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1、第 1 页 厅长 2018 年全省水利工作会议讲话稿 特征码 jAYXlHqPqzEoHkTZzAdH 厅长 2018 年全省水利工作会议讲话稿 同志们： 这次全省水利工作会议的主要任务是：以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，认真 落实全国水利厅局长会议和全省经济工作会议、农村工作会议 等近期中央和省委、省政府的部署，总结党的十八大以来的水 利工作，分析当前水利工作形势，理清未来五年水利发展思路， 部署 2018 年重点工作任务。 下面，我讲五点意见。 一、党的十八大以来水利工作取得显著成效 党的十八大以来，在水利部的大力支持下，在省委、省政 府的坚强领导下，全
2、省水利干部职工深入贯彻中央新时期水利 工作方针，凝心聚力、开拓进取，治水兴水实践取得突破性进 第 2 页 展，水利事业发展呈现崭新局面。 一是防汛抗旱能力得到新提升，有效保障了人民群众生命 财产安全。始终把确保人民生命安全和用水安全摆在防汛抗旱 工作的首位，成功防御了 20XX 年“7.20” 、20XX 年“8.03”等 局地暴雨洪水袭击，有效应对了 20XX 年严重夏伏旱和 20XX 年 春夏连旱，全省水旱灾害年均损失率分别降至 x 和 x 实现了 “大水大旱无大灾”的目标，保障了辽宁一方平安。 二是水利投资规模达到新高度，有效保障了水利事业发展。 抓住东北老工业基地振兴的重要机遇，积极争
3、取国家加大支持 力度，全省累计落实水利投资 x 亿元，其中中央投资 x 亿元， 省级投资 x 亿元，市、县（市、区）投资 x 亿元，银行贷款 x 亿元，自筹投资 x 亿元，保障了全省水利建设管理投入，有力 促进了水利事业持续发展。 三是重大水利工程建设取得新突破，有效提升了水安全保 障能力。紧密围绕全省经济社会发展布局，规划实施了北中南 三线的“东水济辽”水资源配置格局，中线的大伙房水库输水 及二期一步、抗旱应急工程已建成投运，东线的省重点输供水 一期工程二段以下全部完工、二期工程完成总工程量的 60%， 三湾、锦凌、青山水库等一大批节点工程相继建成并发挥效益， 第 3 页 猴山水库、大雅河水
4、利枢纽、观音阁输水工程建设有序推进， 水安全保障能力跃上新台阶。 四是民生水利建设取得新成果，有效增强了人民群众对水 利的获得感。发展节水灌溉面积 777 万亩，改造大中型灌区泵 站 20 座，加固病险水库 x 座、水闸 19 座，抓好小农水重点县、 水田节水改造等项目建设，到 20XX 年底，农田有效灌溉面积新 增 462 万亩、总面积达到 x 万亩，节水灌溉面积新增 x 万亩、 总面积达到 1406 万亩。完成农村饮水安全工程 x 处，改善了 x 万人的饮水条件，农村自来水普及率达到 70%，农村集中供水 率提高到 x 完成农村水电项目 34 个、水库移民扶持项目 4775 个，推动了地方
5、经济发展和群众生活改善。 五是最严格水资源管理制度落实取得新业绩，有效促进了 水生态文明建设。全面落实最严格水资源管理制度， “三条红线” 约束作用不断显现，节水型社会建设取得重要进展，水资源利 用效率和效益进一步提高。实施河道治理项目 8 大类 211 项； 清理河道垃圾 621 万立方米；开展了辽河、凌河全流域综合治 理，20XX 年辽河在全国重点治理的“三河三湖”中率先甩掉了 重度污染帽子，20XX 年被国家确定为全国唯一的流域型生态文 明先行示范区，目前辽河、凌河干流 1191 公里生态廊道全线贯 通，水质基本稳定在类标准；治理水土流失面积 1552 万亩， 第 4 页 其中水利部门完
