在全县创无毒暨平安县创建工作汇报会议上的讲话 .docx

《在全县创无毒暨平安县创建工作汇报会议上的讲话 .docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全县创无毒暨平安县创建工作汇报会议上的讲话 .docx（18页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 在全县创无毒暨平安县创建工作汇报会议上的讲话 特征码 szVUkCdYuIxvumriLDpK 同志们： 今天召开的汇报会议，议题十分集中，参会单位都和议题 所涉及的工作密切相关。今天会议的议程，主要是三项：一是 无毒*县的创建；二是平安*县的创建；三是关于预防打击处 理“六 H 彩”等赌博活动。召开这次会议的目的，就是要通过 会议的通报、汇报，查找和分析工作中存在的差距及问题，进 一步对禁毒和平安*县创建工作做出安排和部署，使大家对形 势更加清醒，对差距更加明了，思想认识更加统 一，从而 对自身应该采取的措施更加注意。实际上，这是一个对三项重 要工作再检查、再动员、再部署的会议；

2、是一个认真分析形势， 提出针对性措施的会议；是一个统一思想，落实责任的会议。 刚才，会议通报了创“无毒县”工作的形势和情况，传达 第 2 页 学习了近期市委政府在镇雄召开的打击整治“六 H 彩”赌博活 动专项工作会议精神，庙坝乡和十一个县直相关单位就两项创 建工作做了汇报发言；张雄副县长代表县委政府对下步工作进 行了具体的安排部署，提出了明确的要求，希望参会的所有乡 镇、单位认真学习、领会和抓紧落实。 下面，我就当前的 zd 综治及今天会议的三个主要议题提出 四个方面的意见： 一、今年来 zd 综治工作的简要情况及存在的主要问题 今年的 zd 综治工作，县委政府做到了高度重视，书记县长 亲自予

3、以关心支持和加强了领导。我们做到了早安排、早部署、 把握态势、研究分析、推动有力、责任到位、经费到位、人员 到位、检查督促到位。总体来讲，工作开展健康有效、工作亮 点多有闪现，社会政治保持了稳定，人民群众总体满意。在 zd 第 3 页 工作上，公安机关在落实责任、严把执法质量关上加大了力度， 在帮助基层、开展重点整治上有实际行动和进展；检院在加强 司法公正、监督、打击贪污贿赂工作上有突出的表现和效果； 法院在强化队伍管理，加大审判执行力度，服务党委政府中心 工作上有良好的表现和实际行动；司法在开展公证业务，强化 律师及法律服务行业管理上有了一些好的开端。 15 月，公安共立办治安案件 185

4、件 185 人，共治安拘留 60 人，共立刑事案件 108 起，破 80 起，抓获犯罪嫌疑人 87 名， 批捕 42 起 55 人，捣毁犯罪团伙 10 个 43 人，抓获逃犯 12 人， 破获毒品案件 10 件，缴获海洛因 50 克，铲除私种罂粟 4778 株， 抓获毒品犯罪嫌疑人 8 名，共检测吸毒对象 146 人，强戒吸毒 人员 24 人，共送劳教 10 人。检院共查处贪污贿赂案件 6 件 8 人，共依法实施监督案件 20 件。法院共受理刑事案件 45 件 67 人，判处罪犯 53 人；共受理民商事案件 159 件 340 人，审结 120 件 260 人；共执行案件 160 件 400

5、人。今年以来，公检法 司和各乡（镇）均加大了法律调解和矛盾纠纷调解力度，人民 调解委员会受理民间纠纷 863 件，调成 835 件；共排查调处矛 盾纠纷 239 件，调成 228 件。 第 4 页 从 zd 工作的情况来看，呈现的特点是：严打的高压态势始 终没有动摇，zd 专门机关的职能得到集中体现，全县出现了两 案（刑事、治安）下降，毒品犯罪下降，热点及群体性上访趋 于平缓，无群体性突发事件，无重特大治安事件，无特大安全 事故，无法轮功邪教组织反弹，无“六 H 彩”侵入扩散的形势。 在综治上特别在禁毒、创平安工作上，我们进一步明晰了思路 和重点，进一步强化了责任。禁毒上主抓了责任的明确和细化

