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1、第 1 页 在 xx 县政府驻地迁建工作督促会上的讲话 特征码 jlDXwoIPUcMEUKmIJFKh 同志们： 县城迁建启动以来，在短短的一年多时间里，从繁杂的手 续报批开始，到大批工程的建成，其中的辛劳可以想见，取得 的成绩让人欣慰。在此，我向同志们道一声辛苦，说一声谢谢。 刚才，听取了个别部门的情况汇报，俊才同志通报了县城迁建 情况，开勇同志提了很好的希望，道军同志作了相应的安排部 署，请大家一定要认真贯彻落实。借此机会，我再提几点要求。 一、抢抓机遇，不得含糊 新县城建设是为 xx 发展打造新平台，是百万人民的多年梦 想，是全县工作的重中之重，这些重大意义都不言而喻，不必 多讲。在迁
2、建这个大事上，干部群众的思想统一问题也不容置 疑，我要强调的是在背景发生变化、任务更加紧迫的形势下， 思想认识要再上一个台阶。 第 2 页 1、机遇更好。xx 的县城搬迁，省委去年曾经向胡锦涛总 书记作过汇报，总书记是知道的；我来后听县委的同志讲，8 月 14 日总书记来仪视察时，向总书记汇报老县城发展受限而必 须搬迁时，总书记是认可的；总书记视察 xx 时作出的一系列重 要指示中，我们也深刻领会到总书记是支持的。可以说分量更 重了，机遇更好了。仅就“两路一桥”而言，应当说这是影响 迁建进程的最大拦路虎，在财力和时间上，对我们都是一个严 峻考验，现在上级解决了建设的大部分资金，这个难题克服了，
3、 新县城的交通瓶颈打破了，为我们腾出了部份资金，赢得了宝 贵时间。面对如此良好的机遇，我们再没有顾虑和犹豫的理由。 2、时间更紧。20XX 年 12 月 1 日是朱德诞辰 120 周年纪念 日，新县城必然是开展诞辰纪念活动的主要场所，它不仅是展 示 xx 形象的一个重要窗口，也是各级领导必定要检阅的一项重 要工作。省委、省政府对我们提出的“两年内要有大变化”的 总体要求中，新县城的建设也是重要内容之一。因此， 20XX 年 12 月是一个非常关键的迁建时段。我们制定了完成县级机关 搬迁、城市框架基本形成的阶段目标。现在离“120”周年大约 还有 800 天，其中还包括不低于 270 个节假日，
4、再预留一点准 备时间，恐怕最多只有 500 天，要完成包括迁建在内的五大工 第 3 页 程，时间之紧、任务之重，我们可想而知。 3、要求更高。迁建伊始，省委学忠书记就作了“高起点规 划、高标准建设、高质量经营”的指示，市委、市政府也提了 相应要求；9 月 13 日，在省委常委会议上，张学忠书记又针对 xx 新县城建设提出了更新更高的要求。学忠书记和中伟省长的 讲话即将印发你们，大家要认真领会。对于我县的迁建，省上 提出了明确的要求，对其他各项工作也提出了非常具体的要求， 而且规格也定得比较高。在确定全省发展的重点上，省上就把 xx 作为全省的一个点，作为与广安、乐山、九寨相提并论的一 个点，并
5、提出“两年后的 xx 要比广安更漂亮，变化更大” ，标 准定得太高了。在总体规划上要注意着眼长远、体现前瞻性； 在单体建筑上要遵照“五个一” （规划一张图，审批一支笔，配 套一条龙，建设一盘棋）原则，严把审查关；在理念和效果上 要做到既和谐统一、又张扬个性，创造城市特色，这些都是我 们在今后的工作中必须注意把握的更高要求。 二、快速推进，不得停顿 目前，迁建进度上发展很不平衡，形势不容乐观。要从以 下几方面思考建设提速的问题。 第 4 页 1、创新机制提速。一是要创新经营机制。要按照“三个转 变”要求，加大城市经营力度，加快城市建设速度。土地是城 市的最大资源，要做到“一抓一放”相结合，抓紧一
