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1、第 1 页 发展和改革局 2018 年上半年工作总结及下半年工作 计划 特征码 wyGJnrEFFEVpGlcLSGXP 发展和改革局 2018 年上半年工作总结及下半年工作计划 2018 年根据县委、县政府的统一部署，我局紧紧围绕全县 中心工作，结合本局工作职能，创新工作方法，提升业务水平， 改善服务质量，各项工作均取得了一定进步，现将上半年工作 总结及下半年的工作思路和措施做如下汇报。 一、上半年工作完成情况 （一）主要经济指标完成情况及半年形势分析 一季度，我县实现地区生产总值 x 亿元，同比增长 x 比去年同 期提高 9.3 个百分点，位居全市第一。 2018 年 1-5 月份，我县固
2、定资产投资预计同比增长 x 社会 消费品零售总额同比增长 2.5%；外贸进出口总额同比增长 236.1%；财政收入同比增长 24.9%，人民币存款余额同比增长 第 2 页 x 人民币贷款余额同比增长 x 预计今年上半年我县地区生产总值 55 亿元，同比增长 x 左 右；规模以上工业总产值 65 亿元左右，规模以上工业增加值增 长 x 固定资产投资同比增长 x 左右，社会消费品零售额 x 亿元、 同比增长 10%左右，外贸进出口总额 0.3 亿元、增长 x%左右， 财政收入 x 亿元、同比增长 x 左右，城镇居民人均可支配收入 增长 x 左右，农村居民人均可支配收入增长 x 左右。人民币存 款余
3、额同比增长 x 人民币贷款余额同比增长 20.2%（错月数， 即 1-6 月数据为 1-5 月数据） 。 从今年以来主要经济指标完成情况看，我县上半年经济运 行总体平稳，但不利因素依然存在。一是地区产总值、规上工 业增加值、固定资产投资、外贸进出口总额、财政收入、农村 居民人均可支配收入、人民币贷款余额等 7 项指标有望完成上 半年任务。二是规上工业总产值、社会消费品零售额、城镇居 民人均可支配收入等指标完成任务较困难。 （二）投资运行情况 2018 年以来，我县固定资产投资保持高速增长的态势，1- 2 月、1-3 月、1-4 月投资完成数同比增长分别是 x%，其中 x 万 第 3 页 元以上
4、项目投资同比增长分别是 x%，1-2 月、1-3 月、1-4 月均 上了自治区和来宾市红榜。1-5 月份，全县完成固定资产投资 完成数同比增长 x%（在全市排位第 3 名） ，其中 x 万元以上项 目完成投资同比增长 x%（在全市排位第 2 名） ，500-5000 万元 项目完成投资同比下降 30.1%（在全市排位第 7 名） ，房地产完 成投资同比下降 52.3%（在全市排位第 8 名） 。 1.在库项目大幅下降。今年以来，由于统计口径的改变， 至 5 月份为止入库统计的项目仅为 114 项，特别是 500-5000 万 元的项目入库大幅下降，仅有 58 项，同比下降 65.9%。 2.大
5、项目投资贡献突出。今年以来 5000 万元以上的项目陆 续开工建设，1-5 月份已入库统计的项目有 28 项（含大藤峡项 目） ，较去年同期增加了 12 项，完成投资 x 亿元，同比增长 x%，占固定资产投资总额的 x%，其中亿元以上项目 15 项，完 成投资 x 亿元，占固定资产投资总额的 x%，对投资贡献较大。 3.基础设施投资迅速扩大。在大藤峡水利枢纽工程 xx 库区 项目开工的带动下，港口码头、城东新区路网、易地扶贫搬迁 工程、工业园区基础设施等项目相继开工，基础设施建设成为 全县投资增长的一个亮点。1-5 月份，全县基础设施投资 x 亿 元，占固定资产投资总额的 x%。 第 4 页
