县委书记在全县乡镇领导班子换届工作会上的讲话.docx

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1、第 1 页 县委书记在全县乡镇领导班子换届工作会上的讲话 特征码 CTHJFnUcverpCcjbVYXK 同志们： 刚才，组织部长同志对全县乡镇领导班子换届工作 作了具体的安排部署，县委副书记同志宣读了进一步严 肃组织人事纪律，保证换届工作顺利进行的通知，我都赞同。 下面，我再讲几点意见。 一、 准确把握形势和任务，充分认识换届的重要性 今年的乡镇领导班子换届，是在我县加快发展、深化改革、 扩大开放，全面建设小康社会的关键时期进行的，是全县人民 政治生活中的一件大事。省委书记同志强调“换届工作 是牛鼻子 ，做不好此项工作，一切都是空的。 ”我们要把思 想认识统一到中央和省市委的要求上来，切实

2、增强政治责任感。 （一）换届事关科学发展观全面贯彻落实的大局。全面贯 彻落实科学发展观，领导班子和领导干部既是决策者和实践者， 也是引导者和组织者。领导班子和领导干部发展观正确与否， 直接关系到发展的速度和质量，关系到全面建设小康社会的宏 伟大业。我们要以这次换届为契机，用科学发展的要求检验班 第 2 页 子、考察干部，以科学发展观的成效评判业绩，使更多能够深 入理解和贯彻落实科学发展观的优秀干部走上领导岗位，在全 社会形成正确的价值导向和行为取向，促进广大群众自觉坚持 科学发展观，推动我县经济社会更快更好地发展。 （二）换届事关党的“两大根本性建设”的大局。加强党 的执政能力建设和先进性建设

3、，是党在执政条件下的两大根本 性建设。近年来，特别是党员先进性教育活动开展以来，全县 党的基层组织建设、党员队伍建设和各级领导班子建设得到进 一步加强。但在一些方面，仍然不同程度地存在“不符合” 、 “不适应”的问题。特别是最近发生的极个别领导干部党性不 强、作风不硬等问题，充分证明了加强党的执政能力建设和先 进性建设是一项长期的艰巨的任务。因此，我们要抓住换届的 契机，以领导班子和领导干部调整为切入点，进一步优化领导 班子整体结构，提高领导班子的执政能力和执政水平；进一步 完善相关制度规范，形成保持党的先进性的长效机制；进一步 扩大基层民主，落实广大群众对干部选拔任用的知情权、参与 权、选择

4、权和监督权，把党的“两大根本性建设”任务进一步 落到实处。 （三）换届事关县“十一五”规划顺利实施的大局。 “十一五”规划，是全面建设小康社会的第一个五年规划，也 是用科学发展观统领经济社会发展全局的第一个五年规划。 “十 一五”期间，县要实现科学发展、和谐发展、跨越式发展， 第 3 页 离不开全县上下的共同奋斗，更离不开各级领导班子的坚强领 导和领导干部的扎实工作。当前县正处于重要战略发展机 遇期，尤其需要求真务实、勤政廉洁、开拓创新、团结协调、 朝气蓬勃、奋发有为的领导集体；尤其需要政治坚定、能力突 出、作风过硬、群众公认、清正廉洁、善于领导的优秀干部。 通过换届，可以进一步选好配强领导班

5、子，为“十一五”规划 的顺利实施提供坚强的组织保证。 （四）换届事关县“工业强县、劳畜富民”战略的实 施和新农村建设的大局。 “十一五”期间，县确定的发展战 略是：坚持一个原则，实施两大战略，依靠五大动力，发展三 大产业，实现两大目标，为全面建设小康社会奠定坚实基础， 推动县又快又好地发展。毛泽东同志说过：政治路线确定 之后，干部就是决定因素。因此，我们要抓住换届这一契机， 进一步选好配强领导班子和领导干部，全面贯彻落实好县委确 定的发展战略。紧紧抓住第一要务，坚持以科学发展观统领经 济和社会发展大局，坚持“工业强县、劳畜富民”和“优先发 展工业”的战略思路，继续高举加快发展之旗而负重致远；扎

