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1、第 1 页 卫计委 20XX 年卫生计生工作要点 特征码 VKzKmwRzppuMKQvMgORe 卫计委 20XX 年卫生计生工作要点 20XX 年卫生计生工作总体思路是：全面贯彻落实区委五届二次 全会和全市卫生计生工作会议精神，以新形势下卫生与健康工 作方针为指引，以提高全民健康为目标，不断深化医药卫生体 制改革，健全卫生计生服务体系，增强公共卫生保障能力，提 升计划生育服务水平，全面加强党的建设，努力全方位、全周 期维护人民健康，建设群众更加满意的卫生计生事业。 一、坚持预防为主，提升公共卫生保障能力 （一）大力推进健康促进。研究编制关于推进健康 xx 建设的 实施意见 ，加强对人民健康
2、重大和长远问题的有效干预。倡导 健康生活方式，深入推行全民健康教育。持续开展区、镇两级 健康大讲堂。充分发挥健康微信群、 “糖友会” 、 “高友会”交流 互助作用。定期更新基层健身广场宣传橱窗内容、利用村级广 播定时播放健康教育常识、利用新媒体、互联网定期推送健康 教育信息，构建卫生健康教育网络，增强全民健康意识。积极 第 2 页 开展政府购买乡村医生公共卫生服务、慢病家庭自我管理、公 共卫生服务项目全信息化管理和培养家庭健康明白人四项改革 试点，不断探索慢病防控有效经验。强化公共卫生项目质量控 制和绩效考核，扎实做好重大公共卫生项目，持续提高老年人 和高血压、糖尿病等重点人群社区健康管理率。
3、 （二）巩固和提升疾病防控能力。加强人感染禽流感、中东呼 吸综合征、手足口、麻疹、艾滋病、肝炎等重点传染病及地方 病、职业病防控工作。进一步规范二类疫苗管理，强化流动儿 童预防接种规范化管理。持续维持无脊灰状态。继续做好大肠 癌筛查、窝沟封闭、严重精神障碍患者规范管理工作。 （三）提升卫生应急和综合监督能力。健全卫生应急规范化预 案体系，持续开展卫生应急技能培训和实战演练。进一步做好 突发公共卫生事件应急处置和突发事件的医疗救援及全运会等 重大活动医疗卫生保障工作。强化卫生综合监督，做好职业卫 生、放射卫生、学校卫生、公共场所卫生、医疗卫生的监测监 管。深化饮用水监管工作。 （四）深入开展爱国
4、卫生运动。继续做好卫生城市创建和城乡 环境卫生整洁行动。完成 10 个市级卫生村、2 个国家健康村、 1 个全国卫生街道、1 个国家病媒生物示范街道创建工作。开展 第 3 页 社区公共部位、全运会外环境消杀工作，扩展病媒生物防治和 监测覆盖面。继续实施农村改厕工作，完成 4000 座农村户厕改 造任务，不断扩大受益面。 二、坚持改革主线，增强卫生发展活力 （五）稳步推进公立医院综合改革。落实天津市深化医药卫 生体制综合改革方案 。健全完善财政补偿机制。强化公立医院 精细化管理，管控医疗费用不合理增长。逐步建立医疗服务价 格动态调整机制，推动新旧运行机制平稳转换。探索建立符合 行业特点的人事薪酬
5、制度。 （六）加快推进分级诊疗制度建设。大力推进区域医联体建设， 年内完成医联体覆盖 80%镇街医院、卫生院。推动落实医联体 内上级医院医师到基层开展会诊、巡诊、带教等服务，鼓励大 医院医师到基层多点执业，促进优质医疗资源有效下沉。继续 以高血压、糖尿病为试点病种，逐步推开其他病种开展分级诊 疗。以全科医师、糖尿病医师开展服务及家庭责任医生签约服 务为基础，推动双向转诊、急慢分治工作持续开展。 (七)建立基层医疗卫生服务新模式。组建家庭医生服务团队， 采取优惠政策吸引居民主动签约，为签约居民提供健康服务。 第 4 页 年内，家庭医生签约服务覆盖率达到 30%以上。 （八）健全完善药品供应保障机
6、制。完成新一轮药品集中招标 采购。强化短缺药、低价药供应保障和预警机制，实行医保带 量集中采购。进一步加强药品集中采购平台规范化建设，切实 强化药品动态监测。 （九）加快卫生计生信息化建设。实施卫生信息化提升工程， 全面推动远程医疗、自助服务、区域影像平台等系统应用，实 现区域检验结果互认共享、健康信息互联互通。探索开展健康 医疗大数据应用，建立全市统一标准的电子病历和住院病案首 页，推动医疗机构信息化功能标准化、规范化。启动“互联网+ 医疗”行动计划，推广使用“健康 xx”APP，推动网上预约、 候诊提醒、自助缴费、健康档案查询等便民服务功能开通使用， 通过不断提高信息化服务水平，改善患者就