6、（三）项目建设情况 1.固定资产投资项目。总体来看，1-5 月在建并在统计库 统计的项目 114 项，其中 500-5000 万元的项目 58 项，5000 万 元以上的项目 28 项，房地产项目 28 项。 2.区、市重大项目。1-5 月我县共推进区、市重大项目共 65 项（自治区级重大项目 2 项，来宾市级重大项目 63 项） 。计 划今年新开工 16 项，续建 24 项，竣工 5 项，预备项目 20 项。 年度计划完成投资 22 亿元。 3.中央预算内投资项目。1-2 月份我县 20XX 年中央预算内 投资项目开工率 100%，上了自治区红榜，投资完成率 87.1 上 了来宾市红榜。 （
7、四）易地扶贫搬迁工作 2018 年易地扶贫搬迁工作按“1134”的工作思路有序推进， “1”即成立一个专门工作班子；“1”一个目标：即确保目标 任务的完成；“3”即三个确保：确保搬得出、确保住得下、确 保富得起；“4”即四个精准：精准推动项目、精准确定对象、 第 5 页 精准安置就业、精准结对帮扶。切实按照“八包”即包建设进 度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、 包就业创业、包稳定脱贫和包考核验收八包工作要求抓好落实。 1.基本工作进展情况。2018 年计划搬迁建档立卡贫困人口 200 人。安置房已于 2018 年 3 月开工建设，由于自治区 5 月 8 日才开始印发广西易
8、地扶贫搬迁工程 2018 年实施计划 （桂 发改移民2018500 号） ，目前已完成拟搬迁对象的调查摸底 和财产检索工作，预计 7 月份可完成搬迁对象的勾选并完成 50%分 房工作。 2.易地搬迁工作措施及成效。出台政策，提高实际搬迁入 住率。一是出台xx 县“十三五”期间易地扶贫搬迁过渡期生 活补助方案和xx 县 20XX 年易地扶贫搬迁安置房装修以奖 代补实施办法并及时印发各乡镇，及时向搬迁户宣传。 二是抓好项目建设，为全面完成搬迁任务做好准备。努力 协调住建、仙投、供电及施工建设单位等部门，做好幸福小区” B 区安置点开工建设各项准备工作。目前，幸福小区”B 区安置 点已于 3 月 2
9、8 日正式开工建设，预计 2018 年 9 月底可完成建 设实现搬迁入住目标。 第 6 页 三是积极开展搬迁对象的就业、创业并初见成效。首先提 前谋划。我县将 20XX 年安置小区一、二层设计为商铺，免费提 供了共 500 平方米 100 个摊位给搬迁户就业、创业。6 月 19 日 还组织瑞泰幸福小区临时市场 52 个摊位（共 92 户申报）抽签 仪式。其次压实责任。5 月 4 日已举办 305 名帮扶干部业务培 训，落实“一户一帮”工作，压实帮扶干部的后续帮扶责任， 确保搬迁对象能尽快实现搬得出、住得下、富得起。再次因户 施策。对全县易地扶贫搬迁户就业、创业意向进行调查，根据 调查结果，联合
10、县经贸局、人社局、仙投公司和农投公司为全 县易地扶贫搬迁户提供 102 个摊位、86 个公益性就业岗位、和 若干农业产业开发岗位。同时，通过多种渠道，拓宽搬迁对象 自主创业、就业渠道，据统计，目前我县搬迁对象已有 32 人在 本县范围内开展自主创业，有 174 人通过外出县外或外省务工 就业。 四是抓好 20XX 年易地扶贫搬迁省级党委和政府扶贫开发工 作成效考核反馈问题整改工作。针对 20XX 年省级党委政府扶 贫开发工作成效省际交叉考核 、自治区“四合一”考核以及自 治区督查巡查、审计检查等发现易地扶贫搬迁工作中存在的问 题高度重视整改工作，进一步强化组织领导，落实责任，制定 xx 县 2
