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1、第 1 页 县委书记 20XX 年脱贫攻坚工作部署会讲话稿 特征码 AjZxLbIJsSTGeqOgeRVH 县委书记 20XX 年脱贫攻坚工作部署会讲话稿 同志们： 今年是脱贫攻坚的关键之年，中央和省州高度重视，年后 多次召开专题会、现场会等进行安排部署，刚才，永平同志传 达了中央和省委领导关于脱贫攻坚的系列讲话精神，大家一定 要认真学习，再提高思想认识。开勇县长指出了去年以来发现 的一些问题、面临的困难，对 20XX 年脱贫攻坚工作作了详实安 排，内容具体、措施有力，我完全赞同。希望各乡镇、各部门 深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、始终坚持问题导向，在攻克脱贫顽症上再用
2、心 现在，脱贫攻坚已经到了啃“硬骨头” 、攻坚拔寨的冲刺阶 段，我们既面临着多年未解决的深层次矛盾问题，又面临一些 新变化新情况新问题，需要我们时刻保持清醒头脑，始终坚持 问题导向，以问题倒逼思考、以整改助推脱贫。 一是要有持之以恒、久久为功的韧性。脱贫攻坚是一项系 统工程，也是一项长期任务，事情多、任务杂、见效慢，需要 大家始终如一的保持昂扬斗志。但从实际情况来看，在经历了 第 2 页 两年多“紧绷弦、苦作为”的日子，实现“9 个贫困村退出、x 户 x 人建档立卡贫困人口脱贫”后，个别干部产生了消极懈怠 情绪和侥幸心理，有了“歇一歇、喘口气”的想法，平时工作 不到位，经不起检查，每次省州来督
3、察，就到处打电话，想方 设法避开。我要奉劝大家，中央、省州对脱贫攻坚的重视程度 毋庸置疑，不好好干、干不好，是必然会受到组织追责，大家 要本着对组织负责、对自己负责和对群众负责的态度，摒弃侥 幸心理，老老实实地干、踏踏实实地干。脱贫工作就如爬山， 越往后越艰难，我们稍有放松就可能前功尽弃，就会永远看不 到山顶的风景。各级各部门要自觉引起高度重视，将推进脱贫 攻坚作为改善农牧区基础设施、提升“三农”水平的重要机遇， 树立耐心、严谨、专注、敬业精神，时刻保持艰苦奋斗、善始 善终的干事激情，做好脱贫攻坚每一件事、执行好促农增收每 项政策，以孜孜不倦、一丝不苟、始终如一的精神抓好各项脱 贫任务。 二是
4、要有抓铁有痕、踏石留印的意志。既然是攻坚啃硬骨 头，就会面临着各种各样的难题，就需要我们以抓铁有痕、踏 石留印的精神逐一“解剖麻雀” ，才能把“打赢脱贫攻坚这盘棋” 下好，真正实现助民增收、同步奔康的目标。但从实际情况来 看，一些工作还停留在面上。去年，我就明确提出“扶贫先扶 志” ，要求针对部分贫困群众“等靠要” “好吃懒做”进行教育 引导，但现在这项工作还没有拿出具体举措，没有看到有效的 第 3 页 好做法，甚至连 6640 名建档立卡贫困户中，有多少是因为懒惰 致贫都没有摸清。另外，我们在多年前就提出要发展壮大村级 集体经济，尤其是脱贫攻坚行动实施以来，更是加大了村级集 体经济发展投入，
5、据不完全统计，每个村投入的产业发展资金 基本不少于 100 万，但是有些村盲目投入、管理又不善，导致 村级产业资金流失，形成了“投入流失再投入”的恶 性循环，到现在仍然有为数不少的“空壳村” 。其根本原因就是 相关部门和乡镇抓工作不深入，把钱一分不少交给村上就听之 任之，没有再深入一步，帮助乡村谋划具有可持续发展的、切 合实际的产业。诸如此类问题，在我们推进脱贫攻坚的过程中， 还有不少，需要大家一个问题一个问题去梳理，一个问题一个 问题去解决。 三是要有敢于创新、善于谋事的智慧。去年，我们完成了 320 户 1503 名建档立卡贫困户的脱贫任务，但脱贫群众收入中 政策性占比很大，贫困群众靠自己
