在创建群众满意的学校动员会上的讲话.docx

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1、第 1 页 在创建群众满意的学校动员会上的讲话 特征码 JAgpkegABdSDLFAlONVG 各位领导、各位代表和委员、各位特约教育督导员，同志们： 在新学期之初，市教育局根据我市教育改革和发展的需要 作出了在全市教育系统开展创建“群众满意的学校”的活动， 在全市各级教育形状部门和许多学校都积极响应，不少单位在 拟订新学年的教育教学工作计划时，就把创建工作作为学校工 作的重要方面来抓，把创建活动和学校的其他工作有机地结合 起来，稳步地推进。教师节期间，今年受表彰的优秀园丁、优 秀教师、优秀教育工作者、首批市级骨干教师向全市教师发出 倡议，倡议全市的同行积极投身到创建活动中来，在教育系统 内

2、外的引起一定的反响。为把这项工作进一步推向深入、真正 抓出实效，今天我们在这里召开动员大会，进一步提高认识， 端正思想，明确任务、部署工作，会议得到各方面领导的高度 重视和关心，市委、市人大、市政府、市政协的领导都亲自光 临会议指导，在这里请允许我代表市教育系统的广大教职工向 各位领导对教育的关心指导表示崇高的敬意，也代表市教育局 第 2 页 向各位特约教育督导员、教育系统的各位市人大代表、政协委 员对教育局工作的支持表示感谢。 今天的会议上，何局长宣读的开展创建活动的决定，还有 几位同志要作发言，詹市长还将代表各位领导做重要指示。会 议还下发经过反复调研、论证的评选办法和指导意见 。 下面，

3、去我就创建工作讲几点意见： 一、要全面认识我市教育系统在办人民满意的教育中所做的大 量工作。 多年来，我市教育系统广大干部群众，坚持正确的办学方向， 为芜湖的教育改革与发展做出了显著的贡献，许多工作走在全 省乃至全国的前列。基础教育课程改革的国家级实验区工作为 国家课程建设作贡献的同时，有力地提升了我市素质教育的整 体水平，锻炼了一批教师队伍，受到学生们的欢迎；农村义务 教育管理体制改革，创造了一整套行之有效的运作机制，促进 了农村教育的发展，受到教育部领导的高度肯定；中小学危房 改造工程在代表安徽省接受国家三部委的检查时，对我市的创 造性的工作思路给予了高度评价；随着近期农村中小学远程教 育

4、工程实施，全市（包括三县农村学校）的“校校通”工程提 前实施到位，教育的信息化程度迅速提高；职业教育在规模与 第 3 页 效益上的稳步提升，有力地支撑了地方经济的快速发展；学校 德育工作，经过多年的探索，已经形成了如“行为规范三争创” 、 “暑期教育三结合”等具有芜湖特色的有效模式；教育教学质 量稳步提高，高考升学率多年在全省保持领先地位，示范高中 创建成绩显著，普通高中的办学水平稳步提高、并且基本做到 均衡发展，一大批学校的校容校貌和教学设施有明显改善；中 小学教师继续教育工程有效地提升了教师队伍的素质，代表安 徽省接受教育部验收时被评价为“成果卓著” ， “5515 骨干教师 队伍培养工程

5、”稳步实施，教育科研、教学评比等工作均走在 全省前列；此外，教育督导、高校招生、自学考试、爱国主义 教育读书活动、教育学会、陶研会、关工委、校外教育、家庭 教育、干部培训、校务公开、人才工作、双拥工作、征兵工作、 义务献血、提案议案办理、教育统计等各项多项工作都被分别 受到国家级、省级或市级表彰。这些成绩的取得是各级领导关 心指导的结果，是全系统广大教育管理干部和教职工辛勤工作 的结果，是在办好绝大多数学校的基础上才可以取得的成绩。 近年来，全市的广大教职工在教育系统的行风建设中也积极努 力，在有效地降低“热点” 、化解“焦点”和缓解“难点”等方 面开展了大量的工作，对人民群众关心的问题采取了

