地区，收费标准偏低。随着城市化进程 的加快，普通高中扩招，以及普通高中课程改革的推进，高 中教学内容、形式和手段的巨大变化，致使教育教学支出项 目不断增加，办学成本不断提高，而无论是事业支出还是资 本性支出，大部分均要依靠学校的事业收入，因受学校收费 标准偏低的因素制约，造成了事业收入在下降，办学成本却 第 15 页 共 23 页 在大幅增长的状况。二是政府投入不足，政府财政 预算内高中生均公用经费拨款占普通高中教育经费的比例 较低

26、。禄劝县普通高中生均公用经费除县级财政每年按一定 的生均标准预算外，没有其他的保障经费。 2. 建议：为改变高中教育经费短缺的现状，提高我县普通高 中学校经费保障水平，推动高中教育健康协调发展。建议能 够尽快建立并完善以公共财政拨款为主的普通高中经费保 障机制，加大高中教育保障机制的经费投入，以满足普通高 中教育发展的需求。 四、中等职业教育 （一）现状：禄劝现有一所职业高级中学，学校占地 140 亩， 建筑面积 1476（5）68 平方米，现有学生953 人，27 个教学 班，有教职工76 人，其中，专任教师71 人。学校现有计算 机 200 台，四间多功能计算机室，41 间多媒体教室，一间

27、教 师电子备课室。 2. 问题：一是规模较小。按照云南省重点中等职业学校设置 标准，学校规模不低于4000 人，目前学校在校生953 人。 二是基础设施不达标。按生均建筑面积不低于20 平方米的 标准要求， 急需建盖平方米的学生宿舍，11012 平方米教学 楼，5400 平方米学生食堂，15000 平方米的科技楼，4000 平 方米的学生活动中心及平方米的教学辅助用房，建设标准 的篮球场、足球场、排球场、环形跑道等运动场地。 3. 建议：一是积极争取上级政策及资金支持，在设施设备、 师资队伍、实训场地等方面给予禄劝职业高级中学以帮助， 改善学校的办学条件；二是加大对中职学生资助力度。职业 高中

28、学生现享受免学费和国家助学金补助XX 元/ 生. 年。为 实施精准扶贫，实现职业教育“兜底”教育，建议所有在校 学生实行全免费教育，还需补助教科书费、杂费（住宿费） 及生活费5000 元/ 生. 年。其中教科书及杂费：1000 元/ 生. 年，学生生活费补助：4000 元/ 生. 年。 六、特殊教育 1. 普及残疾儿童少年义务教育现状：XX年，我县 611 周岁 持证和未办证残疾儿童有152 人，1214 周岁持证和未办证 残疾的少年有56 人，持证在校就读的小学、初中残疾学生 共 62 人，持证残疾儿童少年入学率达 %。我县认真贯彻 中 华人民共和国残疾人保障法，将残疾儿童少年纳入义务教 育

29、体系，凡能适应学习生活的残疾儿童少年，均以随班就读 的形式安排在普通学校就学，对其生活上给予特别关照，在 各类资助上给予特别倾斜。 2. 存在问题：因建设资金缺乏，全县没有独立建制的特殊教 育学校，普通学校仅能接收具备一定学习生活能力的残疾学 生随班就读，部分家庭经济困难且残疾程度较重的适龄人群 不具备到普通学校接受教育的条件。 3. 对策：按照国家相关规定，凡人口超过30 万的县区均要 第 17 页 共 23 页 建设 1 所特殊教育学校，以满足残疾儿童少年的教育需求。 针对我县财政困难的实际，争取中央、省、市资金支持，在 县城新建 1 所规模不低于130 人规模的特殊教育学校，在边 远乡（

30、镇）残疾儿童少年超过10 人以上的学校建设特殊教 育资源教室，为残疾学生提供良好的集教育和基础康复为一 体的就学环境，促进我县残疾人事业发展。 七、综合性问题 （一）教育精准扶贫和对口帮扶问题 1. 教育扶贫工作推进情况 （1）推进情况： 深入推进精准扶贫，全力实施 “六个一批” 工程，切实做好我县教育扶贫工作，教育局制定禄劝彝族 苗族自治县教育扶贫实施方案。明确 XX 2018 年总体目 标和年度目标。 XX年，实现每个乡镇（街道）至少有1 所公 办幼儿园，学前教育三年毛入园率达85% 以上，公办和普惠 性民办幼儿园在园幼儿占比达85% 以上；提升义务教育阶段 学校办学条件，实现义务教育基本

