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1、第 1 页 县委书记在颁发任命书大会上的讲话 特征码 EUnENqvlLENiXxnWdUnF 同志们： 县十五届人大常委会第一次会议根据我国宪法和有关 法律的规定，经过认真审议和无记名投票，表决通过了对新一 届县政府名组成人员、县人民法院名副院长、县人民检察院名 副检察长和县人大常委会机关名工作人员的任命决定。这是继 县十五届人大一次会议选举产生新一届“一府两院”主要领导 人员之后的又一次重要人事任命。这一任命决定，不仅显示了 县人大常委会全体组成人员对被任命人员的信任和对“一府两 院”工作的支持，而且也凝聚着全县 45 万人民的信任和重托。 在此，我谨代表县人大常委会，向被光荣任命为新一届
2、县政府 组成人员，县人民法院、县人民检察院和县人大常委会机关领 导成员的同志，表示衷心的祝贺！我相信，大家一定不会辜负 党和人民的期望，牢记使命，恪尽职守，为我县的改革开放和 现代化建设作出新的更大的贡献。下面，我代表县人大常委会 提几点希望，与大家共勉。 第 2 页 一、认清形势，明确任务，与时俱进地推进我县各项工作。 进入新世纪新阶段，我县的改革发展面临着新的机遇、新 的挑战和新的任务。党的十六大规划了我国新的发展蓝图，提 出了全面建设小康社会的奋斗目标。国家新一轮扶贫开发项目 的实施，南水北调中线工程的启动，生态保护和基础建设投入 的加大，推进农村改革和增加农民收政策的相继出台，堵河水
3、能资源开发招商引资工作取得重大进展等等，都为竹山未来五 年谋求跨越式发展带来了千载难逢的机遇。同时，我县作为一 个山区贫困县，发展不够的问题十分突出，县域经济民营化的 实力不足，工业化基础十分薄弱，产业化进程刚刚起步，城镇 化程度仍然较低， “三农”问题还没有得到很好解决。县第十一 次党代会会和县十五届人大一次会议从我县的实际出发，提出 了“走一主三化之路，建生态水电大县”的总体思路，对今后 五年全县改革发展的目标、任务作出了全面部署，形势喜人， 任务逼人。今天接受任命书的位同志，都是县政府各委办局的 一把手和县法院、检察院及人大常委会机关的领导成员，在事 关我县全局工作的各条战线、各个领域担
4、负着重要领导职务， 大家工作的质量和效率直接关系到我县新一轮改革发展目标任 务的完成，直接关系到人民群众对党和“一府两院”工作的评 第 3 页 价。大家受命于此时，不仅是光荣而神圣的，而且意味着担负 更重的责任。希望大家以高度的责任感、使命感和时不我待、 只争朝夕的精神，在继续发扬过去好传统、好作风的同时，进 一步加强学习，认清形势，拓宽视野，把握机遇，敢于创新， 立足大局，团结协作，奋发进取，扎实工作，不断开创各项工 作的新局面，在各自的岗位上创造新的业绩。 二、严格依法行政、公正司法，努力推进依法治县 党的十六大提出，发展社会主义民主政治，建设社会主义 政治文明，是全面建设小康社会的重要目
5、标。依法治国是社会 主义政治文明的基本特征、基本内容。全面建设小康社会，依 法治国基本方略必须得到全面落实。我县确定了“走一主三化 之路，建生态水电大县”的奋斗目标，同样要使依法治县得到 全面落实。依法行政、公正司法是依法治国、依法治县的必然 要求和重要内容，也是改善经济发展环境的重要途径。过去， 吸引投资者主要靠政策优惠，而今天投资者更看重的则是投资 环境，特别是法制环境。只有在一个统一、公平、公正的环境 下，经济才会良性发展。而法制环境的营造需要行政机关、司 法机关严格执法、公正执法才能做到。因此，我们一定要增强 法治观念，严格依法行政、公正司法，努力推进依法治县进程。 第 4 页 一是要