6、 实推进以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理 民主”为内容的社会主义新农村建设。 二、 认真落实改革的精神，扎实做好换届工作 这次换届工作，有三个方面的目标任务：一是要通过换届， 增强领导班子的综合素质和领导能力，特别要进一步提高贯彻 第 4 页 科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和 务实创新的能力；二是要通过换届，进一步优化各级领导班子 的知识结构、专业结构和年龄结构，使班子分工合理、专业配 置、优势互补，增强整体功能；三是要通过换届，落实中央、 省委关于地方领导班子配置改革的要求，建立新的领导体制和 工作机制。为此，我们一定要按照省委“举旗帜、抓班子、带 队伍

7、、促发展”的思路，坚持干部“四化”方针和德才兼备原 则，执行党政领导干部选拔任用工作条例 ，围绕目标，突出 重点，把握政策，认真做好换届人事安排。 (一)积极推进乡镇领导班子配备改革。这次换届，很重要 的一项目标任务，就是要落实党的十六届四中全会提出的领导 班子配置改革的要求。我们要按照中央、省委提出的“明确方 向、积极稳妥、突出重点、分步到位”的原则积极推进。首先 要在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导 成员交叉任职等方面取得实质性进展。按照省委要求，结合我 县实际，县委决定我县乡镇领导班子统一设 7 职， （但要根据乡 镇实际情况配备） ，其中设党委书记 1 名，副书记 2

8、 名（1 名兼 任镇长，1 名为专职副书记） ，原则上政府班子党员副职可任党 委委员；镇政府设镇长 1 名，副镇长 3 名（1 名由武装部长兼 任） ；设专职人大副主席 1 名。通过精简领导班子职数，使乡镇 领导班子更加精干高效，结构得到优化，集中体现了省、市委 关于乡镇领导班子配备改革的要求。 第 5 页 （二）认真落实干部人事制度改革的新举措。最近，中央 相继出台了领导干部职务任期、干部交流、任职回避等方面的 法规性文件，作出了一系列规范性要求。中央规定：党政领导 干部每个任期为 5 年，任期内应当保持稳定。除有下列情形之 一的，应当任满一个任期：一是达到退休年龄的；二是由于健 康原因不能

9、或者不宜继续担任现任职务的；三是不称职需要调 整职务的；四是自愿辞职或者引咎辞职、责令辞职的；五是因 受处分或处罚需要变动职务或者被罢免职务的；六是因工作特 殊需要调整职务的。党政领导干部在一个任期内因工作特殊需 要调整职务的，一般不得超过一次。对这些新的举措和规定， 我们要认真学习、认真领会，并坚定不移地贯彻到换届工作中 去，不折不扣地抓好落实。 （三）认真抓好“一把手”工程。 “一把手”在班子中处于 核心地位，起着关键作用，负有全面责任。省委张学忠书记多 次强调：“有了一个好的一把手，才能带出一个好的班子，领 出一支好的队伍，干出一番好的事业。 ”因此，换届人事安排， 必须把党政正职的选拔

10、任用放在同级干部选任工作的突出位置。 今年我县结合换届对部分乡镇进行区划调整，将把 24 个镇合并 为 19 个镇，下一步还将进行乡镇机构改革。因此，在党政正职 的选任工作上，无论是政治思想、还是综合素质，无论是工作 能力、还是领导作风，标准都要更高、要求都要更严，力求优 中选优、强中选强。首先，要选善学习、有思想，执政能力强 第 6 页 的人。他山之石，可以攻玉。我们选出来的“一把手” ，应该是 既善于向书本和实践学习的同志，也是善于学习借鉴外地先进 的做法和总结本地成功经验的同志；是能够在学习中启迪思维、 开阔思路、发现典型、探求规律，不断提升自己的思维层次， 增强自己领导能力的同志。这就

11、要求“一把手”既是抓经济的 行家里手，又是在复杂局面下能够冷静应对的创新型干部，是 执行力强没有官僚习气的事业型干部。最近， 泸州日报连续 刊出了好多篇很有份量的评论员，希望大家认真阅读。其次， 要选敢于碰硬的人。 “一把手”必须要敢于碰硬。张学忠书记指 出：“现在一些干部喜欢当好好先生，不敢得罪人，总是回避 矛盾，这样机遇来了当然认识不到、抓不住。做领导就是要坚 持原则，旗帜鲜明，要么提倡、要么反对，该奖就奖、该罚就 罚。 ”我们在这次换届中选出来的“一把手” ，就应该是这种充 满锐气的人，敢于克服各种阻力，把工作一项一项地落到实处 的人。昨天，我和朱县长到市上开目标管理会，今年上半年 县的