6、成 456 万亩，取得了显著的生态、经济和社会 效益。 六是重点领域改革攻坚取得新进展，有效完善了水利发展 体制机制。配合完成了省水资源管理集团组建工作，建立了省 市县乡四级河长体系，农业水价、小农水“先建后补”和农村 水利管理等改革工作有序推进。颁布了 3 部地方法规、2 部政 府规章，取消下放行政许可 23 项，行政审批实行“一个窗口” 受理和“一站式”办理。连续 3 年开展了水利工程质量年活动， 强化制度建设和监督考核，工程质量水平稳步提升。基层水利 服务体系不断完善，聘用水管员、库管员 1 万余名，登记农村 水利资产 36 万多处，实施工程维修养护 2.27 万处，实现了水 利“服务到
7、村、受益到民”的目标。 七是从严管党治党取得新成效，有效推进了党风廉政建设。 深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展群众 路线教育实践、 “三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育 活动；落实党组织主体责任、纪检部门监督责任和领导干部 “一岗双责” ，认真落实中央八项规定精神，开展“四风”问题 专项整治，严肃查处违规违纪行为；推进基层党组织规范化建 设，落实党建责任制度，强化党员队伍管理，党组织创造力、 凝聚力、战斗力不断增强，为水利事业发展提供了坚强的思想、 第 5 页 政治和组织保障。 二、20XX 年水利改革发展目标圆满完成 在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，各级水
8、 利部门牢固树立“四个意识” ，在思想上政治上行动上坚决与以 习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入贯彻落实水利 部和省委、省政府的决策部署，迎难而上，真抓实干，圆满完 成了各项年度工作任务，推动水利工作取得了新进展。 在防汛抗旱减灾方面，科学防范“8.03”暴雨洪水袭击， 落实了“五级包保”责任制度，发布灾害预警信息 821 次，及 时启动防汛应急响应，全省共转移受威胁群众 18.93 万人，调 度大中型水库拦蓄洪水 7.5 亿立方米，将灾害损失降到了最低 程度，得到了国家防总和省委、省政府的充分肯定。有效应对 3 月至 7 月上旬的严重旱灾，实行旱情信息日报告制度，加密 旱情会商和监测
9、频次；通过大伙房水库输水工程调水近 7 亿立 方米，调度省直水库为农灌供水近 18 亿立方米，调度水利工程 抗旱浇地 999 万亩，有效保障了全省供水安全。 在重大工程建设方面，省重点输供水一期工程隧洞开挖、 衬砌分别超计划 8.8%和 4.3%，二期工程隧洞开挖、管道安装分 第 6 页 别超计划 x 和 x 大伙房水库输水二期抗旱应急和盘锦应急供水 工程全线完工并试通水。猴山水库、大雅河水利枢纽、佛寺水 库加固工程主体完工。观音阁水库输水工程输水隧洞实现贯通。 界河治理二期工程完成投资计划的 x 在民生水利发展方面，实施了 29 个河道治理、11 条山洪 沟治理和 1 个水系连通项目。开展了
10、 5 座大中型水闸和 14 座小 型水库除险加固。完成了 60 万亩高效节水灌溉、12.53 万亩农 业水价改革、6 处大中型灌区泵站改造、6 个小农水项目县等年 度建设任务。全年新增农田有效灌溉面积近 53 万亩，恢复和改 善灌溉面积 92 万亩，治理涝区面积近 39 万亩。完成了 51 处农 村饮水巩固提升、900 个移民扶持项目，完成了 12 个农村水电 项目年度建设任务。 在水生态文明建设方面，制定了水资源“双控”行动落实 方案，启动了第三次水资源调查评价，做好重要水功能区、重 点区域和应急事件水质监测，大连、丹东 2 个全国水生态文明 城市一期试点通过了评估和验收；20XX 年全省用