6、一系列的 措施。我们始终把治理教育乱收费工作放在突出位置，建立了 收费明白卡制度、公示制度和教育收费专项审计制度，同 第 4 页 有关部门共同成立了治理教育乱收费联席会议制度，规范了捐 资助学款的管理使用办法，成立了教辅材料监管领导小组，着 力构建“治乱”的长效机制；修订了对困难学生减免学杂费的 办法，妥善解决了外来务工人员子女就学问题，开设了宏志班， 为家庭困难、成绩优秀的学生创造良好的学习环境；加强了对 学科竞赛、乱办课后班、开设重点班的管理、检查力度；高中 择校生坚持“三限”政策，04 年还实行了择校生从高分到低分、 入学入籍的招生办法，受到广大人民群众的欢迎；不断加强师 德教育，对举报

7、查明为自己所教学生进行有偿家教的教师，在 评优、评先、职评中坚决实行“一票否决” 。全市绝大多数学校 的领导和教师都受到人民群众的欢迎和支持。 二、要清醒认识现阶段教育行风存在的主要问题。 过去几年，我们市教育系统在办人民满意的教育中虽然取得了 显著的成绩，但是，我们更要看到，对照“三个代表”的要求， 对照上级领导和人民群众的期望，教育系统还存在着不少行风 问题，有些还比较突出，集中起来讲，主要反映在以下几个方 面： 第 5 页 一是教育乱收费现象在一些学校依然屡有发生。 （1）部分 义务教育阶段学校以举办课后班、重点班、强化班、实验班为 名，通过学生家长“自愿赞助”的形式收取一定赞助费；（2

8、） 少数教师还存在为学生代购、甚至强行推荐未经审订的教辅材 料；（3）变相强制收费、或搞搭车收费、或代人受过的收费还 时有发生。 二是利用节假日补课现象屡禁不止。一些学校没有确立正 确的教育观、质量观，抓素质教育“停留在口头上” ，搞应试教 育“落实在行动上” ；不在研究学生认知规律、身心发展规律， 提高课堂教学效率上下功夫，而是热衷于“填鸭式”的教学方 式，热衷于搞“题海战” ；一些学校不在改进教学方法，提高教 学效益上下功夫，而是千方百计“抢”时间，遮遮掩掩“忙” 补课，甚至明目张胆违规收费补课，其行为严重损害了教育的 形象。在接到群众举报后，市、区教育局曾对有关学校进行检 查，提出了整改

9、要求，绝大部分学校都能按照上级的有关精神 进行了整改，但仍有一些学校，对教育部门提出的整改要求， 以家长要求、学生自愿等种种理由进行推诿。 三是教师职业道德方面依然存在一些突出的问题。百年大 计，教育为本；教育大计，教师为本；教师素质，师德为本。 在新的历史时期，教师职业道德建设历来是我们十分关注的问 第 6 页 题。近年来，为了进一步提高教师的师德修养，我们开展了一 系列教育活动，取得了明显的成效，绝大多数教师都能够做到 珍惜教师的光荣称号，爱岗敬业、积极奉献，自尊自爱，为人 师表，涌现出了一批批师德高尚好园丁，受到了社会的广泛赞 誉。但是我们也应该清醒地看到，确有一些教师受到拜金主义、 享

10、乐主义、极端个人主义的影响，在师德方面出现了一些问题， 主要表现在：（1）对教育本职工作的热情减退，不安心从教， 教书育人观念淡薄，道德责任感下降。进取心减退，放松了对 自身学习、道德修养的要求。 （2）对个人利益看得太重。把教 书育人的过程变成了商品交换的过程，把教师和学生的关系、 教师与家长的关系、教师与学校的关系商品化。有些教师热衷 于搞有偿家教；有的教师接受家长的吃请和馈赠；更有甚者利 用家长的权利谋取个人的私利。 （3）对学生缺乏爱心，以分数 划线，歧视、讽刺甚至放弃成绩差的学生，个别教师体罚、变 相体罚学生、侮辱学生人格的现象时有发生。 教育系统存在的这些问题，既有客观因素，又有主

