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1、第 1 页 地税机关效能建设的实践与思考 特征码 IbJLghHTiaQWqszsfMsM 第 2 页 一、构建和谐地税机关的重要性 党的十六届四中全会第一次提出了“和谐社会”这一具有 鲜明时代特征的概念，指出“要适应我国社会的深刻变化，把 第 3 页 和谐社会建设摆在重要位置” ，并要求不断提高构建社会主义和 谐社会的能力。税务部门则担当着为国聚财的神圣使命，构建 和谐地税机关，营造和谐征纳关系，打造和谐地税文化，对于 促进税收工作水平的提高和税收事业的持续健康发展具有非常 重要的意义。因此，构建和谐地税机关就成为税务部门的重要 任务之一。 构建和谐地税机关要坚持以人为本的理念，从思想政治工
2、 作、文明创建工作和制度建设三方面着手，以思想政治为思想 保障，以文明创建为有效载体，以长效机制为制度保障，营造 一种和谐聚力、日趋向上的地税文化，建立一种双赢、融洽的 和谐征纳关系，最终实现构建和谐地税机关的目标。 二、构建和谐地税机关的思考与建议 （一）构建和谐地税机关首先要坚持以人为本的管理理念 坚持以人为本是构建和谐地税机关的基本出发点。在新的 历史条件下，胡锦涛同志明确指出：“相信谁、依靠谁、为了 谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯 心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。 ”党的十 六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十一个五年规划的
3、建议就把人才强国战略作为“十一五” 规划的重要内容。税务部门强调人才战略，不仅要加强人才资 源建设，实施人才培养工程，而且要建立健全人才评价、选拔 使用和激励保障机制，选好、用好人才。 第 4 页 税务部门坚持以人为本，就要注重人的需要、人的素质和 人的能力在内的各种关系和存在方式的全面发展，树立“发展 要依靠人，发展是为了人”的科学理念，才能营造和谐地依法 纳税的环境，促进经济社会的全面、协调和可持续发展。 （二）加强思想政治工作，为构建和谐地税机关的提供思 想保障 思想政治工作是税收工作的生命线，是确保税收事业健康 发展的坚实思想保障。把思想政治工作与机关税收收入的中心 工作紧密结合起来，
4、围绕税收中心工作，本着尊重人、关心人、 依靠人、服务人、发展人的原则，引导税务干部提高思想觉悟、 文化素质和精神境界，从而将精神力量转化为物质力量，将思 想优势转化为工作优势。 （三）全面推进文明创建，为构建和谐地税机关提供有效 载体 文明创建工作是构建和谐地税机关的有效载体，目前，我 局文明创建工作已经取得了一系列成绩，在蚌山区“争创文明 单位”工作中，我局连续多年被评为第一名，群众测评满意度 达到 90以上。在既有成绩和成功经验的基础上，要进一步加 大创建工作的力度，继续以服务人民、奉献社会为根本要求， 以精神文明创建与税收工作为主题，以内强素质、外树形象为 主要目标，把推进依法治税、强化
5、科学管理、加强队伍建设紧 密结合起来，进一步树立税务部门的良好社会形象，并制定详 第 5 页 细的创建规划，从软、硬件环境的改善到相关人员的配备，进 一步加大投入力度，确保思想到位、组织到位、制度到位、投 入到位。 （四）建立长效机制，为构建和谐地税机关提供制度支撑 1、要建立教育长效机制。 教育工作是构建和谐地税机关的根本途径，是永葆党员先 进性、提高干部队伍综合素质的重要手段。 2、要建立评价、激励、监督长效机制。 评价、激励、监督长效机制的建立，是衡量干部工作绩效 提供规范化标准， 激励机制是激发人主观能动性的重要手段， 是建立内部监督、外部监督、自我监督和互相监督并重的制约 制度体系，将制度贯穿于构建和谐地税机关重要任务的始终， 为构建和谐地税机关提供强有力的制度保障。 第 6 页