6、双手挣到的还不多。这既有 交通不便、市场狭小、产业基础薄弱等客观原因，也有我们在 谋划产业发展、增强群众“造血”功能等方面办法不多的主观 原因。我们要清醒地看到全县 41 个贫困村就是我们县内最为偏 远、资源匮乏、教育文化水平偏低的地区，要完成这些农牧区 的脱贫任务，按照传统老办法是行不通的，必须要有创新创造， 真正做到“一村一户”的谋划。去年，各乡镇在推动脱贫攻坚 中，就有一些好的做法，比如唐克镇统筹公益性岗位，定期派 第 4 页 工，让贫困群众参与劳动，按天支付报酬，让贫困群众通过亲 身劳动、亲身实践的方式体会到了“只有依靠自己勤劳的双手 才能获得报酬” ，这种方式比一味地发宣传资料、苦口
7、婆心讲道 理效果要好得多。当然，也有一些教训，比如针对 20XX 年预脱 贫户，省财政推出了“户均 1 万元的扶贫产业周转金无息贷款” ， 原本这是一个好政策，但贫困户顾虑很多，怕一年后还不起， 我觉得老百姓有顾虑是可以理解的，但是我们的少数乡镇干部 不仅不做好宣传解释、为群众用好贷款出谋划策，甚至觉得 “多一事不如少一事” ，竟然自动放弃国家的优惠政策，不得不 令人惋惜。下来以后，县脱贫办要对脱贫攻坚各项工作进行系 统全面梳理，对一些好的经验、好的做法认真总结提炼，编发 给各乡镇，供大家参考借鉴。特别要强调一点，创新不是凭空 创造，必须依靠现有资源优势，在提高产业质量、规模、销售 市场等方面
8、想办法、出点子。 二、始终聚焦薄弱环节，在补齐脱贫短板上再用功 脱贫攻坚不仅要在探索脱贫路径上作，更要善于抓住基础 设施、产业发展、技能提升等薄弱点，做到统筹兼顾、创新举 措，握紧拳头、集中发力，力争在群众脱贫奔康、增收致富上 取得突破性进展。 一是在基础设施建设上“善谋划” 。做好贫困地区基础设施 建设是助推脱贫攻坚的有力手段，当前我们所有贫困村的基础 设施得到了极大改善，但在推进中仍存在规划不合理、重复乱 第 5 页 建、重建轻管、利用率不高等突出问题。20XX 年全县集中实施 了藏区安全饮水和道路交通建设，应该说水和路的问题是全部 解决了的，但是 20XX 年和 20XX 年仍有乡镇填报
9、了饮水和道路 建设需求，为什么呢？就是规划不合理。当初有些村的水源地 选址不科学，距离村寨太远，甚至面临枯竭的境地，建好不久 就缺水。道路建设规划时没有统筹考虑饮水、排水，导致道路 建成不久就需要开挖，造排水沟、填埋引水管道，这就造成了 重复滥建、资源浪费。还有许多农村基础设施建好后，无人管， 两三年就损坏了，又再次要求县上投入项目建设。这些问题， 需要大家认真思考。 “上面千条线，下面一根针” ，乡镇事情繁 杂，关键是要“解剖麻雀” ，要有绣花功。 “绣花”有多方面的 含义，既要细心，又要美观，我和县长苦口婆心地讲，但关键 是乡镇和部门要多用心。清明节以后，我和县长将对今年预脱 贫的 11