6、， 抓了打击和强戒，抓了多种形式的深入宣传，抓了已创无毒乡 镇（单位）的检查和巩固指导，抓了三个待创无毒乡镇的针对 性措施细化落实，制订了无毒县创建规划，把禁毒经费纳入了 财政预算，制订了盐津县禁毒人民战争实施方案 ；在平安县 创建上，我们进行了总体动员和安排，成立了领导组，组建了 专门办公室，落实了专项经费并纳入了财政预算，下发了关 于创建平安盐津实施意见和方案 ，制订了实施办法和五年分步 实施规划，明确了领导小组及成员单位及有关部门的挂钩负责 乡镇和单位，明确了相关部门的主要职责，建立了工作联席会 议制度、分片挂钩负责制度，发表和宣传了致全县人民公开 信 ，重点全面启动了庙坝、落雁两个示范

7、乡镇及县委办、县国 税、一中等二十个县级示范单位的创建。可以说，工作做到了 加强领导，部署及时，思路清晰，规划到位，重点启动，发展 第 5 页 健康，有序推进。 从 15 月的情况来看，zd 综治工作下步要着力解决好五 个方面的问题：一是必须认真落实严打的方针和措施，克服一 些领导、一些科所队室庭、一些乡（镇）在严打上的错误判断， 错误认识，错误做法，把严厉打击刑事犯罪，严格治安管理的 认识落实到具体的立案、办案、监督和审判中。把严打、严管 的措施落实到纠正少数单位出现的以调、罚、缓代替严肃执法 的执法方式中；落实到坚决纠正执法不公正、不严肃、不规范， 内松外紧，自损形象等错误做法中；落实到对

8、一些群众反映强 烈，要求严肃处理的犯罪问题，如：贩毒吸毒、寻衅滋事、伤 害、敲诈勒索、偷盗等严厉打击中；落实到服务于改革发展稳 定大局，服务于党委政府中心，服务于重点工程建设，服务于 建立良好环境秩序的具体工作中。二是必须纠正单纯依靠 zd 专 门机关抓稳定的错误倾向，纠正存在于个别部门、乡（镇）领 导中出现的职责不履行，责任不落实，齐抓共管措施不到位， 认识不深刻，行政不作为，行政乱作为，对出现的问题不闻不 问，上滑下推，麻木不仁的现象。把抓稳定的政治责任真正体 现在：加强领导，定期研究，检查督促，细化责任，管好自家 人、自家门，落实防范措施，解决突出问题，创建无毒和创建 第 6 页 平安乡

9、镇（单位）的实际效果中。三是必须针对已经出现的和 可能出现的热点、矛盾、纠纷等突出问题，切实落实“谁分管、 谁负责” 、 “谁主管、谁负责”以及属地管理原则，建立排调制 度，认真落实，责任到人，限期交督办和追究制度，做到信息 畅通，情况清楚，控制有力，排调处理及时。有的领导、部门、 乡（镇）要切实纠正下滑上推，不负责任，守土失职的现象； 要纠正工作决策不当，工作方法粗糙，工作留尾巴，不愿正视 问题甚至回避问题，对产生的矛盾问题不找原因，不问责任， 一揽子推给 zd 机关的恶劣作风。当然，出现群体性事件、矛盾 或者纠纷，zd 机关必须要增强主动意识、敏感意识、证据意识、 控制意识，采取针对性的有