6、进一步提高法律素质。提高国家机关工作人员特别 是领导干部的法律素质，是法律法规得以坚持和贯彻的基础条 件。接受任命书的同志都担负着一个系统、一个方面、一个岗 位的领导职务，应当带头学法，掌握宪法、地方组织法以及与 本部门职责相关的法律法规，善于运用法律手段管理经济社会 事务。更为重要的，是要通过学习法律知识，深刻领会法治的 精髓，做到不仅知法、懂法，而且用法、护法，敢于顶住执法 过程中来自各方面的压力和干扰，增强依法行政、严格执法的 坚定性。上届人大常委会对所任命人员组织了任前法律知识考 试，我们要坚持这一作法。本次任命由于时间紧，没有履行这 一程序，在以后要补上这一课，把法律知识考试成绩作为
7、衡量 干部法律素质高低和任命干部的重要依据。 二是决策、规划要依法进行。正确决策是各项工作成功的 重要前提。大家都是各单位的“一把手”和某一方面工作的负 责人，是领导者、决策者和指挥者，工作的主要任务就是订规 划、作决策，确保正确决策至关重要。在市场经济体制初步完 善和法律体系基本形成的今天，我们必须高度重视依法决策问 题。有的干部好大喜功，爱瞎指挥，不依法决策，搞一些不切 实际的面子工程、政绩工程，一方面损害了法律的严肃性和权 威性，另一方面还会带来不良后果，甚至造成重大损失。因此， 第 5 页 依法决策关系重大，作决策、订规划一定要依法进行，要实行 决策的论证制和责任制，建立完善重大决策的
8、法律把关制度、 重大法律事务的集体讨论制度和备案制度等依法决策的保障机 制，依法规范政府的决策行为，保证决策、规划的科学化、民 主化、规范化，避免主观性、随意性和“长官意志” ，将决策失 误降至最低限度。 三是要切实转变政府职能。推进依法行政一个很重要的方 面，就是要加快转变政府职能。随着市场经济的建立和发展， 中国加入 WTO，政府职能应当转到经济调节、市场监管、社会 管理与公共服务上来，变无限政府为有限政府，变微观管理为 宏观调控，变直接干预为间接管理，已成为行政管理体制改革 的基本目标。要实现这个目标，县政府及其工作部门必须正确 处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，改变 “重
9、审批、轻监督”的传统做法，改变“重收费、轻服务”的 管理模式，把不应该、不适宜政府行使的职能还给市场和社会， 尽快实现政府角色的重新定位，建立一个以法治为基础的行为 规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 四是要努力实现司法公正与效率。 “公正与效率”是司法的 灵魂和生命。司法工作不仅要维护社会公平与正义，而且要提 高司法效率，迟到的公正不是公正。从我县的实际情况看，有 第 6 页 法不依、执法不严、违法不纠的问题仍然存在，少数领导的执 法人员以言代法、以权压法的人治观念还很突出，有的给社会 稳定带来不良影响，有的使领导干部陷入没完没了的诉讼官司， 牵扯精力，影响工作，生成经济上、
10、声誉上的损失，甚至触犯 法律，葬送了自己的政治前途。各司法机关要认真贯彻党的十 六大精神，按照公正司法的要求严格执法，积极推进司法体制 改革，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行 的司法体制，从制度上保证审判机关和检察机关依法独立、公 正、高效地行使审判权和检察权。进一步加强法官、检察官职 业化建设，培养一支政治坚定、业务精通、纪律严明、道德高 尚的职业化司法队伍，树立司法机关的良好形象，增强人们对 司法机关的信任感，使司法机关真正成为公正的化身。本届人 大常委会将加大对执法“两制” 、个案监督、特定问题调查等工 作的力度，对藐视法律、践踏法律的人和事，坚决予以查处。 三、勤政廉政