10、个村、插花户选点进行督查。乡镇要引导各个村切实做 好规划，合理实施项目；要督促各村建立健全基础设施日常管 理和养护机制，用好农村公共运行维护经费，通过整合各类基 础设施管理养护岗位，以村集体管理形式，组织贫困群众进行 维护，确保已建成基础设施得到及时有效的养护，努力实现 “以养代建、以养促建” 。 二是在做强产业发展上“出新招” 。产业扶贫是脱贫攻坚的 战略重点和主要任务，结合 xx 实际，就是要让村级集体经济成 为贫困群众脱贫的重要依靠。发展产业扶贫首先要有规划，有 第 6 页 了规划才会有规模，有规模才会有市场。前段时间县委就安排 了农畜水局编制xx 县产业发展规划 ，但直到今天也没有看
11、到结果，希望你们加快进度，尽早拿出符合 xx 发展实际的产业 规划。作明书记在阿俄村就反复提到产业要有规划，还举出了 黑水的六大沟域经济，但我们还是要结合实际，xx 有农区，也 有牧区，要发现优势、科学规划，形成规模。xx 不是没有资源， 而是没把资源用好，脱贫攻坚推进到今天，已经没有必要再去 探索、试种什么，关键就在于用好现有资源优势，因地制宜发 展最有潜力、最擅长的产业。冻列片区的优势就是藏香猪，也 成立了“藏香猪专业合作社” ，发展势头很好，可以借助专合组 织，探索“合作社+村支部+养殖户”模式，专注于藏香猪的品 牌打造，围绕养殖藏香猪拓展做大产业链，规模化种植圆根等， 为藏香猪养殖提供
12、食物，这远比你们探索种植中药材成功率高 得多，甚至还会形成规模，成为特色优势产业。阿西茸乡大黄 种植已经较为成熟，巴西片区的其他乡镇也要围绕拓宽大黄产 业链进行谋划，集中精力发展特色中药材种植，努力形成规模 产业，壮大沟域经济。牧区乡镇的优势是牛羊养殖，就要围绕 牛羊多下功夫，开发系列产品价值，提高养殖效益。还要积极 延伸扶贫产业链，培育带头人、致富人，利用现代传媒和盛夏 雅敦节等开展形式多样的宣传推介，不断开拓市场，打响“绿 色 xx”品牌。 三是在增强脱贫技能上“下功夫” 。俗话说， “授人以鱼不 第 7 页 如授人以渔” 。在扶贫开发过程中，给钱给物，只能解一时之困； 增强贫困地区的“造
13、血功能” ，才能真正拔掉穷根、开掘富源。 脱贫攻坚的主体是广大农牧民群众，我们要充分尊重群众主体 地位，创造多方条件增强贫困群众“造血能力” 。要始终将就业 扶贫作为贫困户脱贫的长效之策，花大力气解决脱贫实用技术 推广难问题。受经济发展条件和教育水平制约，虽然我们开展 了很多次脱贫技能培训，但老百姓大多不懂汉语，接受新技能、 新思想能力较差，更不用说实现就业脱贫了。解决这个问题， 根本在于提高教育水平，巴西片区为什么易于接受新知识、新 事物，就在于重视教育，老百姓汉语水平普遍较高，所以我们 必须要加强双语教学，特别要普及汉语水平，从根本上增强贫 困群众接受新技能的素质。此外，我们在聘请技师人才
14、开展现 场授课时，一定要考虑群众是否便与接受，人社局和各乡镇要 针对这个问题进行系统研究，探索找出确保培训效果最优的方 式方法，使贫困群众能够掌握一门力所能及的脱贫技能。 三、始终强化督导检查，在工作落地见效上再用力 打赢脱贫攻坚战，关键是要紧盯“户脱贫、村退出、县摘 帽”目标，强化督导检查，压实各级责任，加快形成县委政府 负总责、乡镇部门抓落实的良性工作机制，确保中央、省、州、 县各项决策部署能够得到真正贯彻落实。 一是层层压实工作责任。全县上下务必要将脱贫攻坚摆在 突出位置，注重协调、主动担责，努力形成最大脱贫合力。各 第 8 页 县级领导要继续带头执行好“五个一”驻村帮扶，经常深入各 自