10、效措施，防止被动、盲目或束手无 策，以免失去 zd 机关依法处理的先机或威信。四是必须高度重 视重点工程建设中的治安秩序、行政执法中的不规范（特别是 计划生育、征地拆迁） 、 “六 H 彩”等赌博活动、企业改制中的 政策兑现和遗留问题、涉法上访中的法律诉求五个方面的问题， 尤其是重点工程建设中反映出的立案、执法，治安管理措施、 责任、机制以及偷盗、滋事、敲诈案件有所增多的问题。必须 抓紧调查、摸排，研究措施，制订方案，立即开展专项整治， 以努力维护我县 zd 机关执法形象，维护我县良好治安环境和治 安秩序。五是今年时间过半，zd 各家及各乡镇各单位要对照今 年目标任务，针对存在的问题和差距，认

11、真分析、总结，采取 有效措施，查缺补漏，立足长远，狠抓当前，特别是对于“严 第 7 页 打成果、无毒创建、平安创建、热点排调、治安突出问题整治” 五项全局性的工作，必须在 zd 各家、各乡镇、各单位实现既定 目标。 二、采取一切有力措施，创造性地完成禁毒工作任务，确 保“无毒盐津”创建目标的实现 去年，在大家的共同努力下，我县禁毒和新创“无毒社区” 工作得到市委、市政府表彰。今年，虽然我们对禁毒及创“无 毒县”工作给予了足够重视，列入今年 zd 综治工作的重中之重， 县禁毒委、禁毒办、zd 机关、各乡（镇） 、单位都采取了积极 行动，但总的感觉仍有不足，突出表现在五个方面：一是打击 力度和实际

12、成效还有不足，体现在侦办案件、逮捕、缴获的差 距还大；二是强戒送劳教的措施还不够有力，表现在检测手段 单一，瞒检漏检出现，准确率真实率不高，强制手段乏力。有 的社会面上的吸毒人员未被强制收戒，仍有几进宫吸毒人员未 送劳教，特别是吸毒中的艾滋病毒携带者飘流于社会，社会反 映开始出现；三是宣传分散、单一，规模小，针对性不够，缺 第 8 页 乏计划性、综合性、针对性、震撼性，特别是司法、共青团、 妇联、教育、工会、宣传部门、文化部门等共同配合宣传、主 动宣传的态势没有得到体现；四是创建和巩固无毒单位、无毒 乡镇的针对性方案、措施、办法还表现一般，特别是今年对创 建巩固无毒单位乡镇社区的规划、目标、必

13、须解决的重点问题， 需要采取哪些针对性措施，怎样帮助、指导、检查、督促、组 织好和落实好等关键问题还研究不具体，责任还没有真正到领 导、到人、到单位，停留在笼统和大而哗之。五是一些乡（镇） 、 一些禁毒委成员单位的思想认识还不深刻，步调还不一致，齐 抓共管的措施、行动、效果与县委政府的要求和部署还很不协 调，打一场全民动员、全社会参与的禁毒战争的氛围还没有完 全形成。以上五个问题的存在，应该引起我们所有同志，特别 是禁毒委及成员单位、各乡（镇）的高度关注。会议后，希望 县禁毒委或禁毒办、各乡镇、各单位分别牵头认真研究，一个 问题一个问题的研究解决；一个问题一个问题的提出工作方案 和措施，并落实

14、责任；一个问题一个问题的督促检查和跟踪。 关于下步工作，我强调四个方面：一是关于禁毒的五项任 务，公安及禁毒办要切实负责，根据时间和进度，千方百计不 折不扣保证完成。特别是强戒和送劳教的问题，如果还有人情、 第 9 页 手软、乱开口子，态度不坚决等主观的错误的东西，必须责令 整改和纠正。如果还有社会面上的吸毒人员没有收戒，还有二 进宫以上的吸毒人员未报劳教，应向县委政府做出说明，接受 人大的质询，接受社会的监督；二是宣传上，县禁毒委各成员 单位及禁毒办都应拟订宣传计划，以实际行动落实计划，做到 有特色、有声势、有针对性、有震撼性。宣传部门和禁毒办要 做好牵头、协调、检查、收集、反馈的工作。三是

