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1、第 1 页 地税局学习考察报告 特征码 TbEPNUAQyMTjEIYusWGn 地税局学习考察报告 一、合、蚌、六三市地税局征管工作的主要做法 （一）税收全面质量管理的共性做法 1、编写了详细的干部工作手册。所考察的分局每位干部都独自 编写了工作手册 ，内容包括岗位职责、工作目标、控制要点、 执行依据、监测办法、考核标准等。 2、制定了过程控制持续改进工作实施的办法 ，明确控制与 监测的人员、办法、环节、要点和记录载体，把岗位职责和目 标有机地与过程控制联系起来。 3、做好过程记录，主要是做好工作日志、表证单书、征管软件 三大类载体的记录工作。每名税干按日对过程记录（资料） ，按 9 大业务
2、流程和持续改进分类别存档。 4、开展监测考核。一是开展自我监测。税干每天在工作日志 上记录工作过程和工作结果，对照每日工作计划进行日常监测， 按月填写个人自我监测表 ，经分局点评后，列入岗位考核； 二是开展互相监测。即在一个工作流程中，下一个工作流程工 作人员对上一个环节交付的业务进行监测，发现有不合格项目 第 2 页 的，制作不合格项目纠正预防通知书 ，连同传递单一并退回 上一环节纠正，监测无误后，方可开展本环节工作；三是开展 组织监测。分局要考核的项目。召开管理评审分析会，填写 税收全面质量管理监测汇总表 ，评测结果与绩效挂钩；四是 开展外部监测。与工商、国税等有关单位建立信息交流制度，
3、召开特邀监察员会议，调查地方政府和相关部门对地税的满意 度；五是改我所错。通过不合格项目纠正预防通知单 ，通知 责任人进行原因分析并采取纠正预防措施，限时纠正，并对纠 正落实情况进行验证，并将纠错情况报上级审核备案。 （二）税收全面质量管理的特色做法 1、六安市地税局的主要做法。主要通过对金安区地税局城关分 局的考察学习所看到的：一是全面动员、全员管理、人人参与、 齐抓共管是其主要思路。税收全面质量管理不只是征管科的事， 所有科室都参与了办法的制定，工作的细化；二是税干的主体 责任清晰、职责明确。在过程控制中，组织监测坚强有力是重 要特点之一；三是重点抓工作流程，抓过程与过程之间的节点， 是其
4、一个重要特点，使每个工作流程在其节点得到有效控制， 从而达到实现控制全过程目标的目的；四是在保障措施上，实 行“五联三挂钩” 。即通过“联收” 、 “联责” 、 “联质” 、 “联岗” 、 “联廉”考核结果与“经济利益”挂钩、与“评先评优”挂钩、 与“干部使用”挂钩，使整个地税系统，上下、纵横捆绑起来， 思想一致、方向一致、利益一致。 第 3 页 2、肥西县地税局官亭分局的主要做法。一是深入学习，认真领 会，在前进中探索。该分局对税收全面质量管理坚持长期不懈 地探索，形成了一整套的具体做法，在全省是最早的；二是全 面、周密、细致、系统。该分局在税收全面质量管理的目标设 定、岗职划分、过程监测、
5、持续改进、考核上报等方面形成一 个完整的体系，特别是各项工作的记录载体非常全面，各类资 料的归纳整理非常严格、规范；三是工作日志非常个性化。该 分局提倡个性化工作日志，每个人的工作日志都可作样板。 （三）个体税收征管方面的主要做法 1、六安市地税局个体税收管理方面的主要做法。一是机构设置 较为合理。金安区地税局城关分局是区局下属的派出机构，干 部 33 人，负责一个区的个体税收管理和全市的车船使用税的征 收。在力量配置上非常充实，在管理上非常专业。该分局共征 管个体户 2300 多户，而不达起征点户仅有 200 多户；二是发挥 示范街的作用。该分局着力打造了个体税收征管示范一条街， 通过全局的
6、努力，使该街的各项税收指标要求达到了 100%，服 务指标也达到了 100%；三是各项工作深入、扎实，主要表现： （1）上路巡查是税务干部征管的一个重要内容，税管员可以不 看任何资料，可以对辖管的征管户的基本情况如数家珍。 （2） 典型调查规范、细致，对定税、评税真正起到了指导作用。 （3）执法力度非常大，仅举一例说明，在六安纳税申报迟一天 罚款 50 元，发票违章罚款 7000 元。 （4）协护税组织覆盖到全 第 4 页 市所有税收相关的部门。 2、蚌埠市地税局禹会分局个体税收征管主要做法。一是个体分 类管理。蚌埠按照“抓住大户，规范小户”的规则，根据纳税 人征收方式的不同和年纳税额的大小，
7、将个体纳税户分为查帐 征收户、起征点以上双定点户、临界起征点双定点户、临界点 以下双定点和临时经营户五类，根据各类个体经营者不同的特 点采取不同的征收管理方式，管理内容也各有所侧重，取得较 好的管理效果。二是开展计算机辅助定税。对主营业务收入及 缴纳营业税的纳税人，按涉及核定的税月划分为 4 大类 19 个小 类 87 个经营项目，分行业和明细项目采集不同的信息要素，确 定额定标准，再根据纳税户不同的经营情况用 15 类参数进行调 整，以此确定最后核定税款，计算机纳税辅助定额实现了个体 税收核定的“阳光作业” 。三是与国税进行信息比对。该分局每 季分股所、分路段、分税管员接受国税局增值税户核定
8、数据， 实现了国地税信息同步对应比较，提高了对国税核定信息利用 率，减少了漏征漏管户，保持了增值税户与国税核定依据的一 致。 二、学习考察的体会 这次学习考察，分局感到走出去就有意义。每个市税收征管都 有好经验，每个基层分局都有新亮点。要想立足于税收管理的 潮头，必须了解大世界，掌握新信息，吸取新经验。 （一）走出去是一种学习态度。放低自己，尊重别人，打破固 第 5 页 步自封，知不足、能虚心，是进步的开始。 （二）走出去是一种学习方法。看书是学习，上网是学习，但 走出去，是向实践学习，是向现成的经验学习，是与他人零距 离的学习，是最好的一种学习方式。 （三）走出去是一种学习能力。在外面，看到的东西是繁花似 锦的，是铺天盖地的，如何在其中抽出对我们的工作有指导作 用的理念、方法和经验内核的东西，客观上取决于我们看的对 象，主观上取决于我们思考的能力。从这个意义上看，学习考 察，对学习经验来说，我们是迈了一小步，但对学习思维和学 习方式的探索，我们是迈动了一大步。