31、均衡并通过国家验收；高 中阶段毛入学率达85% 以上；加快推进职业教育发展，改扩 建职业高级中学；健全贫困生资助体系，保障建档立卡贫困 家庭无因贫辍学学生，保障建档立卡贫困户子女能顺利完成 学业。 为圆满完成XX 年教育扶贫工作目标，教育局还制定禄劝 彝族苗族自治县教育局XX年 “脱贫摘帽”发展教育作战书 ， 明确各项工作的完成时限和责任领导、责任人，保障各项工 作有序推进。目前，义务教育基本均衡已通过省级复评，其 他各项工作正按时限要求有序推进。 （2）问题：由于县财政困难，县级配套资金无法落实，新 建项目征地及前期费用无资金来源；思源实验学校建设项目 缺口资金 5800 万元。 2. 帮扶

32、项目推进情况 积极争取省市教育主管部门的支持，现已争取到以下帮扶项 目。 （1）驻昆高校帮扶项目 云南师范大学XX-2020 年每年定向禄劝招收60 名免费师 范生。 * 学院定向禄劝招收40 名免费师范生。 （2）省教育督导团帮扶禄劝义务教育均衡发展达标工作经 费 880 万元。 为帮助禄劝XX 年义务教育均衡发展顺利通过市、省、国家 督导评估验收，云南省教育督导团办公室专门为禄劝下拨 880 万元专项资金作为工作经费。 （3）学校结对帮扶项目 北京市朝阳区优质学校结对帮扶禄劝10 所中小学、幼儿 园。 * 区优质学校结对帮扶禄劝12 所中小学、幼儿园。 第 19 页 共 23 页 * 区教

33、育局与禄劝教育局5 月 13 日正式签订 * 区教育局 与禄劝教育局“结对帮扶”合作协议书，* 区教育局安排 12 所优质学校结对帮扶禄劝12 所中小学、幼儿园。 双方明确从学校管理、 质量提升、 教师专业发展、 校园文化、 办学条件改善等方面进行帮扶。 （二）农村中小学教师周转房建设问题 1. 农村中小学教师周转房现状：我县本着从最边远、 最艰苦、 最困难、最急需的学校做起，重点放在自然条件恶劣、地理 交通不便的乡镇，坚持够用、实用的原则，在“十二五”期 间进行规划上报。并在“十二五”期间上报了两批共13 所 中小学教师周转宿舍建设项目( 总建筑面积13300 平方米， 共 380 套，计划

34、总投资1900 万元 ) ，已得到市级立项批复。 目前已完成招投标，正在开工建设。 在“十三五”期间，根据省、市要求，重新对我县辖区内的 农村中小学教师住房情况进行摸底调查：我县还需新建及修 缮教师周转宿舍总建设面积35350 平方米，其中新建 829 套， 计划总建设面积29015 平方米，计划投资5803 万元；修缮 181 套，计划投资905 万元，计划总建设面积6335 平方米。 2. 农村中小学教师周转房存在的问题：一是在进行可研报告 审批时，只是批复了主体工程项目，建设相关前期费用未纳 入批复文件给予补助。二是根据禄劝抗震设防烈度，所有建 筑均为框架结构，造价也随之提高。从XX 年

35、起，全县主体 工程造价应为1800 元-XX 元/ ；三是项目批复时，主体建 筑单价仅为1200 元/ ，明显低于当前造价；四是两所学校 地处边远山区，建筑材料运价高，加之从XX 年起，云南省 预算定额人工费提高， 主体工程造价应为XX元-2200 元/ ， 否则项目招标将产生项目资金缺口，实施后必然产生政府性 债务。 （三）农村中小学信息化发展问题 1. 教育信息化工作情况 近年来，禄劝教育信息化建设主要通过两个方面来实施。一 是采用融资租赁的形式， 由县财政于XX年一次性投资万元， 实施教育信息化项目。教育信息化项目于XX 年 7 月竣工验 收。二是通过实施 “薄改” 项目，配备教育信息化