15、对创建和巩 固无毒单位、无毒乡镇、无毒社区的工作，县禁毒委、禁毒办 要具体提出规划、订立目标，明确需要解决的重点问题并提出 针对性措施，要明确划分责任，建立指导、检查、督促的制度， 以方案、思路、措施引导各单位、乡镇、社区开展工作。各乡 （镇） 、单位、社区要以县提出的方案、措施、要求为指导，吃 透精神，多动脑筋，制订具体的落实计划，明确分项责任，确 保工作开展，收到良好效果。这里还要重申，凡是创无毒被摘 牌，凡是已经整治的问题出现反弹，不能按期创建的，应受到 相应的责任处理。四是各禁毒委成员单位、各乡（镇）应改变 过去抓禁毒不力，不主动，自己单位“无毒”创建措施效果差， 没有起到带头作用的问

16、题，切实增强禁绝毒品人人有责的认识。 在宣传上体现齐抓共管，在工作上体现配合推动，在职能履行 上体现到位，在创建无毒示范单位上体现出真抓真管。 第 10 页 三、思想上高度重视，工作上措施到位，扎扎实实推进 “平安盐津”创建 创建“平安盐津” ，是中央、省、市、县委的要求，是广大 人民群众的愿望，是实现小康和创立和谐社会目标的迫切需要， 是从现在起直至今后五年综治工作的首要任务。县创建领导小 组已经就创建工作的意见、实施方案、验收标准、具体规划、 挂钩联系、各部门职能职责等进行了发文明确和部署安排，请 各乡（镇） 、各单位认真组织学习领会。当前和今后一段时间， 我县的创建工作要从根本上着力解决

17、四大问题： 首先要解决认识问题，这是当前存在的一个最突出的障碍 性问题：一种是看不到其重大意义，不学习、不重视、不支持、 不组织，认为事不关己；二是有一点认识，但不深入研究，不 狠抓落实，走形式装样子，糊弄瞒混；三是工作单一，看不到 “创平安、保稳定”的政治意义和对经济社会的根本性影响， 把平安创建看成软工作，觉得难抓，花钱费力，不容易出成绩， 第 11 页 因而不愿抓；四是忽视自己的政治职责，认为是上级的事，是 zd 部门的事。有这四种认识，必然直接影响创平安工作的开展 和成效，必须切实加以解决。 第二是解决领导和组织保障问题。由于领导轻视，不重视 不支持而使调查研究不够，安排督促不够，检查

18、落实不力。由 此，导致人、财支持不到位；导致上下认识模糊，导致责任不 明、情况不清，解决问题不及时，落实乏力。对此，必须下决 心切实加强领导，提供强有力的组织保障。 第三是解决思路模糊、内容含混、方案抽象、方法不当、 措施没有针对性，应该注意的环节、形式、问题被忽略的问题。 从前段来看，有的乡镇、部门抓了半天，不知从何入手，不知 抓哪些重点，完善哪些形式，体现哪些效果。这次的创建，具 体时间清楚，就是今年到 20XX 年；具体的规划清楚，逐年都有 明确规划；具体验收标准、方法、步骤清楚；具体的职能职责、 挂钩联系点清楚；具体的保障措施，县委文件下发的实施方案 已经提出；总体的目标（社会更加稳定

19、、民族更加和睦、治安 第 12 页 更加良好、群众更加安康四句话） 、具体的八大目标清楚；总体 要求清楚，我们结合实际，提出硬件上达到“六无” ，内容和形 式上体现“六抓” ，具体操作上把握“五个环节”这些要求。可 以说，已经十分具体明确。 四要解决好“平安盐津”创建工程的顺利启动和纵深推进 问题。当前首要的是重点解决一些乡（镇） 、一些单位认识肤浅、 错误，重视口头号召，领导不做研究安排，不解决实际困难和 不抓落实的问题。对这项工作，必须善于找到切入点，善于抓 重点和关键，善于组织和推动：这里明确提出必须注重十项措 施：一要召开班子会专门研究，成立领导机构，主要领导要亲 自挂帅，分管领导要主