11、水总量 135.22 亿立方米，全国重要水功能区水质达标率达到 69.3%。全省完 成水土流失治理面积 313.5 万亩，其中水利部门完成 116.7 万 亩。清理河道垃圾 223 万立方米，辽河、凌河、浑河、太子河 等河流实施退耕封育 88 万亩。 第 7 页 在水利改革创新方面，出台了辽宁省实施河长制工作方 案及相关规章制度，完成了各级工作方案出台、工作制度制 定、河长办成立等任务，落实省市县乡四级总河长、副总河长、 河长 8963 名。积极筹措资金，加强宣传培训，强化监督考核， 全面推进农业水价综合改革；深入开展小农水“先建后补”改 革，5 个试点县区完成了 32 个试点项目；积极开展农
12、村水利管 理改革，4 个试点县区完成了 11 项改革任务。 在依法治水管水方面， 辽宁省东水济辽工程管理条例由 省人大颁布实施。经省政府批准，再取消 3 项涉水行政许可， 加强政务服务机制和服务窗口建设，不断提高行政审批效率和 群众满意率。推进水利行业“放管服”改革，持续优化水利营 商环境。全省落实水利投资 90.58 亿元，超计划 9%，其中中央 投资 38.63 亿元，超计划 19%。全省完成水利投资 82.34 亿元, 其中重大水利工程投资和面上水利投资均超额完成水利部年度 考核指标。加强水利建设市场管理，完善水利信用信息平台， 开展了在建水利工程检查并对责任单位进行通报。加强农村水 利
13、管理，实施维修养护项目 3895 处，做好农村水利资产登记， 强化基层水利队伍管理。加大安全生产和工程质量监管力度， 全年未发生责任事故。加强水政执法规范化建设，查处水事违 法案件 572 起。 第 8 页 在党风廉政建设方面，深入学习贯彻党的十九大精神，坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终与以 习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“两学一做” 常态化制度化，开展专题学习研讨，定期督查组织生活落实情 况。层层压实党风廉政建设主体责任和监督责任，明确意识形 态领域责任制，抓好基层党组织书记抓基层党建工作述职评议 考核，创建了党支部规范化建设示范点。在水利厅各党支部设 立或
14、明确了纪委书记、纪检委员，开展了纪律处分执行情况自 查。深入开展向毛丰美等先进典型学习活动，全面加强领导班 子和干部队伍建设，抓好机关工会建设和精神文明创建。制定 了辽宁省水利行业扶贫实施方案和水利行业扶贫三年建议 计划，做好驻村扶贫和结对帮扶工作。 20XX 年水利工作成绩正是党的十八大以来水利改革发展成 就的缩影。党的十八大以来的五年，是我省水资源节约保护措 施最严、水利基础设施建设成效最好、水利改革攻坚力度最大、 人民群众获益最多的五年。五年来的成绩，得益于国家有关部 委的大力支持，得益于省委、省政府的正确领导，得益于各级 地方党委政府的担当负责，更得益于全省水利干部职工的聪明 才智和辛
15、勤付出。在此，我代表省水利厅党组，向全省水利干 部职工表示衷心的感谢！ 第 9 页 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题 和不足，主要是：水利防灾减灾短板仍然存在，灾后薄弱环节 建设有待进一步加快；水利科学发展的体制机制还不健全，水 资源、水环境、水生态治理需要进一步加强；涉水利益主体多 元化，依法治水管水能力有待进一步提高；水利系统党风廉政 建设任重道远，全面从严治党责任需要进一步压紧压实。对此， 我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 三、准确把握水利发展面临的新形势 第一，全面贯彻落实党的十九大精神，深刻领会习近平新 时代治水兴水重要思想 习近平治水兴水重要思想科学回
