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1、第 1 页 十六届六中全会心得-政绩篇 特征码 FCLxvnJABHgbdQutbCGN 通过科学、有效的政绩考评，引导各级领导干部坚持科 学发展观和正确政绩观，积极推进和谐社会建设，是一个重要 的理论和实践问题。 构建和谐社会对政绩考评工作提出新要求 对各级领导干部的政绩考评工作应当体现构建社会主义和 谐社会的理念和要求。在指导思想上，应把科学发展观贯穿创 造政绩的全过程。各级领导干部在创造政绩的过程中，应坚持 以科学发展观为统领，破除影响社会和谐的体制性弊端，建立 适应和谐社会要求的制度规范，为和谐社会建设提供制度保障； 以实现社会公平、增强社会活力为目的，正确处理各种社会矛 盾，妥善协调
2、各方面的利益关系，加强社会管理，把不稳定因 素化解在萌芽状态，真正使人民群众安居乐业，让一切劳动、 知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财 富的源泉充分涌流。 在考评标准上，应实现由偏重单一的经济增长向注重社会 全面发展的转变。一是由单项考评向多项考评转变。由以往的 偏重经济增长指标向社会指标、人文指标、环境指标拓展，用 第 2 页 反映社会总体发展水平的指标体系取代单一的以 gdp 衡量地区 发展水平的做法，使考评指标体现全面性。二是由线性指标考 评向非线性指标考评转变。以往偏重经济增长的观点是线性的， 认为发展只有单一轨道、单一发展模式。科学发展观注重发展 的多样性，强调不
3、同地区可以通过不同的发展路径，采取不同 的发展模式，实现所要达到的目标。三是由重硬指标、轻软指 标向软硬指标并重转变。不仅重视对那些看得见、摸得着、可 量化的工作的考评，而且重视对那些周期长、见效慢、不易量 化的工作进行考评。 完善政绩考评指标体系 适应社会主义和谐社会的要求，政绩考评工作应坚持以科 学发展观为统领，着眼于中国特色社会主义经济建设、政治建 设、文化建设、社会建设的协调发展，进一步完善指标体系。 在经济建设方面，保持国民经济持续快速协调健康发展， 为构建和谐社会奠定坚实物质基础。在做好对 gdp 增长率、人 均 gdp 增长率考评的同时，高度重视考评经济运行调控、自主 创新能力、
4、社会事业和人的全面发展等指标；调整经济结构， 转变经济增长方式，提高经济运行质量，把 gdp 增长与产业结 构优化、经济效益提高、人民生活质量改善等综合起来考虑， 主要考评三次产业比重、城乡居民收入增长率、人均地方财政 收入增长率、物价指数和城镇登记失业率等；坚持经济发展与 人口、资源、环境相协调，加强对人口出生率、人均耕地面积 第 3 页 变动率、万元生产总值能耗、城乡综合环境指数、主要污染物 总量控制率和森林覆盖率的考评等。 在政治建设方面，坚持科学执政、民主执政、依法执政， 为构建和谐社会提供坚强政治保障。在科学执政上，深化行政 管理体制改革，用科学思想、科学制度、科学方法领导和推进 和
5、谐社会建设，主要考评施政理念、决策程序、工作成效等； 在民主执政上，建立决策、执行、监督相协调的权力运行机制， 建设人民满意的服务型政府，主要考评基层民主政治、政务公 开等；在依法执政上，增强法制观念，严格依法办事，建设法 治政府，保持社会稳定和政治安定，主要考评立法、普法、执 法、守法等。 在文化建设方面，把握先进文化的前进方向，提高人们的 思想道德和科学文化素质，为构建和谐社会汇聚强大精神动力。 对文化活动，主要考评精神文明建设、大型文体活动、学术交 流等；对城乡文化设施建设，主要考评公共图书馆的数量、藏 书量、日接待读者量、博物馆数量、互联网普及率等；对文化 事业和文化产业发展，主要考评
6、居民的文化消费占总支出的比 重、新闻出版业、广播影视业、文艺演出业、娱乐业、广告业、 会展业、旅游业等；对思想道德建设，主要考评思想状况、道 德水准、社会风气和文明程度等。 在社会建设方面，努力推进社会事业、社会保障、社会管 理、公共服务等的全面进步，为社会主义经济建设、政治建设、 第 4 页 文化建设创造有利的社会条件。社会事业主要考评义务教育普 及率、教育经费支出占财政收入比重，平均预期寿命、医疗基 础设施和医疗网点覆盖率，传染病、职业病、地方病和重要疾 病（如艾滋病）的发病率等；社会保障主要考评城乡社会保险 覆盖率、最低生活保障金发放率、扶贫济困及防灾救灾等；社 会管理主要考评政府施政成
7、本、社会稳定、安全生产、处理突 发性及群体性事件、整顿市场经济秩序、信用环境建设等；公 共服务主要考评公众满意度、行政效能及服务质量、社会治安、 基础设施等。 推进政绩考评工作的科学化、制度化、规范化 按照构建社会主义和谐社会的要求做好政绩考评工作，就 要推进政绩考评工作的科学化、制度化、规范化，处理好以下 几方面关系： 组织考评与群众评价的关系。政绩考评要坚持提高民主化 程度，坚持把组织考评和群众评价有机结合起来。当前，特别 应当加大群众参与考评的力度。人民群众是干部政绩的最终评 判者，一切政绩都要以人民群众满意不满意为标准。 显绩与潜绩的关系。政绩考评要坚持显绩与潜绩相统一， 克服和纠正急
8、功近利和短期行为，既要注重考评看得见、摸得 着的显绩，又要重视考评具有长远影响和作用的潜绩；对工作 实绩要充分肯定，对潜在政绩也要积极评价；对物化成果要正 确对待，对非物化成果也要客观评价。 第 5 页 个人政绩与集体政绩的关系。任何工作成绩都是所有成员 共同努力的结果，每个成员在围绕整体目标、履行岗位职责过 程中也创造了个人政绩。既要避免政绩考评简单地平均政绩， 又不能因强调集体努力而否认个人贡献。 主观努力与客观条件的关系。政绩考评既要看到干部自身 素质和主观努力的程度，又要分析外部条件、环境基础等客观 因素的影响；既要看干部在任期内做出的成绩，又要看前任留 下的基础和起点；既要看干部某一时期的表现，又要注意考察 干部的一贯表现；既要看干部履行职责的一般情况，又要考察 其在特殊时期是否能经得起考验。 定性评价与定量考核的关系。对本身有量化指标的工作要 坚持做到量化考核；对没有具体指标但非常重要的工作，有可 能量化的也要尽量量化；难以量化的，则应采取群众民主测评、 群众满意度评价等方式，变抽象为具体。 集中考评与经常性考评的关系。政绩考评仅仅依靠年度的 集中考评是不够的，必须注重平时考评，使考评工作经常化、 制度化。经常性考评可以及时了解考评对象的工作情况，有助 于全面、客观地评价干部，也为集中考评奠定了基础，使政绩 考评结果更科学、更准确。