7、医体验，增强群众 获得感。 （十）大力发展社会办医。优化社会办医发展环境，优先支持 社会资本举办非营利性医疗机构，大力引进高水平专科医院， 加快形成多元化办医格局。加强行业监管，依法规范社会办医 疗机构从业行为，促进社会办医健康发展。完善政策措施，大 力发展康复医疗、健康养老等健康服务产业。 第 5 页 三、坚持提升能力，进一步完善医疗服务体系 （十一）优化医疗资源配置。实施 xx 区“十三五”卫生计生事 业发展规划、xx 区医疗卫生服务体系建设规划，强化规划管理。 优化医疗资源配置，完成二院及公共卫生服务中心工程建设， 有序完成搬迁。加快推进区医院二期扩建工程。完成白古屯卫 生院翻建，提升改
8、造 5 家镇街医院、卫生院。 （十二）深化京津优质资源对接。持续深化对接京津优质医疗 资源工作。做实现有合作项目，不断推进取得新成效。重点鼓 励城区三家大医院，依据发展需求，与更多北京三甲医院建立 合作关系，带动全区重点领域、重点学科技术水平突破提升。 （十三）加快基层医疗服务能力提升。启动实施基层医疗卫生 服务能力提升工程，深化基层综合改革，努力补足基层基础设 施、设备、人员、技术、机制短板。创建新一批“群众满意的 镇街医院、卫生院” 。落实xx 区加强乡村医生队伍建设实施 意见 ，试点推行政府购买乡医公共卫生服务工作，全面推动镇 村一体化管理。加大培训培养力度，提高乡医队伍整体素质。 落实
9、村卫生室综合运行补贴制度，巩固提高村卫生室建设水平。 第 6 页 （十四）加强人才队伍和学科建设。落实年度人才招聘计划， 加大人才招聘力度，招聘指标向紧缺岗位和基层倾斜。加强骨 科、儿科、口腔等重点领域高级专业技术人才的引进。继续实 施“鲲鹏工程” ，深入实施住院医师、全科医师规范化培训工作， 加大现有人才培训培养力度。完成第二批“名医工作室”建设。 巩固完善城区专业技术人员晋升高级职称前下基层服务制度， 带动基层人才队伍能力提升。开展 4-5 个区市级以上重点专科 建设，巩固胸痛中心、脑卒中中心创建成果。 （十五）提升中医药服务能力。健全中医医疗服务体系。继续 加强基层“国医堂”建设，加强中
10、医药适宜技术培训，推广实 施中药验方，规范中药饮片使用管理，持续提升基层中医药服 务水平。大力发展中医“治未病”服务，优化中医药预防保健 技术。 四、坚持基本国策，提升计划生育服务水平 （十六）深化计划生育服务改革。继续稳步实施全面两孩政策， 加强政策解读、宣传倡导，强化风险防控。开展政策实施情况 效果评估，加强人口与计划生育形势分析。稳定和加强基层计 划生育网络和队伍，提高服务管理水平。稳步推进服务登记制 第 7 页 度落实。持续深化诚信计生活动。深入开展新一轮全国计划生 育优质服务示范单位创建活动。 （十七）提升妇幼健康保障能力。加强妇幼健康服务体系建设。 持续推进天津市妇女儿童健康促进计
11、划（20XX-2020） 和 xx 区妇女儿童发展纲要 ，做好生育全程基本医疗保健服务 工作，深化妇幼保健医联体服务，加强母婴保健技术监督管理。 开展新一轮妇幼健康优质服务示范工程创建工作，全面提升妇 幼保健服务能力水平。继续落实国家免费孕前优生健康检查工 作，抓好惠民工程落实。 （十八）强化流动人口管理和服务。全力推进流动人口健康教 育和促进行动。提升流动人口婚育证明网上办理服务水平，优 化办事流程，实现计划生育信息互联互通。扎实做好流动人口 动态监测、 “关怀关爱”及积分入户审核等工作。 （十九）促进计划生育家庭发展。完善计划生育家庭奖励和扶 助政策，加大对特殊家庭扶助关怀力度。继续推进计