20、抓；二要有办事机构，保证上下协调， 收集汇报，当好参谋，办事机构可由综治、司法、派出所及机 关抽人组成；三要围绕目标和县上关于六无、六抓、五大环节 的要求，制订具体可操作的实施方案和计划意见，方案切忌抽 象、笼统、照搬、照抄；四要明确相关职责，把任务分解，并 以责任形式落到领导部门及有关人员身上；五要召开动员大会， 宣讲方案、进行动员、安排部署、签订责任；六是要制订宣传 计划和方案，落实宣传措施，以多种形式开展宣传，做到家喻 户晓，人人皆知。特别是县委宣传部、zd 委、综治办、文化局、 第 13 页 广电局、创平安办、司法局更要充分履行宣传职能；七要梳理 本乡（镇） 、本单位突出问题，形成书面

21、材料，制订整治方案， 提出整治措施，开展整治行动，取得整治效果；八要经常性地 具体地落实“六无、六抓、五个环节”的措施要求，每次落实、 每个活动、每项进展和效果都有材料、有记录、有台帐、有档 案；九是县创平安领导组成员单位必须对口加强联系，帮助指 导、检查。成员单位要按照挂钩联系的安排，至少一月到挂钩 乡（镇）和单位一次，帮助乡镇、单位理清思路，发现问题、 研究措施和办法，帮助他们解决一些实际问题，帮助他们总结 提高。县创建领导组及办公室要统筹兼顾，协调各家，对乡 （镇）单位创建工作中的情况强化了解、检查、指导、帮助、 指导要有针对性，切忌泛泛而淡，不解决实际问题。当然，创 建乡（镇） 、单位

22、也应主动加强和挂钩单位的联系，主动通报情 况争取指导和支持。今后，县创建办收集大面情况，应直接一 月一次向挂钩成员单位收集。一季度一次的汇报会议，挂钩成 员单位要汇报指导、检查、帮助的情况；十是县创平安办要当 好县委政府的参谋助手，务求工作主动积极，情况收集掌握真 实、准确、及时，上下对口衔接、汇报、报送传达到位、及时， 总结报道真实、及时，文书、材料、档案、台帐、记录、制度 规范有序，作法、进展、效果能够明白体现。以上十个环节， 务请大家一件一件加以及时研究和抓紧认真落实。 第 14 页 关于创建工作的组织要求，这里特别需要强调四点：一是 今年重点创建的庙坝、落雁及二十个单位，必须对照时间，

23、有 计划、有成效地开展工作，确保年终能验收通过。因为不重视， 不抓措施落实而验收不合格，必须书面检查，接受通报和自定 完成时间、自行申请验收，如果影响全市验收将承担相关责任； 二是所有乡（镇）和被规划到的所有单位均要启动创建工作， 抓好基础准备和重点示范创建，为下步全面开展创建打下基础； 三是凡是创建工作没有启动的，zd 综治和评先创优均一票否决； 四是要注意结合实际，创新做法，争取出特色、出经验，凡是 创建出好作法，好经验被市以上宣传报道、推广的，予以重奖 和表彰。 四、采取积极有力措施，自觉防范和严厉打击处理“六 H 彩”等赌博违法犯罪活动，保障改革发展成果，巩固农村稳定 5 月 25 日

24、，市委市政府在镇雄召开打击整治“六 H 彩”赌 第 15 页 博活动专项工作会议。这说明从外地传入，发于镇雄，蔓延至 我市镇、彝、威大部地区的“六 H 彩”赌博活动已经十分猖獗， 造成了严重影响和危害。从我县的情况看， “六 H 彩”赌博活动 尚未传入，但从掌握的情况，已经有人主动和我县的个别干部 群众联系，应该引起各乡（镇） 、各单位高度的警惕和重视。大 家一定要头脑十分清醒，要认识到：“六 H 彩”传播途径之巧 妙，扩散之快，危害之大，影响和后果之严重，非同一般。 “六 H 彩”传入之处，不仅大量卷走社会资本，导致很多人挺 而走险，走上违法犯罪，而且导致干部无心上班，农民无心种 地，更为突