11、0XX 年国家省级党委和政府扶贫开发工作成效考核反 第 7 页 馈易地搬迁问题整改整改工作方案 ，分解任务，上下联动， 并按整改方案进行全面整改，确保国家政策执行不走样、不变 样，确保易地扶贫搬迁整改工作取得成效。 五是结合土地增减挂，抓好折旧试点工作。结合城乡建设 用地增减挂钩工作，制定出台xx 县人民政府办公室关于印发 通挽镇张宽村城乡建设用地增减挂钩促进城乡统筹发展和易地 扶贫搬迁示范工程实施方案 （武政办发201815 号） ，选取 了通挽镇张宽村、大团村为县级旧房拆除试点村。县国土局会 同各乡镇已对全县范围内的搬迁户旧房情况进行摸底调查，各 项工作正有序进行中。 （五）车改工作进展情
12、况 一是确定我县事业单位、国有企业单位及主管部门名单。二是 拟定推进全县事业单位和国有企业公务用车制度改革工作总 体方案 xx 县本级事业单位公务用车制度改革实施方案 县 本级国有企业公务用车制度改革实施方案和县本级事业单 位公务用车制度改革司勤人员安置实施办法 ，征求各单位意见。 三是对 xx 县公务用车制度改革领导小组成员进行调整，进一步 明确各成员单位职责。 第 8 页 （六）医改工作进展情况 一是对 3 家县级公立医院执行医药价格改革以及药品配备、采 购和使用等，切实加强监管，杜绝了医院药品网外采购，规范 了医疗服务行为。二是进一步优化医疗资源配置，基层医疗卫 生服务体系逐步健全，基础
13、设施逐步完善，服务能力进一步提 高，基本医疗保障体系得到不断完善。 二、存在问题 （一）经济运行方面 2018 年下半年，我县面临的内外环境仍然错综复杂，经济下行 压力依然存在，经济稳中向好的基础尚需巩固。随着统计口径 的变化，今年我县工业方面的增长难度增大，而短时间内农业 方面增长有限，这意味着要保持经济高质量增长，必须在第三 产业方面需求突破。 （二）项目投资方面 1.新增入库的项目不足，后期投资压力大。目前在库项目 114 项，其中从 20XX 年结转下来的项目就有 104 项，3 月、4 第 9 页 月、5 月份入库的项目仅 10 项，特别是 500-5000 万元的项目 仅为 3 项
14、。1-5 月份的投资大多是续建项目完成的，因此如果 没有新项目、特别是中小项目入库，二季度我县的投资压力非 常的大。 2.大项目前期工作受阻，开工入库统计难。就目前情况看， 拉动我县投资稳步增长主要还是要靠大项目，但部分重大项目 由于受前期审批耗时长、土地不合规、规划调整、指标限制、 征地受阻等因素的影响，使得项目无法开工建设，也无法入库 统计。如仙湖雨洪公园、市民服务中心、文化馆图书馆等受城 市规划调整影响，规划方案设计工作未能完成。平鼓山风电场、 合群风电场等新能源项目均受并网批复限制，前期工作推进缓 慢。 3.项目业主投资意向或资金困难，影响项目推进。樟村作 业区一期工程受业主投资意向未
15、定影响，前期工作停滞不前； 缘江商住中心资金周转困难，项目处于停工状态；xx 县二塘尾 矿区 50MW 光伏电站项目业主的集团公司投资决策未下，前期工 作无法推开。 （三）易地扶贫搬迁方面 第 10 页 1.对象搬迁入住后续产业持续难度大。由于搬迁对象都是 来自各乡（镇）的贫困户，部分搬迁对象的自我要求脱贫的意 识还是相对比较低，脱贫愿望不强，还有部分搬迁户的文化水 平、劳动技能相对比较低，对安排、推荐进厂矿、企业就业有 一定的难度给搬迁后的产业扶持带来一定的工作难度。经过多 方协调推进，虽然取得一定进展，但我县搬迁对象中仍有 33 户 目前未能实现每户有一人以上实现稳定就业目标。其中：正在
16、申请摊位 11 户，正在申请公益性岗位 5 户，无劳动能力 10 户， 在家待业 4 户，从事农业生产或其他不稳定就业行业 3 户。 2.拆旧复垦工作难度极大。我县搬迁对象原居住地均零散 分布在全县各村屯，一方面搬迁户旧房大多数无房产证，无法 认定哪几间是其本人的，另一方面我县多数搬迁户由于经济困 难原来的旧房多数不属于“一户一宅” ，居住在俗称的“祖房” ， 一排房子中属于搬迁户的就几间，拆除会影响其他人居住；有 些是几兄弟共住一栋楼房，同样无法拆除。而且大部分搬迁户 由于经济困难，原来都是居住在难以实施复垦的地方。 3.搬迁对象财产检索复核难度大。利用大数据对已搬迁对 象和拟搬迁对象进行财