12、划生育家 庭养老照护试点工作。继续开展创建幸福家庭活动。加大出生 人口性别比综合治理力度，深入开展“关爱女孩行动” ，部署打 击“两非”专项行动，推动整治“两非”工作取得实效。 第 8 页 五、落实从严治党责任，全面加强党建工作 （二十）加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任， 落实“一岗双责”制度。严格贯彻落实中国共产党廉洁自律 准则 、 中国共产党纪律处分条例等规章制度，始终把纪律 和规矩挺在前面。强化“四个意识” ，坚决反对圈子文化和好人 主义。抓好“三重一大” 、党风廉政风险点监督等制度落实，构 建廉洁风险防控长效机制。 （二十一）强化作风建设。持之以恒落实中央八项规定精神，
13、进一步规范公务接待、办公用房，严格公车管理等，推动作风 持续向好，营造良好政治生态。深入开展不作为、不担当问题 专项治理。强化作风建设专项督查和效能监察，健全完善作风 建设长效机制，杜绝“四风”问题反弹。 （二十二）加强行风建设。全面深化“加强职业道德教育，严 厉整肃行业不正之风专项工作” ，开展多种形式职业道德教育， 深化教育效果。不断完善医德考评制度。加大“红包” 、 “回扣” 等违反医疗卫生行风“九不准”和损害群众利益行为的查处力 度，坚决纠正医药购销和卫生计生服务中的不正之风。治理商 业贿赂，严厉打击违法违纪行为。 第 9 页 （二十三）加大监督执纪力度。加强规范党内监督，强化执纪 问
14、责。积极实践监督执纪“四种形态” 。健全完善“不能腐” “不敢腐”制度机制。着力构建宽严相济容错纠错机制，调动 党员干部干事创业积极性，努力营造风清气正、干事创业良好 氛围。 六、强化基础保障，推进卫生计生事业发展 （二十四）加强思想政治建设。深入学习党的十八大、十八届 三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲 话精神，突出全面从严治党主线，坚持思想教育从严、干部管 理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，统筹 推进党建各项工作。巩固党的群众路线教育实践、 “三严三实” 和“两学一做”专题教育成果，持续加强党员干部党性党规党 纪教育。深入落实中心组集体学习制度，分层次组
15、织好党员干 部思想政治教育工作。 （二十五）加强班子和干部队伍建设。进一步健全完善干部选 拔任用、教育管理、调整交流等机制，促进干部能上能下，激 发干部队伍整体活力。加强全系统党员干部的教育管理，抓好 后备干部、年轻干部的培养和锻炼。坚持好干部标准，突出干 事创业导向，建设政治强、懂专业、善管理、敢担当、作风正 第 10 页 的卫生计生干部队伍。 （二十六）夯实基层组织基础。深化基层党建述职评议考核机 制。做好党员发展工作，加强党员培训教育和管理。加强基层 组织建设，推进社会组织党的工作全覆盖。持续推进“五好党 支部”创建，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。 （二十七）健全完善党建制度
16、。制定并落实关于进一步加强 和改进卫生计生系统党的建设工作的意见 。健全完善党委会 议制度 、 党委议事规则等相关制度。全面贯彻落实关于 新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督 条例等党内法规，加强和规范党内政治生活。坚持党要管党、 从严治党，切实发挥党组织政治核心作用。 （二十八）加强宣传引导。完善宣传体系建设，紧密围绕卫生 计生事业发展重点工作，加大宣传工作力度。强化正面宣传， 发挥典型、先进引领作用，大力弘扬卫生计生职业精神。加强 卫生计生重要舆情监测与处置。 （二十九）统筹做好其他工作。加强对重点工作、重点工程、 惠民工程督办力度。集中开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研 工作，加强和改进信访工作，维护和谐稳定。认真落实“党政 第 11 页 同责、一岗双责”要求，坚决落实安全生产责任，有效防范和 坚决遏制卫生计生系统重特大事故发生。做好干部保健、老干 部、工会、共青团和妇联等各项工作。