12、综合目标考核是第一位，但仅比第二位多 1 分，比第 三位多 3 分，下半年如果发展不快，就有可能往下掉，这就不 好说了。因此，我县面临的任务很艰巨， “一把手”就要敢抓敢 管，才能有发展。市委袁书记说：一个领导干部如果有 100%的 得票率，不一定正常，有 70%以上的得票率就可以了，干工作 总要得罪一些人， “和稀泥”就少得罪人，但工作就没有起色。 第三，要选理想信念坚定的人。张学忠书记指出：“能不能发 第 7 页 展，关键是能否选出有理想信念的人！”市委袁本朴书记也告 诫我们：领导岗位不是荣誉，也不是享受，而是责任。既然当 领导人，就不能追求日子滋润，更不能谋私利己。领导人应该 是正气之人

13、、正义之人、正派之人，失去“三正”迟早要倒台。 袁书记的话真是发人深省呀！我县玄滩镇的原党委书记郑国才 同志就是因为作风不过硬，管不好自己的私人生活，导致违纪 行为。目前郑国才同志已经被停职，昨天县委常委会研究并上 报市委，将撤消其党内职务，并建议相关组织罢免其党外其他 职务。大家都要以此为戒，严格要求。 （四）进一步优化领导班子结构。配备领导班子，关键是 追求班子的最佳结构，实现最好的群体效应，也就是要实现 “1+1 大于 2”的整体效应。我们要认真落实省委关于领导班子 在年龄、性别、知识、专业等方面的结构要求，着力增强班子 的整体功能。首先，要积极选配优秀年轻干部，每个镇原则上 不少于 1

14、 名 30 岁左右的年轻干部。同时，要充分发挥各个年龄 段干部的作用，使乡镇领导班子形成以 40 岁左右的干部为主体。 其次，要着力优化知识能力结构，提拔担任乡镇党政职务的， 一般应具有大学专科以上文化；特别注意选配熟悉农村经济工 作、会做群众思想政治工作、建设社会主义新农村能力强，特 别是执行力强的人才进班子。第三，要注意选配女干部和党外 干部，每个镇领导班子中的女干部原则上不少于 1 名。 （五）严格按照科学发展观的要求选用干部。领导班子换 第 8 页 届考察，要把握好四点：一要发扬民主，坚持“两推一述” ，完 善民主测评，搞好民意调查。二要坚持部门评价与群众评价相 结合，科学认定领导班子

15、和领导干部的工作实绩。三要突出综 合评价，客观地认识和评价领导班子和领导干部。四要在严格 考察思想政治素质的基础上，注意考察勤政廉政、求真务实、 心理素质以及践行社会主义荣辱观的情况。总之，我们要坚持 以发展论英雄、凭实绩用干部、为事业配班子，坚决把那些政 治上最可靠、作风上最务实、执政能力最强、政绩最突出、为 政最廉洁、对群众最有感情的优秀干部选拔出来、使用起来。 三、严格执行纪律规定，努力营造风清气正的换届环境 “和风酿正气，风正一帆悬” 。作风正不正，将直接影响到 我县的乡镇换届、乡镇撤并、乃至下一步的乡镇机构改革等工 作能否顺利进行，影响到能否选出一批优秀的干部、能否配强 一届有力的班

16、子，影响到县的发展和社会稳定。 （一）要讲政治、讲正气、讲纪律。换届工作对每一位领 导干部都是一种考验，我们要做到讲政治、讲正气、讲纪律。 讲政治，就是要坚持“立党为公、执政为民”的理念，树立正 确的权力观、地位观、利益观。始终同党组织的要求保持一致， 正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举 结果。讲正气，就是要在大事大非面前不糊涂，在原则问题上 不摇摆，顶得住歪风、抗得住压力、挡得住诱惑，在关键时候 坚持操守、把握住自己。讲纪律，就是要始终坚持用党章 第 9 页 来要求自己，用党的纪律来约束自己，不表无原则的态、不做 无原则的事、不闹无原则的纠纷。 （二）要大力提倡积极健康的