25、出的是抽走卷逃了社会资金，使农民丧失了生活生 产的基础，使社会陷入贫困和混乱，严重破坏了农村的安定团 结，严重损毁了社会风气。为此，大家务必头脑清楚，认识到 位，采取积极有力的预防和打击处理措施，严防六 H 彩等赌博 活动的传入和扩散。今天会议的学习、传达、安排、动员，实 际上就是县委政府的行动和态度。 关于打击、处理和预防“六 H 彩”等赌博活动的工作，县 委政府要求： 第 16 页 一是采取四项措施抓防范。1、公安机关、各乡（镇） 、各 单位必须开展一次细致的摸排清理，掌握真实情况，便于及时 处理；2、各乡（镇） 、特别是庙坝等接边乡（镇）必须瞪大眼 睛，注视周边动态，建立信息耳目，发挥村

26、社干部作用，及时 收集掌握情况，建立预防和打击处理预案，抓好防范工作主动 权；3、抓宣传。公安要制订“六 H 彩”活动特点、严重危害、 违纪违法、打击处理办法的宣传提纲。各乡（镇） 、各单位要以 会议专栏等多种形式深入广泛宣传，不留死角。宣传、文化、 司法、妇联、共青团、教育、民政、广电、电信等要充分利用 电视、广播、网络、专栏、标语、讲演等多种形式加大宣传力 度，提高干部群众自觉抵御的意识和防范能力，增强教育针对 性；4、建立禁赌责任制。各乡镇要和镇所属部门、村社签；县 直各单位领导要和本单位所属职工签。违反责任者，应从严兑 现措施，给予行政和经济的处罚处理。凡是乡（镇） 、单位防赌、 禁赌

27、不力，导致“六 H 彩”传入扩散的，将严肃追究。 二是落实七项措施抓打击处理。1、公安、纪检监察要联发 文件，规定打击范围、方式、打击处理规定；2、转发和宣传市 纪委制订的关于党员、干部参与赌博活动的处理意见 ，严厉 第 17 页 查处领导、干部、职工参与“六 H 彩” 、 “铜字二八” 、 “龙虎斗” 等赌博行为和其他赌博违纪行为；3、由公安、纪检、监察设立 和公布举报电话，建立举报奖励机制；4、设立防范打击处理 “六 H 彩”等赌博活动的专案办公室在县公安局治安大队，具 体负责收集情况、摸排、接受举报、查处的业务工作；5、公安 要及时组织力量，开展禁赌、扫黄专项行动，同时，加强对网 络、网

28、站、网吧的日常监控管理；6、公检法司及纪检监察要认 真贯彻镇雄会议精神，统一思想，对庄家、惯赌、开设赌场的 老板、设赌抽头、放水，对赌博活动提供保护的公务员，实施 法纪制裁；7、适时组织召开一次一定规模的禁赌治赌公捕公处 大会，公开逮捕一批、治处一批、劳教一批、办法制班教育一 批，以震摄犯罪，教育群众。对这十一项措施，尽快以两办文 件下发全县执行。 同志们，创建“无毒*” 、 “平安*” ，开展防范和打击处理 “六 H 彩”等赌博活动，是当前 zd 综治十分重要的三件工作， 是造富人民的三件大事。各乡（镇） 、各部门一定要高度重视， 会议后应立即行动起来，把广大人民群众发动起来，把各方面 的积极性调动起来，认真落实本次会议要求，切实抓出成效。 为我县经济社会各项事业建设提供强有力的保障，为我县改革、 第 18 页 发展、稳定的大局创造更优良、更和谐的社会政治环境。