6、级市场， 放开二级市场，切实经营好土地；要注意激活民间资本，进一 步解放思想，在国家法律和政策范围内，最大限度地放宽准入 范围，最大程度地减少政府在城市建设上的投入。二是要创新 管理机制。指挥部是新县城建设的管理机构，运行一年多，经 验要及时总结提炼，教训要认真加以克服。要坚持创新，进一 步从时间和空间上研究出一套行之有效的提速机制，围绕提速 来发挥好“管理”功能；要实行分工负责制，明确目标责任制， 加大统筹协调力度，着眼步调一致来发挥好“指挥”功能。各 迁建单位要把迁建工作与本职工作打紧统筹，既要为整个迁建 服好务，又要专人专责、穿插运行，加快本单位的迁建速度。 在近期内，我们要着重提升新县
7、城形象，因此，在县委、政府 考核时，还要包括道路的绿化、灯饰安装、广告制作，老城区 的整治和美化。在元旦前，美化都要搞出来，绿化、灯饰、广 告也要搞出来，让人不断地产生兴奋的感觉，感觉到新县城的 效果很好，迁建进度很快，既增强我们内部的兴奋点，又增强 对外的吸引力。通过科学经营，让城市的土地、城市的资产增 值，从而提升城市的人气，这是一个很重要的问题。现在，针 对老城区的交通问题，交警、交管要配合，要对没有牌照的三 轮车、摩托车、出租车一律取缔，认真整治。可以先卖一些出 第 5 页 租车顶子，拿点钱出来整治，搞绿化、灯饰、广告，对沿街墙 体进行粉刷，提升老城区形象，增强老百姓的信心。这件事下
8、来后还要专题研究。 2、刚化考核提速。县城迁建是 xx 的头等大事，当然也是 目标考核的第一重点。首先，要将迁建工作纳入单位目标考核 中。目标办要将迁建情况作为一个重要的考核项目，出台一个 详细的、合理的、可操作的考核办法，而且要一定不变，保持 目标考核的权威性，加大对单位迁建工作的刚性考核。其次， 要将迁建工作纳入领导干部政绩考核中。作为领导干部，党和 人民把我们放在领导岗位上，就要干出一番事业，就要响亮地 提出“当官就是要出政绩” ，必须多出好的政绩，这与树立正确 的政绩观并不矛盾。县城迁建是 xx 百万人民的大事，能否干好 就是重要的政绩标准。这不仅仅是对干部个人执政能力的考验， 也是对
9、政治立场的检验，当然还是干部任用的一个重要依据。 同时还要克服目标考核变化多，干部政绩考核讲得多，落实不 够的倾向。在今天上午的常委扩大会上，常委会决定，免除在 人饮工程中的水利设施没有按照规划建设施工的石佛乡党政主 要领导、分管领导的职务，党委书记负领导责任，给予党内警 告处分；乡长负行政责任，给予行政警告处分；副乡长负直接 责任，给予党内严重警告处分；给予水利员党内严重警告、待 岗 6 个月处分。同时，也对水利局局长进行了调整，由于工作 第 6 页 的需要，免去刘福宁水利局局长的职务。所以，希望大家牢记 总书记的重托，从讲政治的高度认识我们肩上的重任。 3、逗硬奖惩提速。为明确迁建责任，强
10、化迁建纪律，县委 政府过去出台的一系列纪律上的要求和工作中的奖惩措施，这 些都继续有效。一定要在纪律上严格要求，把政策措施兑现到 位，该奖励的要奖励，该处罚的要从严处罚，以纪律给压力， 以政策给动力，从而加快进度，确保目标。在今天上午的常委 扩大会上，大家感觉到干部仍不在状态的比较多。作为党的干 部，是这个职务，就必须履行这个职务的职责；是这个身份， 就要对这个身份负责。反之，就叫不在状态。所以，各级领导 特别是主要领导要肩负起重要责任。xx 发展面临前所未有的好 时机，但也面临着前所未有压力，五大重点工程必须在两年的 时间内完成。没有好的精神，没有踏踏实实的工作作风，没有 处处为老百姓着想的
11、态度，没有忘我的敬业精神，是做不了这 些事的。所以，必须引起同志们的高度重视。 三、破解难题，不得迟疑 客观地讲，县城迁建，困难多、任务重，最大的困难当然 是资金缺乏。如何看待这个问题？我看是不干事，没有钱，而 且是永远的；干事业，也缺钱，但这是暂时的。事在人为，绝 第 7 页 不能让钱来束缚我们手脚。 1、创新思维大胆投。要树立办多少事、找多少钱的观念。 小到家里修房造屋，大到城市建设，都不会是把钱找齐了才建 设的，有多少钱、办多少事那是小生产者的旧观念，是土财主 的思维方式，必须摒弃。要树立负债搞建设的思想。对负债务 问题，我们要辩证地看待，它并不是什么可怕的洪水猛兽，关 键看你负债干什么