11、观原因。从 机关到学校，都可以从以下几方面寻找原因：（1）行风建设的 措施还不够有力，制度还不够健全，缺少长效管理的机制；少 数同志思想上因循守旧，对困境束手无策，顺境又安于现状， 忧患意识和责任意识不强。 （2）学习风气不盛。表现在观念比 较陈旧，管理思想比较落后，忙于琐碎事务，疏于思考。有的 第 7 页 同志把学习作为一种负担，作为一种摆设和应付的手段，而不 是把它作为学校改革和发展、教师自我成长的内在需求。个别 教师忙于家教，个别校级领导不能有效组织学校开展好学习活 动。 （3）少数学校和部门对教育行风建设重要性认识不足，对 暴露出的问题重视不够，存在着模糊认识；法制观念不强，表 现在有

12、法不依，意气用事，在大是大非面前也想钻空子。如前 面讲到的乱收费问题、办班问题，教师师德师风问题，甚至拒 收学区内孩子入学等问题，这是依法治教观念不强的表现。 （4）极少数学校办学思想不端正，有急功近利思想，因此对于 上级的指示，决定，决策，你说你的，我干我的，上有政策， 下有对策，明里一套，暗里一套，言行不一致，表里不如一。 没有全局观念，而是仅从本单位的短期利益出发，影响了学校 的长远发展。 （5）个别教职工淡漠了全心全意为人民服务的宗 旨和为人师表的职业道德，对教育事业缺乏强烈的责任感，对 学生缺乏满腔的热情和无私的关爱。对此，我们必须高度关注， 通过进一步加大创建工作的力度，切实解决群

13、众关心的热点、 难点问题。 三、要深刻认识创建“群众满意的学校”的现实意义。 1、 创建“群众满意的学校”是建设和谐社会的需要。 第 8 页 党的 16 届 4 中全会提出了要构建和谐社会的目标，教育系统在 这项伟大工程中担负着重要职责。 首先，从经济社会发展状况来看，按照国际经济发展历史来看， 当人均 GDP 发展到 10003000 美金时，社会各种矛盾会比较突 出，这是许多发达国家走过的一条路。从我国当前经济发展的 现状来看，这种情况也在出现，20XX 年我市的人均 GDP 已达 1700 多美圆。由于一些利益的调整，导致许多矛盾在积聚，甚 至越来越尖锐，社会不稳定因素在增加，譬如说企业

14、改制、下 岗就业、拆迁征地等；另外，贫富差距的不断拉大，也在激化 矛盾；同时，随着民主法制的不断深化，人民群众对民主法制 的要求越来越高，维权意识越来越强，我们所有的工作如何真 正按照“三个代表”去思考、去实践，这是摆在我们面前的一 项重要的政治任务。其次，从芜湖教育当前的作用、功能来看， 也有这样的情况。随着经济社会的进步，教育对一个人的发展、 对一个家庭的作用越来越大。一个人的价值要能实现，事业要 求突破，命运要有改变，受教育的状况是至关重要的。所以， 人民群众对教育的行为、形象和效能非常关注，如果我们做得 不到位，甚至有悖于“三个代表”重要思想，人民群众就不会 满意，在某种程度上会影响到

15、社会的稳定。再次，作为政府职 能的重要方面，教育办得好不好，能不能体现“三个代表”重 第 9 页 要思想，必将关系到党和政府的形象，从而直接影响到社会稳 定，影响和谐社会的进程。 2、 创建“群众满意的学校” 是全面贯彻党的教育方 针的需要。 党的 16 大新确定的党的教育方针明确写进了“为人民服务” 的宗旨，这就要求我们的建立起与之相应的、先进的文化氛围， 才能真正贯彻好党的教育方针。 首先， “群众满意的学校”必须亲民。说的实在一些，在社会看 来，学校是个办学机构，在老师看来，学校是个谋生的场所， 在学生看来，学校是个学习的地方。当然，谋生的概念很不完 善，很不准确，但确实有一些老师把从事