11、，开拓进取，为实现强县富民目标而努力奋 斗 县第十一次党代会和县十五届人大一次会议确定了我县今 后五年的奋斗目标，就是要认真实践“三个代表”重要思想， 全面落实党的十六大精神，坚定不移地走“一主三化”之路， 建生态水电大县，抓住新机遇，迎接新挑战，创新新优势，实 第 7 页 现新跨越，为全面加快小康建设进程而努力奋斗。历史和人民 把我们推上领导岗位，我们一定要不负重托，在县委领导下， 勤政廉政，开拓进取，充分发挥表率作用，为实现这个目标而 努力奋斗。 一是要做勤奋学习的表率。今年是全面贯彻落实党的十六 大精神的第一年。贯彻落实十六大精神，首要的是进一步学好“ 三个代表“重要思想，深刻领会其精神
12、实质。要坚持理论联系实 际的学风，克服心浮气躁，潜下心来努力学习，做到理论与实 际、学习与运用、言论与行动相统一。要把学习与解放思想结 合起来，适应实践的发展，自觉把思想认识从那些不合时宜的 观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误 的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏 中解放出来，不断增强创新意识，研究新情况，解决新问题， 创造新经验，努力开创工作新局面。 二是要做真抓实干的表率。加快我县经济建设，实现强县 富民，政府领导人员既是组织者，又是实践者。现在大政方针 已经敲定，目标任务已经明确，关键是要真抓实干，狠抓落实。 “业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随” ，有
13、的人只作官，不作事， 玩忽职守，或自觉春风得意，忘乎所以；或懒惰懈怠，不思进 取，贪图享乐，不理政务，则其政必疏，其业必败，这种官迟 第 8 页 早要被人民所唾弃。空谈误国，实干兴邦。是不是抓落实，反 映着领导干部的责任感、基本功和精神状态，是领导作风的集 中体现。各级领导干部要以与时俱进的思想观念和奋发有为的 精神状态，坚决做到率先垂范抓落实，加强督导促落实，改进 作风保落实，确保实现预定的各项工作任务和目标。 三是要做艰苦奋斗的表率。我们有理由为我县已取得的巨 大成就而自豪，但我们决不能自满，决不能懈怠，决不能停滞。 全面建设小康社会，实现县域经济跨越式发展，要走的路还很 长，可能遇到的困
14、难和挑战还会很多。正如胡锦涛同志所指出 的，全党同志特别是领导干部都要牢记我国正处于并将长期处 于社会主义初级阶段的基本国情和我们党的庄严使命，清醒地 看到激烈的国际竞争给我们带来的严峻挑战，清醒地看到我们 肩负的任务的艰巨性和复杂性，增强忧患意识，居安思危，牢 固树立为党和人民的事业长期艰苦奋斗的思想。大力弘扬艰苦 奋斗的精神，关键是领导干部要以身作则、率先垂范。各级领 导干部特别是年轻干部，要弘扬艰苦朴素、勤俭建业的精神， 先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，在实践中不断加强自身修 养，磨练艰苦奋斗的意志，在全面建设小康社会的征程中经受 新的考验，努力交出优异的答卷。 四是要做廉洁自律的表率。我国有句古训叫做“吏不畏我 第 9 页 严，而畏我廉；民不服我能，而服我公；公生明，廉生威” ，这 句千古名言，言简理至，发人深思。干部廉洁从政，直接关系 人心向背和国家政权的巩固。反腐倡廉，要从我们领导干部自 身做起，做到清正廉洁，一心为公。可有的人在市场经济大潮 中，经受不住形形色色的诱惑，意志动摇，认为有权不用过期 作废，一旦大权在握，便不择手段，以权谋私，把党纪国法抛 有脑后。 “手莫伸，伸手必被捉” ，我们每一位领导干部都要不 断加强自身的理想信念和党性党风党纪教育，牢固树立正确的 1 2 下一页