17、产检索工作，对发现的凝似问题进行复 核，但由于一部分财产的价值评估和核验难度比较大，难以准 确把握财产的实际价值，这对于是否符合搬迁条件的判断有一 第 11 页 定的影响。 三、下一步工作措施 （一）经济运行方面 1.工业方面。全力突破工业增量。一是全力培育规上工业 企业和资质建筑企业；二是大力开展企业服务活动，帮助停产 或半停产企业复产增产。三是全力推进项目建设，重点推进一 批企业项目开竣工；四是加快转型升级，培育新兴产业。积极 引导和鼓励传统产业加强技术改造，推动工业结构优化升级， 延伸产业链，积极推进新能源、林产品（家具）等新兴产业的 发展；五是夯实园区基础。加快产业园区规划建设，发挥筑
18、巢 引凤作用，不断增强园区承载力和吸引力。 2.农业方面。加大结构调整力度。一是扎实推进我县 5 万 亩“双高”基地建设；二是继续抓好林业政策落实，稳定木材 采伐量；三是加大农业产业调整，加快农业核心示范区的建设， 扩大水果、蔬菜的种植面积；四是持续扶持做优做大规模养殖， 扩大规模养殖量。 3.服务业方面。重点活跃商贸物流。一是大力发展商贸、 第 12 页 服务业，鼓励有条件的企业（个体）设立独立企业法人的销售 公司，建立引导或约束辖区投资经营企业注册独立法人奖惩机 制，加大宣传稳增长的奖补政策，增加限上企业的数量和比重； 二是大力发展旅游业。强化龙头带头作用，全力扩容升级百崖 大峽谷旅游景区
19、，按 4A 级标准全力打造县域景区，培育旅游新 的增长极；三是建立现代区域物流体系。大力建设仓储、物流 园，建立如林产品、农资化肥、农产品等大宗货物交易平台， 加快区域物流集聚、为产业集聚提供强有力平台。四是抓住新 产业、新商业、新业态的发展形势。加大力度落实已出台的各 项激励政策，加快新商业建设，大力提升改造综合交易市场， 同时大力发展区域电商平台，促进和活跃区域消费市场。五是 积极扶持发展限额以上商贸流通企业，加大培育限上贸易服务 业，发挥拉动消费增长的主导作用。 4.投资方面。全力推动项目投资。一是重点强化项目入库 工作。各部门严格按照统计要求加强对接，完善入库材料，确 保项目入库应统尽
20、统；二是继续做大投资增量，抓好重点项目 开工建设；三是全力推进项目建设，加大力度帮扶和培育民间 投资，增强投资后劲；四是积极盘活项目存量，认真清理停工 和施工进度缓慢项目，采取有力措施帮助业主推进项目建设； 五是抓好项目前期工作，加大重点项目的储备，加快重大项目 重点工程进度。六是稳定房地产投资项目。加大资金投入政策 第 13 页 支持，加快非公企业的技术改造、设备更新，提高企业的生产 技术水平和市场竞争能力，促进我县产业结构优化升级。 5.财政收入方面。一是全面夯实征管基础，以税收全面质 量管理为载体，认真排查税源，重点监控好重大项目、重点税 源企业、矿产品企业及房地产开发企业等重点税源，采
21、取有效 措施，勤征细管、挖潜堵漏，优化纳税服务，确保税源及时足 额入库。二是加大运输行业管理力度。针对我县货运汽车、船 舶大部分都是挂靠外地公司、税收流失大的现状，积极尽力扶 持和帮助本地运输企业发展壮大，增加税收；同时，联合海事、 交通等部门加大对外来货运汽车、船舶的管理，严厉打击偷漏 税行为。 6.招商方面。狠抓招商引资力度。一是突出招商引资重点， 积极推进项目招商、园区招商和规划招商，招大引强。二是加 强对签约企业的跟踪服务，狠抓项目开工落地，协调推进过程 中存在的问题。三是调整投资结构，充分挖掘新经济的拓展空 间和增长潜力。四是做好项目的储备工作。 7.进出口方面。加大外贸进出口力度，