16、教育退化到谋生的手 段，这种情况亟待改变。而事实上，现代学校在老百姓的心目 中，不应该是居高临下的官办机构，也不是堆满知识符号的冷 冰冰的仓库，更多的时候，它应该与市民之间保持心理上的“零 距离“，要让人感到亲切、温馨、随和、自然，学校的每一个员 工都能以微笑、激情、博爱去接受和欣赏学生以及他们的家长， 而不能粗暴地对待或训斥。同时校长也不应对老师冷漠，因为 这种冷漠会移植到老师对学生的冷漠。亲民有些可以做到，而 有些很难做到，比如，家庭的文化背景、经济状况，职业特点 第 10 页 不一样，你能做到一视同仁吗？可见，这样的要求很高，但既 然我们承担了这份工作，就应该这样去做。 其次， “群众满

17、意的学校”必须服务。为什么要服务呢？有一 种观念认为，现代学校与市民的关系是服务与支付的关系。作 为公共财政支出的学校其运作经费，包括教师工资的收入都是 直接来自于市民的纳税。用了纳税人的钱，学校才能办起来。 有人说，公务员对老百姓居高临下是封建的观念，公务员能为 直接创造财富的纳税人服务才是现代的观念。我感到这两句话 用到这儿来，很贴切。要提高服务质量，就不能“高高在上“， 也不能对老百姓颐指气使，唯有加倍热情、勤勉、周到和小心 谨慎，一视同仁地关爱每一位学生，善待每一位家长，还要把 项目承诺、特色服务、技术改进、客户满意度、市场调查、节 能增效、质量监控、个性化服务等概念渗透到学校办学的神

18、经 末梢。 再次， “群众满意的学校”必须给学生以幸福感。现在，到底 有多少学生能从心底里真正感到学校生活的幸福呢？又有多少 学校确实是把“让学生幸福“作为孜孜追求的办学目标呢？我想， 学校不需要提很多口号，而要致力于让学生幸福，这就是特色， 品牌，吸引力。学生幸福并不是说不要学习，而是要视学习为 一种需要，一种愉快；学校的校长、教师更要发挥自己的聪明 才智，勤于播种希望，播撒阳光，而不是给孩子的心理蒙上阴 影。 第 11 页 用这三种标准来审视我们的学校，确实还有很多事情要去 做，而不能简单地机械地报今年中考我们出了多少个高分，考 了多少个重点中学。这固然是种评判，但从长久来看，不能形 成学

19、校高品味的特色，也不能使老百姓真正得益。给学生幸福 的归属感是指学校校长和教师每天都在思考为学生的发展服务， 不仅仅是为他当前的幸福，而且是为终身的幸福在思考。要求 学校教育能真正走入学生的心田，告别应试教育的急功近利， 让学生有更多的时间与空间，接触自然与社会，提高生命成长 的质量。 3、 创建“群众满意的学校”是教育自身发展的需要。 教育要发展，必须要得到广大人民群众的支持。大家都知道， 在 20XX 年我市的政风评议中，市教育局名列最后一名。其结果 不是某一个人或某几个人面子问题。这一结果一定会影响到人 民群众对学校、对教育的支持力度和关注的热情，一定会影响 到学生对学校、对老师的信任程