17、党内政治生活。健康的党内 生活是党的事业兴旺发达的重要保证。各级班子要倍加珍视团 结，绝不能凭个人感情和个人好恶想问题、办事情，切实做到 个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级。各级干部必须 严格政治纪律，对班子和队伍中存在的问题，要通过组织程序 和正常渠道反映，大家要如实反映有问题的干部，不能隐瞒不 报，但坚决反对无组织、无纪律的行为，对中伤、侮辱、诽谤、 陷害他人的，要严肃查处。我们不压制批评，但也不能纵容诬 告，必须是非清楚，绝不能“把战斗的堡垒搞成堡垒里的战斗。 ” （三）要严肃换届组织纪律。好的换届风气要靠铁的纪律 作保障。最近，省纪委和市纪委都通报了有关领导干部违反人 事纪律的行

18、为，相关人员已经受到了相应的处理。全县各级党 员干部要引以为戒，举一反三，从中吸取深刻教训。 在这次换届工作中，省、市委明确提出要做到“六不准、 八严禁”：即不准违反推荐、考察、讨论决定等干部任用程序； 不准突击提拔调整干部；不准以工作性质特殊、任务重、需要 加强领导力量等为由，突破上级党委批复的职数限额配备领导 干部；不准超职数配备非领导职务干部；不准乱设职位安排干 部；不准随意提高干部的职级待遇。严禁拿原则做交易，搞封 第 10 页 官许愿，收受或索取贿赂；严禁参加与工作相关单位和个人的 宴请和娱乐活动；严禁接受有关单位和工作对象的礼品、礼金、 有价证券和支付凭证；严禁为“跑官要官”者说情

19、、打招呼和 提供便利；严禁打探传播小道消息，随意猜测议论组织人事安 排；严禁泄露党委酝酿讨论干部任免等机密事项；严禁在干部 考察和推荐等工作中隐瞒或歪曲事实真相；严禁在档案材料特 别是年龄、学历等方面弄虚作假。对于省、市委提出的“六不 准、八严禁” ，希望各位领导干部要严格遵守，不得违反。凡有 令不行、有禁不止、顶风违纪的单位，对其主要领导、分管领 导和直接责任人要按照组织程序一律先免职，再依据党纪政纪 严肃处理。 在这次乡镇换届和乡镇撤并工作中，县委提出要严肃财经纪律 和劳动纪律。财经纪律上要遵守“四个严禁”：一是严禁借换 届之机，巧立名目搞福利，突击分钱发物，私分国有资金和违 规处理国有资

20、产；二是严禁公款请客送礼、公款旅游；三是严 禁做假帐和私设、私分“小金库” ；四是严禁超标准公务消费。 同时，加强干部任期离任经济责任审计工作，审计结果作为干 部考察任用的参考依据。在劳动纪律方面，各级干部要自觉坚 守岗位，恪尽职守，认真履行岗位职责。最近，由县委办、县 府办牵头，对部分县级机关部门进行了劳动纪律检查，发现了 个别部门存在劳动纪律松驰、办事效率不高，个别职工迟到、 早退或单位不知去向等不良现象，下一步要加大机关软环境整 第 11 页 顿的力度。在必要情况下，还要对乡镇进行劳动纪律检查。最 近市委、市政府已加强了目标管理督查办公室，即将成立治理 软环境办公室，专门整治全市的软环境

21、。现在，群众反映 县的软环境在回潮，我们必须加大整治力度。 为了保证我县换届工作的顺利进行，县委成立了乡镇领导 班子换届选举工作指导组，组长由县委常委、政协主席、人大 党组书记担任，副组长由人大、政协的县级党员领导干部、调 研员等担任，从县级机关部门中抽调了部分熟悉工作的领导干 部作为成员，分赴各镇抓好换届工作。希望被抽调的同志要以 对党和人民高度负责的态度，完成县委交给的政治任务。在这 里，我着重强调一下指导组的所有同志，都要按照县委明确的 工作职责去不折不扣地完成。要到联系镇广泛宣传贯彻中央和 省、市、县委有关换届选举工作的会议精神和政策规定；对换 届选举工作进行全程督导、指导、检查，确保