16、答了节水治水管水兴水一 系列重大理论和实践问题，是习近平新时代中国特色社会主义 思想在水治理领域的具体体现。我们要全面贯彻习近平总书记 提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水 方针，牢固树立“既要金山银山，又要绿水青山”和“绿水青 山就是金山银山”的治水理念，切实增强“民生为上、治水为 要”的价值取向，积极践行“水资源、水生态、水环境、水灾 害统筹治理”的治水思路，始终坚持“以防为主、防抗救相结 第 10 页 合” ，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单 一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变， 真正把习近平治水兴水重要思想武装到头脑里、运用在实践
17、中。 第二，全面把握辽宁水利面临的新时代方位，着力谋划全 省水安全水生态水治理新蓝图 未来五年，我们要从保障国家长治久长、实现社会主义现 代化奋斗目标的高度来审视水利工作、谋划水利发展，全面贯 彻新时期水利工作方针，加快向水利现代化迈进的步伐。要 “强骨干” ，加快完善水利基础设施网络，统筹推进防洪、供水 和生态体系建设，为推动经济高质量发展提供水利基础支撑； 要“补短板” ，针对近年来防汛抗旱暴露的突出问题，集中抓好 灾后水利薄弱环节建设，提升流域区域防洪抗旱减灾能力；要 “突生态” ，积极践行人与自然和谐共生理念，坚持节约优先、 保护优先、自然恢复为主，全面推进水生态环境保护和修复， 打造
18、水清岸绿、河畅湖美的美丽家园；要“重管护” ，不断创新 工程建管机制，加快完善法规制度，强化质量和安全监督，严 格资金使用管理，加强项目验收管理，确保水利建设的进度、 质量、安全和效益；要“智慧化” ，加强信息资源深度开发利用， 推动信息化与水利工作深度融合，积极推进“互联网”现代 第 11 页 水利和智慧水利建设，为水利现代化提供强有力支撑。 第三，全面贯彻中央和省的战略决策部署，着力明晰新时 代辽宁水利事业发展目标 今后五年，是我省全面建成小康社会的关键时期，省委、 省政府作出了实施“五大区域发展战略” ，加快推进“一带五基 地”建设，打好“三大攻坚战”等一系列决策部署，为全省水 利发展指
19、明了方向、提出了要求。我们要主动适应新形势、新 任务、新要求，围绕到 2020 年与全国同步全面建成小康社会的 目标要求，加快实施“十三五”水利发展规划，进一步提高防 汛抗旱减灾和城乡供水保障能力，基本形成水生态文明与河湖 健康保障格局，取得关键领域改革攻坚的决定性成果，建成与 全面小康社会相适应的水安全保障体系；围绕到 2022 年辽宁全 面振兴取得重大阶段性成就的目标要求，全面补齐防灾减灾短 板，全面保障城乡供水安全，加快发展节水型社会，初步形成 现代水生态格局，提高水利服务均等化水平，建成与全面振兴 相适应的水服务保障体系。 第四，全面加强从严管党治党，着力为新时代辽宁水利发 展提供坚强
20、政治保证 第 12 页 要把党的政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识” ，始 终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平 同志为核心的党中央保持高度一致。要用习近平新时代中国特 色社会主义思想武装头脑，筑牢理想信念根基，推进“两学一 做”常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育， 厚植理想信念，坚定“四个自信” ，切实履行好“主体责任” 、 “监督责任” 、 “一岗双责”和意识形态领域工作责任。要坚持 党管干部原则和好干部标准，建设高素质专业化水利干部队伍， 从严从紧加强干部日常监督管理，引导干部讲诚信、懂规矩、 守纪律。要持之以恒贯彻中央八项规定精神，建立作风建设长 效
21、机制，持续整治“四风”问题。要始终把纪律挺在前面，强 化政治、组织、廉洁、群众、工作、生活纪律，用好监督执纪 “四种形态” ，严肃查处违纪行为。要扎牢从严管党治党的制度 笼子，进一步完善廉政风险防控体系，强化党内法规制度的贯 彻执行。 四、全力抓好水利五大体系建设，奋力谱写辽宁水利发展新篇 章 第一，加快水资源配置管理体系建设，全面实现水资源合 理配置和高效利用 第 13 页 加快构建“东水济辽”水资源配置格局，建成省重点输供 水及二期一步、猴山水库、大雅河水利枢纽、观音阁水库输水 等工程，推进大伙房水库输水二期二步、辽南供水、朝阳西部 供水等项目前期工作。深入落实最严格水资源管理制度，强化