15、联系贫困村开展工作，做到重大问题亲自研究、重点任务亲 自落实。乡镇一级是脱贫攻坚的责任主体，乡镇党委书记、乡 镇长是阵地指战员，要紧扣全年脱贫任务，统筹扶贫资源，制 定时间表、明确路线图，实行挂图作战，迅速发起脱贫攻坚 “春季攻势” 。帮扶部门、驻村工作组、第一书记、村“两委” 班子要找准定位、明确职责，全力做好脱贫工作，确保“不拉 下一户一人” 。 二是规范使用整合资金。20XX 年，我县被确定为全省涉农 资金整合试点县，这是国家对 xx 的一项政策红利，大家一定要 自我加压、做好表率。目前，我县可纳入整合的涉农资金达 x 万元，初步整合涉农资金 x 万元，我们要把整合资金用好，推 动项目建
16、设。县脱贫办要严格按照xx 县统筹财政涉农资金管 理办法 ，将涉及农业农村发展和改善贫困群众生产生活的项目 需求纳入进来，科学编制统筹整合涉农资金项目实施方案 。 要严格涉农整合资金管理，优先保障贫困群众最需要解决的民 生事项，未使用的剩余资金须按整合退回原单位，决不允许私 自乱占、随意挪用，确保有限涉农整合资金发挥最大效益，做 到“好钢用到刀刃上” 。 三是稳定用好帮扶人才。脱贫攻坚是一号民生工程，更是 难得的干部“练兵场” 。习近平总书记明确指出， “要把脱贫攻 坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察 第 9 页 识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。 ”帮扶人
17、才是执行脱贫攻坚的具体责任人，接触贫困群众最直接、最频 繁，脱贫攻坚政策执行地好不好，脱贫攻坚进程快不快，贫困 群众对党的政策认不认可，重点看帮扶人员工作开展情况。乡 镇党委书记、乡镇长要用好驻村帮扶人才，关键看在不在岗、 在不在状态，要坚持解决突出问题，对适龄儿童辍学问题进行 督查，啃下最难啃的骨头。组织人事部门要鲜明一线用人导向， 充分激发“五个一”驻村帮扶力量的工作潜力，多关心他们的 工作生活，多解决他们的实际困难，通过选树典范和表彰先进， 发挥示范引领作用，为决胜脱贫攻坚培养更多中坚力量。 四是严格督查考核问责。脱贫攻坚工作是否扎实，关键在 于能不能经受住检验。要充分发挥督促检查“指挥
18、棒”作用， 县脱贫办要会同县纪委、县委县政府督查督办室，采取跟踪督 查、随机抽查、定期检查等方式，加大对部门帮扶和乡镇工作 的推进落实情况考核力度，及时建立专报制度和督导暗访通报 制度，对督导暗访情况定期呈报我和县长审阅，对突出问题可 视情况在全县范围内予以通报。各乡镇、各部门要切实抓好痕 迹管理，做好日常资料、图片、记录留存工作，以备日后查阅。 要用好目标责任考核这个“试金石” ，做到时间节点化、指标数 量化、考核标准化、评价科学化，以最严格的标准接受考核。 落实乡镇和部门考核办法，提高扶贫减贫指标权重，加大考核 结果运用力度，严格兑现奖惩，从今年开始，每年脱贫攻坚工 第 10 页 作排名末位的乡镇负责人，我要亲自约谈，对在扶贫工作中造 成严重不良影响和损失的，要依法依规严肃问责。在这里，我 特别给大家提个醒，决不允许弄虚作假，千万不要触碰“虚假 脱贫”这条高压线！ 同志们，上下同欲者胜。脱贫攻坚莫畏难，撸起袖子加油 干。让我们振奋精神，再接再厉，以高度的政治自觉、坚定的 责任担当和务实的工作作风，开拓进取、真抓实干，奋力夺取 脱贫攻坚新胜利!