22、任务的完成；了 解、掌握所联系镇换届选举工作的思想动态，要见微知著，如 发现问题，不能自作主张，要及时向县委报告情况；涉及区划 调整的相关镇，特别要督促各镇党委管好人、财、物，并协助 党委做好思想政治工作。在这里强调一下，不管是乡镇换届、 乡镇撤并，还是乡镇机构改革，如果大家有什么想法和要求， 可以直接给指导组组长或副组长汇报，组长或副组长再向我们 汇报，不要都到办公室来找我，我也没有那么多时间来接待每 一个同志。 第 12 页 四、切实加强领导，确保换届工作顺利进行 这次换届，政策性强、涉及面广，时间紧、任务重、要求 高，是对我们执政能力的一次检验。我们一定要加强领导，统 筹安排，精心组织，

23、确保换届工作顺利进行，确保换届工作风 清气正。 （一）高度重视，把换届工作摆上重要日程。换届工作事 关大局，事关发展。县委已成立了换届工作领导组，各镇也要 迅速成立换届工作领导组，进一步加强领导，并做到三个到位： 即思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。在抓好换届 工作的同时，还要统筹兼顾，把换届工作与招商引资、新农村 建设、安全生产、救灾防汛、社会稳定等工作有机结合，做到 换届与其它工作“两不误、两促进” 。特别强调一点，值班要严 格到位。 （二）精心组织，把各个环节的工作落到实处。各镇党委 书记是换届工作的第一责任人，要切实负起责任，突出抓好主 要工作：一是要精心做好党代会代表、人大代

24、表候选人的酝酿、 选举和政协委员的协商提名工作。二是要制定好选举办法，使 其既符合有关法律、章程的规定，又切合实际。三是要实事求 是地作好人事安排说明，既讲干部的德才条件，也讲领导班子 的结构要求和工作需要，特别是要把候选人提名的理由向代表 讲清楚。四是要认真制定好撤并乡镇的实施方案和应急预案， 做到不出问题或少出问题。关于乡镇机构改革，我们的方案制 第 13 页 定了比较久，现在等市上出台新的方案后马上修改，与市上同 步。但有一点可以肯定的是，合并乡镇后编制控制得紧，要搞 竞争上岗，上不了岗的自己联系工作单位，自己联系不上的， 等组织安排。 （三）搞好协调，充分发挥各有关方面的作用。换届工作

25、 是一项系统工程，要搞好协调，充分发挥有关方面的作用。党 委要支持人大、政协履行职责，人大、政协、统战等部门要在 党委的统一领导下积极主动地做好工作，确保换届工作任务的 圆满完成，确保换届工作风清气正。 （四）维护稳定，切实做好思想政治工作。换届对每一名 干部都是一次考验，全县各基层党组织和广大干部，要从维护 稳定的大局出发，对退下来的、转换工作岗位的以及落选的同 志多理解、多关心、多爱护，切实做好思想政治工作。一是服 从大局不议论。各级各部门“一把手”应作榜样、树标杆，当 好主心骨，既要教育、引导好干部，又要关心、爱护好干部。 二是集中精力不分神。要以强烈的事业心和责任感慎终如始地 履行职责

26、，切实做到“进”时朝气蓬勃， “退”时心情舒畅， “留”时加倍努力， “转”时奋发进取。三是凝心静气不浮躁。 要率先垂范、认真执行和维护党的纪律，以公心看待为“官” 从政，以平常心对待职位调整，以责任心正确履职行权，不向 组织要特殊待遇、提无理要求。四是明确导向不偏离。这次换 届，要大力选拔“政治上靠得住、工作上有本事、对人民有感 第 14 页 情、作风上过得硬、善于领导科学发展”的优秀干部；关心、 爱护和使用埋头苦干、不跑不要的干部；对不思工作、跑官要 官的坚决不用；对买官卖官、拉票贿选的，要严厉查处，决不 手软。 同志们，这次领导班子换届，任务艰巨、责任重大。我们 一定要按照中央和省、市、县委的部署和要求，圆满完成换届 选举工作各项任务，为我县“十一五”规划顺利实施、加快全 面建设小康社会进程提供坚强的组织保证。