22、水资源消耗总量和强度刚性约束，建立水资源承载能力监测预 警机制，严格取水许可和用水计划管理，到 2020 年，全省用水 总量控制在 160.6 亿立方米以内，万元国内生产总值用水量比 20XX 年下降 20%。实施国家节水行动，全面推广高效节水灌溉 技术，强化高耗水行业用水管理，健全节水激励约束机制，促 进非常规水源开发利用，健全强制性节水标准，加快节水科技 成果转化，大力开展节水宣传教育。 第二，加快防汛抗旱减灾体系建设，全面提高水安全保障 能力 加快灾后水利薄弱环节建设，实施 3 座大中型、49 座小型 水库和 33 座大中型水闸除险加固，完善山洪灾害监测预警系统 和群防群测体系；进一步完
23、善防灾减灾救灾体制机制，加强洪 水、水量综合调度与管理；继续开展河道、山洪沟治理，夯实 防汛抗旱工程基础；加强防汛抗旱科技创新步伐，提升监测预 警能力和预报精准度、时效性，全面提升防灾减灾能力，到 2020 年，全省洪涝、干旱灾害年均损失率分别控制在 x 和 x 以 第 14 页 下。今后 3 年，发展高效节水灌溉面积 173 万亩，实施 9 座大 中型灌区、3 处大型泵站改造和小型农田水利等项目，到 2020 年，农田灌溉水有效利用系数提高到 x 第三，加快河（湖）长制度体系建设，全面推进水生态环 境保护和修复 全面建立河长制、湖长制，全面落实辽宁省河长制实施 方案 ，开展“水资源保护、清河
24、、补短板、宜居乡村、监督执 法”专项行动，完成 6 方面 25 项重点工作任务; 合理划定河湖 管理范围，明确各类涉水生态保护红线，加强水域岸线保护和 开发利用管理，巩固辽河、凌河、浑河、太子河等河流自然封 育成果; 今后 3 年，全省完成水土流失治理面积 747 万亩，其 中水利部门完成 150 万亩。到 2020 年，实现“五清、三达标” 目标，全国重要水功能区水质达标率达到 78%；到 2030 年，全 省河流水质优良比例达到 x 以上，地级市建成区黑臭水体总体 得到消除，全国主要水功能区水质达标率达到 95%,全省河湖生 态系统显著改善。 第四，加快农村水利服务体系建设，全面夯实农业农
25、村发 展水利基础 第 15 页 继续深入开展农建“大禹杯”竞赛活动，推动农田基本建 设蓬勃发展；完善农村水利工程运行管护机制，加大基层水利 服务队伍管理力度，解决农田灌溉和水利服务“最后一公里” 问题，夯实农业农村现代化发展的水利基础。落实辽宁省水 利行业扶贫实施方案 ，以防汛抗旱等突出涉水问题为重点，加 大对贫困地区和建档立卡贫困户的帮扶力度，确保贫困地区水 利发展滞后局面得到扭转，水利基础设施公共服务达到全省平 均水平。今后 3 年，继续加大水库移民扶持力度，完成扶持项 目 2500 个；实施农村饮水巩固提升工程，到 2020 年，农村集 中供水率达到 x 以上、农村自来水普及率达到 x
26、以上；完成 3 个农村水电增效扩容改造项目建设，农村水电站新增装机容量 x 万千瓦。 第五，加快依法治水管水体系建设，全面构建水利现代化 体制机制 完善水法规体系，出台辽宁省水利工程管理条例 、 辽 宁省节约用水条例 ，修订辽宁省实施中华人民共和国水法 办法和辽宁省实施中华人民共和国防洪法办法 。深化 “放管服”改革，做好简政放权工作，推进行政许可标准化建 设和“互联网政务服务” ，加强政务服务窗口建设和事中事后 监管；加强水政执法队伍建设，加大水事违法行为查处力度， 第 16 页 切实保障水工程、水生态安全。改进质量监督模式，完善质量 管理制度体系，加强工程质量监督检查，到 2022 年，全