36、设施设备。 目前，我县中小学信息化发展具体情况是： （1）宽带网络校校通：我县除了4 个班以下的教学点外， 完全小学（标准化学校）25 所、初级中学14 所、高中3 所 （含 1 所职高）、教师进修学校1 所、县幼儿园1 所全部开 通了 10-100M 的宽带网络（光纤到校） 。 （2）优质资源班班通：截止XX年 12 月，我县共计配备了 交互式电子白板1178 套，其中教育信息化项目配备了835 套， “薄改”项目配备了343 套。全县 99% 的班级配备了交互 式电子白板，基本实现了优质资源“班班通”。 （3）网络学习空间人人通：由于设备、师资、专 第 21 页 共 23 页 业人才缺乏等

37、原因，全县只有约35% 的教师有自己的网络学 习空间，还没有实现网络学习空间“人人通”。 （4）平台的建设情况：我县已经建成了教育管理公共服务 平台和教育资源公共服务平台。由于建设之初缺乏统筹规划， 采购了浙大网新的管理平台和资源平台软件，这两个平台在 实际应用过程中实用价值不高，与现有的管理平台不能有效 整合，数字教学资源与我县使用的教材脱节，以致于造成利 用率低的现状。 2. 存在的困难和问题 （1） “两平台”的应用还需加强。由于没有和省、市相应平 台对接，造成“校校通”管理平台实用性不强，应用频率不 高，存在信息孤岛现象。教育资源平台虽已搭建，但是资源 较少，实用性不强，无法满足教师对

38、优质教育资源的需求， 我县本土化的资源库建设才起步，本土化教育资源共建共享 需要加强。 （2）经费投入不足。由于我县是国家级贫困县，县级财政 困难，政府竭尽全力支持教育信息化发展，但是融资建设一 次性投入后，后续4 年只能偿还融资租赁款，无力再继续投 入后续建设和维护。 （3）设备不足，维护困难。教师备课电脑按师机比5:1配 备，无法满足教师备课的需求；校园监控摄像头不够，存在 较大盲区；优质资源缺乏；录播教室不够。由于融资租赁方 美联信公司常驻禄劝的维护人员较少，造成设备出故障后维 修维护服务有时跟不上，影响设备使用。 （四）中小学安全教育问题 1. 存在问题：一是我县宿管教师全部由学校科任

39、教师担任兼 职宿管员，采取轮流值班的办法管理住宿学生，给教师带来 很大的工作负担，影响教育教学质量。二是全县学校共需配 备专职保安535 名，专职保安工资县级财政无力承担。 2. 建议：一是全县公办学校共需要宿管人员350 名，建议解 决全县宿管人员350 人和保安人员535 人的工资问题。 （五）中小学德育问题 1. 存在问题：学生参与德育实践的机会太少，组织社会实 践活动的安全压力太大，以至于许多社会实践活动难于开展。 2. 建议：加强德育教师队伍建设，加强德育教师队伍培训。 ） 改革学生评价。中小学校要结合学生综合素质评价改革的工 作，将学生道德品质列入对学生进行综合性的评价。 （六）其他问题 1. 教育负债问题： 目前教育局政府性债务余额为万元，具体情况如下：中小 学改善办学条件建设资金缺口20537 万元，教育信息化项目 欠债余额万元，禄劝一中基础设施欠债余额130 万元，禄 劝幼儿园建设项目欠债余额万元。 2. 建议：对农村地区偿债能力弱的学校加大资金支持力度， 第 23 页 共 23 页 强化政府对教育投入的主体责任，把 各级各类学校的危房改造、校舍维护、重要硬件设施添置和 维修等必要的开支纳入政府财政预算，保障学校正常发展， 避免产生新的债务；对于已有的负债，根据各地实际情况增 加转移支付，帮助偿还债务。