12、，是否适当，是否合理。过度负债不行，适 度负债可以。对于新县城这个大平台来说，通过一种良性负债 来储存一笔优质资产，这不仅必要，而且必需。要树立投资增 值的信念。过去的经验告诉我们，城市资产增值的速度远远高 于银行利率，未来经济增长的空间还很大，大家要有长远的战 略眼光，树立投资增值的理念，通过增加投资量来获取回报、 加快速度。比如房产和地产就是最鲜明的例子，这都是靠我们 自身努力取得的一种效果。 2、瞄准对象主动抓。上要支持。八仙过海，各显神通，选 择最佳时机，采取多种形式，争取上级支持。对象可以是对口 的单位，也可以是熟悉的单位；要吃透上情，积极研究政策， 熟悉各种渠道，有针对性地推出项目
13、，实现对接；项目开口要 合理，不大得离谱，不小里小气，要追求成功。特别是目前， 我们要抓紧与上级部门衔接。只要上面的客人来了，就要主动 第 8 页 去汇报、去接触，联络感情。要主动到上级去汇报，争取项目 资金。公关能力也是需要大力培养，大力推崇的。外求帮扶。 瞄准对口帮扶的商务部、成都市、湖州市和友邻兄弟单位，主 动出击，加强联系，积极拓展新的帮扶领域，争取他们在迁建 上的对口扶持，已有不少单位，在寻求对口帮扶上取得了显著 成绩，我们还要进一步挖潜攻关，扩大战果。内挖潜力。有关 部门要提前思考，捕捉市场信息，分析供求情况，通过腾笼换 鸟、资产置换、抵押借贷等多种方式去换钱；要多动脑筋，挖 掘项
14、目，分析包装，适时推出对应的招商项目，到大市场去找 钱。 3、勒紧裤带勤俭建。我们头上戴了顶“国家级贫困县”的 帽子，这是名符其实。一个贫困家庭，既要吃饭，又要建设， 绝对容不得败家子，经不起“大手笔” ，任何形式的奢侈浪费都 无异于犯罪。我们必须时刻牢记两个“务必” ，发扬艰苦奋斗的 优良传统，克勤克俭、励精图治，打紧过日子、挤钱搞建设。 切实做到集中资金保重点，勒紧裤带搞建设。 四、确保廉洁，不得腐败 土地经营和工程建设是倍受关注的领域。我今天要特别打 个招呼，一定要防止房子建起一片，干部倒下一批的现象发生。 第 9 页 这种现象以前也出现过，包括栽树也出现过，因此，大家一定 要特别警醒。
15、 1、加强自律保廉洁。在座的所有单位都有建设项目，这要 求我们的干部，特别是领导干部，既要干事，又要干净，既要 兢兢业业，又要清清白白。加强自律是前提，思想是行为的先 导，品德是做人之本，自律贵在“常修己德” ，就是要时常用党 员的标准要求自己，用党纪国法约束自己，不断净化心灵，提 高境界，真正从思想上筑牢反腐防线。 2、规范操作保廉洁。要公开透明，引入竞争，实行阳光操 作，将每项工程都建成阳光工程。要注重管理，既要在保证质 量的前提下，最大限度的降低成本，又要吸取教训，防止故意 压价的恶意竞争；要严格资金管理，严格报帐制度，建立和实 行一支笔审批把关，多方监督有效的迁建资金管理机制，通过 规范操作来实现廉洁。特别是要找好监理公司，一个好的监理 公司可以既保证建设质量，还可以降低成本，同时，还要防止 监理公司与施工企业串通一气。因此，大家要讲究管理方法。 3、严肃查处保廉洁。大家在勒紧裤带挤钱搞建设，如果发 现有人却在损公肥私、贪污受贿，那这种人人神共愤，这种行 为千夫所指。对于那些不见棺材不掉泪的顽固分子，一经发现， 第 10 页 县委决不姑息纵容，坚决做到有必查，查必清，清必办，办必 果，以反腐实际成果优化环境，取信于民。 今天，县委政府召开这个会议，目的就是再次统一大家的 思想，把各项工作抓落实，确保迁建工作按期完成。