27、省水利 工程一次验收合格率达到 100%，施工质量优良等级达到 50%以 上。推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制、农 业水权制度和精准补贴及节水奖励机制，有条件的地区达到运 行维护成本或全成本水价；小农水“先建后补”改革试点范围 逐步扩大到全省，调动受益农户参与小农水设施建设的积极性， 提高财政资金使用效益；推进农村水利管理改革，努力实现工 程建后管理标准化、管护主体多样化、资金投入多元化、维修 养护专业化和资产管理信息化目标。 五、全力做好 2018 年水利工作 2018 年是贯彻落实党的十九大精神的第一年，是新一届政 府的开局之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年，做好今年 工作
28、意义十分重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真践行新时代水利 工作方针，全力抓好七方面重点工作，为全省经济社会持续健 康发展提供有力的水利支撑和保障。 第一，全力加强党的建设。一是强化思想政治教育，深入 推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记 第 17 页 使命”主题教育，厚植理想信念，增强“四个意识” ，坚定“四 个自信” ，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的 党中央保持高度一致，不断把学习贯彻党的十九大精神引向深 入。 二是压实管党治党责任，全面落实党委、纪委“两个责任” 和领导干部“一岗双责” ，抓住关键少数，层层
29、传导压力，把管 党治党与业务工作同部署、同检查、同考核。各级水利干部、 特别是党政主要负责同志要发挥好“头雁效应” ，坚持以上率下、 身体力行，推动全面从严治党有效落实。 三是抓好干部人才队伍建设，加强干部管理监督和实践锻 炼，统筹做好“乡村振兴” 、援藏援疆、驻村扶贫等人员的选派 和管理；加强水利干部教育培训力度，做好水利行业技术职称 评审和人才选拔推荐工作，进一步提高水利干部职工的能力素 质；从严规范选人用人关键环节，健全干部监督管理和日常考 核机制。 四是持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定精神，驰 而不息地抓好作风建设，高度警惕和有效防范“四风”问题新 表现。扎紧制度笼子，坚持问题导
30、向，针对审计、检查、督导 发现的问题，进一步完善廉政风险防控制度。强化党内监督， 第 18 页 对党员干部出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处 理，真正让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。 第二，全力抓好防汛抗旱工作。一是要立足于防大汛、抗 大旱、抢大险、救大灾，落实防汛抗旱责任制度，组织开展新 任领导培训，抓好预案修订、汛前检查、物资储备、抢险演练 等各项准备工作，全力实现将灾害损失降到最低的目标。 二是汛前完成重点水毁工程修复和应急度汛工程建设，加 快山洪灾害防治、农村基层预警预报体系建设，开展重点险工 险区备案，全面提升防汛抗洪抢险救灾能力。 三是协调省水资源管理集团及省电力公司
31、，做好大伙房水 库输水工程调水工作，科学调度省直大型水库做好农灌供水工 作，确保中部地区城市生活和农业生产用水需求。密切关注城 乡群众供水动态，加强旱情监测分析，切实做好供水调度和抗 旱保春耕工作，全力保障城乡供水安全。 第三，全力实现全面建立及实施河（湖）长制目标。一是 全面建立河（湖）长制。完成好各级河长及其负责河湖信息统 计填报工作；在 5 月 31 日前，要印发市县两级河长制实施方 案 ，完成河长公示牌设立和全面建立河长制湖长制验收工作， 第 19 页 每个市至少安排 1 次集中业务培训；在 6 月 30 日前，各市县要 印发 2018 年河长制工作考核方案，编制完成河湖“一河一策”