22、鼓励和培育外贸增 长点。一是加大培植力度，壮大出口实体。积极培植新兴出口 企业和出口产品，宣传出口鼓励政策，全方位开展进出口服务， 第 14 页 实行分类指导，促使对外贸易快速增长。二是推动企业积极主 动“走出去” 。及时全面准确地掌握国外投资环境、产业发展和 政策、市场需求、项目合作等信息，加大对龙头企业的支持， 推进广西出口品牌建设，在巩固传统外贸市场的同时，积极组 织企业参展国内外商品博览会、交易会、综合或专业商品展会 等活动，以开拓新兴市场。 （二）项目投资方面 1.进一步突出农业基础地位。抢抓机遇，积极争取国家投 资项目，利用好乡村振兴扶持政策，争取农田水利设施建设、 农村卫生、教育
23、、道路等方面的项目，改善农业生产条件，改 善农村环境。 2.进一步突出工业主导地位。一方面要挖潜力，鼓励工业 企业自主创新，切实抓好企业更新改造， ，提高企业产品质量和 科技含量。增强企业竞争力；另一方面，继续加大招商引资力 度，进一步改善投资环境、营商环境，做到“招得进，留得住” 。 积极引进国家产业政策鼓励的、技术含量高、耗能低、环保优 的高新技术产业。 3.进一步突出第三产业的补充作用。一是要加大商贸物流 第 15 页 业的投力度，有序推进物流园和物流中心的建设；二是要加大 城市基础设施建设力度，进一步探索县城基础设施投融资体制 改革的新思路和新方法；三是继续促进房地产市场的发展，加 大
24、保障性住房及配套基础设施的建设力度，引导房地产开发企 业结合大藤峡移民搬迁、易地扶贫搬迁的政策，调整房地产开 发投资结构，提高消费者消费的信心，切实解决企业资金周转 困难的问题。 4.进一步解决项目开工难的问题。通过县重大办协调相关 部门，针对项目推进的困难成立项目推进组，县委、县人民政 府每周召开项目推进会、现场办公会，切实跟踪协调解决项目 开工前的前期工作，促进项目顺利开工入库统计。 （三）易地扶贫搬迁方面 1. 抓好搬迁对象的勾选及分房工作，提高搬迁入住率。 一是抓好 20XX 年已搬迁对象财产检索中发现的不符合搬迁对象 的劝退工作。二是抓好 20XX 年放弃户、劝退户的补选和 2018
25、 年 200 人搬迁任务的对象勾选工作。三是根据现有的房源和搬 迁对象的实际情况，利用现有的房源抓好分房安置工作，不断 提高搬迁入住率和全区的易地扶贫搬迁综合排名。 第 16 页 2.扎实推进折旧复垦试点工作。按要求抓好试点工作，为 我县下步全面推进折旧复垦做好借鉴和指导。 3.积极推进后续产业持续。有针对性开展好“一户一策” 产业帮扶工作，确保搬迁对象实现“三个确保” ，即：确保搬得 出、确保住得下、确保富得起。 4.做好迎接全区易地扶贫搬迁安置点包点县级领导干部考 核工作。下发了关于做好迎接全区易地扶贫搬迁安置点包点 县级领导干部考核工作的通知,将各项工作任务分解到各部门。 5.做好易地扶
26、贫搬迁“拉网式全覆盖”大巡查各项准备工 作。 加快收集易地扶贫搬迁“拉网式全覆盖”大巡查各项信息 收集准备，按照上级规定时间节点完成好“拉网式全覆盖”大 巡查工作。 （四）车改方面 1. 尽快完成车改领导小组成员调整工作。尽快印发关于 调整 xx 县公务用车制度改革领导小组成员的通知 ，明确分工、 压实责任，进一步推进我县车改工作。 第 17 页 2. 尽快出台车改工作方案。将“1+3”方案征求意见稿发 到各车制度改革领导小组成员单位征求意见，在要求的时间节 点出台我县车改工作方案。 （五）医改方面 1.进一步加强医疗服务体系建设。一是研究出台留住人才 的机制和政策。二是不断提高医疗机构综合服务能力和水平。 三是加强村卫生室医保信息系统的建立。 2.保障医疗机构建设用地需求。县人民医院计划建设 1 栋 总投资 7000 万元的门诊医技病房综合楼，县中医院迁址新建项 目二期工程尚有 12 亩用地未取得建设用地指标。下一步加快土 地征收落实建设用地指标，确保迁址新建项目二期工程顺利实 施。