32、方案；在年底前基本建成河长制管理信息系统，适时启动“一 河一档”建设。 二是按照“见河长、见行动、见成效”的要求，全力开展 河湖管理保护专项行动。及时组织各级总河长、副总河长、河 长开展巡河湖行动，开展入河排污口调查摸底和规范整治专项 行动、河道垃圾清理专项行动、河湖专项执法行动。要结合本 地实际，协调环保、住建、农业、畜牧和海洋渔业等部门，按 照辽宁省河长制实施方案要求，全面强化河湖管理保护工 作。 第四，全力推进重点水利工程建设。2018 年，全省水利计 划投资 x 亿元，其中争取中央资金 x 亿元，省级投入 x 亿元， 市县投入 x 亿元，贷款等其他投入 x 亿元。一是省重点输供水 一期
33、工程主体完工；二期工程完成隧洞开挖 50 公里、衬砌 25 公里，安装管道 50 公里。猴山水库、大雅河水利枢纽、佛寺水 库加固工程全面完工，观音阁水库输水工程主体完工。 二是推进 15 座小型水库和大中型水闸除险加固工程建设。 抓好界河治理二期工程建设，实施主要支流、中小河流和山洪 第 20 页 沟治理项目 43 个。 三是发展高效节水灌溉面积 50 万亩，推进 5 座大中型灌区 改造、2 座大型泵站改造、16 个小农水“先建后补”试点县、 x 万亩农业水价综合改革等项目建设。 四是实施农村饮水安全巩固提升工程，确保在 8 月底前全 部开工，11 月底前全部完工；要在年底前解决列入省级资金计
34、 划的 2149 名建档立卡贫困人口饮水安全问题，其余 2658 名贫 困人口要按照省政府关于扶贫开发重点县脱贫摘帽的统一部署 限时解决；要做好水质月检测工作，发现水质问题及时上报政 府解决，确保群众饮水安全。 五是抓好 2.83 亿元移民直补资金发放和 890 个扶持项目建 设；完成 3 个农村水电增效扩容改造项目年度建设任务，开展 绿色小水电创建试点工作。 六是充分认识脱贫攻坚是一项重大政治任务，要按照辽 宁省水利行业扶贫实施方案 ，落实好年度任务，重点抓实抓细 抓好定点帮扶、精准施策、驻村服务，确保脱贫任务目标的实 现。 第 21 页 第五，全力推进水生态治理保护。一是按照国家和省的部
35、署，实施国家节水行动，加大节水型社会建设力度，推动公共 机构节水型单位创建和县域节水型社会达标建设。 二是落实最严格水资源管理制度，完成第三次水资源调查 评价和水功能区划调整年度任务；落实水资源消耗总量和强度 “双控”行动，编制 2025、2030 年全省用水总量控制指标，制 定辽宁省生态用水调度方案 ；开展重要饮用水水源地安全保 障达标建设，推进压采地下水工作。做好水功能区、水源保护 区、重要输供水工程断面等水质监测工作。 三是继续巩固辽河、凌河、浑河、太子河等河流 88 万亩退 耕封育成果。全省治理水土流失面积 249 万亩，其中水利部门 完成 51.3 万亩。 四是以河（湖）长制实施、水
36、利风景区创建、水生态文明 城市推进、宜居乡村建设、绿色清洁小流域打造等为载体，将 生态文明理念融入水利工程规划建设管理和水利发展改革各个 环节，建设美丽河湖，实现人水和谐。 第六，全力深化水利改革创新。一是扎实推进农业水价综 合改革，梳理细化本地区改革实施方案，明确目标、任务、举 第 22 页 措以及时间表、路线图；做好改革绩效考评工作，在全省范围 内因地制宜地打造可复制、可推广的试点经验，争取在水权分 配、水价核定、落实奖补等方面取得突破。 二是稳步推进小农水“先建后补”改革试点，进一步探索 改革经验，并将试点范围扩大至 11 个市 16 个县，逐步推开 “先建后补”改革工作。 三是加快推进
37、农村水利管理改革，进一步完善农村水利 管理改革工作总体方案（草案） ，宣传推广改革经验做法，示 范带动全省农村水利管理改革工作加快发展。 第七，全力强化依法治水管水。一是完善水法规制度。大 力宣传贯彻辽宁省东水济辽工程管理条例 ，争取省人大尽早 出台辽宁省水利工程管理条例 ，配合做好辽宁省节约用水 条例立法论证工作。 二是加强依法行政。继续推进简政放权，开展行政许可标 准化建设，推动省市县行政许可“五统一” 。健全完善审批运行 机制，规范政务服务事项流程，推进“互联网+政务服务” ，加 强政务大厅窗口建设，努力提高服务效率。落实“双随机、一 公开”和“双公示”等制度。开展水行政执法规范化建设，
38、严 第 23 页 厉打击水事违法行为，及时排查化解水事纠纷。 三是抓好规划、计划和前期工作。加快推进水利规划编审 工作，开展“十三五”规划实施情况中期评估，启动“十四五” 规划编制前期工作。各地区要按照省里下放水利项目审批权限 的通知精神，严格落实主体责任，把好关键技术关口，强化项 目科学论证，严格执行相关标准和规程规范，确保前期工作达 到相应深度；要规范审查审批程序，明确进度安排，强化工作 措施，压茬推进项目前期工作，特别要抓好灾后水利薄弱环节 建设项目前期工作，成立专门工作领导小组，按照“实施一批、 储备一批”的原则，提高前期工作编制审批效率，为 2020 年完 成建设任务奠定基础；要区分
39、轻重缓急，合理安排建设时序， 统筹推进项目实施，今后未完成前期工作审批的项目一律不安 排投资计划。 四是加强资金管理。今年中央投资计划下达较往年大为提 前，各地区要把握时机、提前谋划，及早抓好投资计划执行， 着力避免前松后紧的现象。要抓住春季的黄金施工期，抓紧做 好已下达投资计划项目的开工准备，尽快开工建设；全力推进 投资计划执行进度，力争实现重大水利工程完成年度投资任务 的 95%、面上工程完成年度投资任务的 85%目标。要完善规章制 度，强化廉政风险防控，管好用好建设资金，确保资金安全、 第 24 页 干部安全，打造阳光工程、廉洁工程。今年省厅还将选择部分 市县开展水利资金监督检查，请相关
40、地区给予积极配合，对于 投资计划执行出现违规违纪问题、给全省造成重大影响的地区， 将在农建“大禹杯”竞赛考核中实行一票否决，将情况上报省 政府并在全省通报,同时减少或暂停该地区下年度水利投资计划 安排。 五是加强建设管理。要完善水利建设市场信用体系，强化 市场主体信用评价成果运用，营造公平公正、健康有序的水利 建设市场环境。要继续加强对省重点输供水等重大水利工程质 量的监管，加强市县水利工程质量的检查检测，巩固提升工程 质量水平。 六是加强安全管理。要牢固树立安全发展理念，以落实 中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见为 抓手，强化安全生产主体责任和监管责任，加大隐患排查治理 力度
41、，健全风险防控体系，加强宣传培训教育，坚决杜绝安全 生产责任事故。 七是加强河道管理。强化河道垃圾巡查监管，加强河道退 耕封育区巡查督导；加强大中型河流堤防维修养护，有效保障 度汛安全；严格落实采砂规划计划和许可等制度，强化事中事 第 25 页 后监管，做好采后治理验收。 八是加强农村水利管理。继续抓好农建“大禹杯”竞赛活 动，进一步完善考评细则，严格考评标准，拉开考评档次，激 励和引导农建工作加快发展。启用农村水利资产管理信息系统， 推进农村水利管理信息化进程。组织做好维修养护项目实施工 作，保障工程良性运行。抓好基层水利人员的培训、考核和管 理，确保履职尽责到位。 九是加强治水管水能力建设。大力推进智慧水利建设，抓 好防汛视频监控系统改造、水利信息资源整合平台建设等工作。 加强水文水资源基础工作，抓好水资源监控能力、大江大河水 文监测、国家地下水监测等项目建设。 同志们，党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家 的新征程，为新时代中国特色水利现代化指明了前进方向。让 我们站在新的历史起点上，锐意进取、扎实工作，奋力实现水 利改革发展新跨越，为推动辽宁老工业基地振兴、全面建成小 康社会作出新的贡献！