20、度，一定会影响到我们对教育 对象的施教的效果，一定会影响到教育发展的外部环境。这就 给我市教育的发展带来一定的困难。只有让我们的教育使群众 满意，才能使我们的工作更有意义，才能使教育工作者的工作 更有价值，才能使我们的教育有更好的发展，才能使我们的事 第 12 页 业步入良性循环的轨道。 四、教育管理人员要真正担当起创建“群众满意的学校”的表 率作用 很多同志都在思考这样一个问题，我们的校长和教师为教育付 出了很大的精力和心血，行政机关作息是“早 8 晚 6”，许多校 长和教师的工作是“朝 6 晚 8”，且长年累月、循环往复默默耕 耘，不辞辛劳。如此辛苦为什么上级领导和人民群众依然不满 意？教

21、育发展非常快，不但校容校貌变化大，越来越漂亮，而 且教育质量和升学率也在稳步提高，高考成绩始终在全省保持 领先，可为什么各方意见仍然很大呢？干得很苦，评为最差， 问题的根由究竟在哪里，这个问题很值得教育系统的全体领导 干部认真思考。对群众的意见，既要看到一些客观因素，但要 更多地从我们自身去寻找原因。在这次创建“群众满意的学校” 的活动中，一定要在学校领导和机关同志的两个表率作用的发 挥上，要有新的起色和突破。 1、领导要为师生当好表率 “其身正，不令而行；其身不正，虽令不行” 。作为领导首先要 有一种“从我做起”的勇气。不但要站得高，看得远，更要干 第 13 页 得好，干得实，领着大家干，做

22、给大家看。无论是教学、管理， 还是其它方面都要在全校师生面前做出榜样，当好表率。要让 师生们从我们的身上看到希望、看到前途、看到光明。要用踏 实肯干、埋头苦干、真抓实干的行动去感召其他同志，凝聚士 气和斗志，激发热情和干劲，带领大家向更高的目标去拼搏。 其次要有一种“向我看齐”的底气。权力是外在的东西，权威 才是内在的品质。学校领导尤其需要在办学思想、学术修养、 人文素养、教育艺术等众多方面高人一筹，树立起应有的威信， 在部署工作、落实任务的时候才能一呼百应。否则，你的腰杆 就不硬，说话就没有底气，也当不好表率。第三要有一种“我 形我树”的志气。即维护和提升自身形象。形象问题事关人心 向背、教

23、育荣辱，我们决不能等闲视之。教育的形象要靠全体 教育工作者来塑造，但领导首先要做出表率。做到“三带头、 三不、三做”：带头维护团结，不搞小圈子，做维护团结的典 范；带头弘扬正气，不丧失原则，做树立正气的模范；带头勤 政廉政，不搞歪门邪道，做廉洁自律的模范。要带头改造和净 化我们的小气候，使肯干事、干实事、干成事的人有荣誉、有 地位、有待遇，想创业、会创业、创大业的人有机遇、有舞台、 有回报；使那些在其位、不谋其政、不干其事，而只谋名利的 人没有市场、没有收获、得不偿失。营造政通人和、人心思进 的氛围和环境，重树芜湖教育的良好形象。 第 14 页 2、局级机关要为教育系统当好表率 有人说，局级机

24、关是老师的老师。这充分说明局机关在整 个系统中的地位和作用。群众看领导，基层看上级。局级机关 是整个系统的指挥部和中枢，作为行政主管部门的同志，一举 一动、一言一行都会对基层群众产生极大影响。俗话说上行下 效。所以切实加强局机关思想作风建设，不断转变工作作风， 提高服务基层、服务学校、服务群众的水平和质量，对于推动 全系统的行风建设，有着积极的示范作用。局机关的工作搞不 好，整个系统就无从谈起。教育局机关工作人员要做到“五个 字”：一是行为正派公道，处处以身作则，确实履行一个“责” 字；二是提高学识水平，通晓教育管理理论，努力凸现一个 “识”字；三是尊重依靠群众，善于民主决策，正确处理一个 “

25、权”字；四是开拓进取，与时俱进，时时体现一个“胆”字， 五是组织能力出色，领导方式科学，牢固确立一个“法”字。 要求别人做到的自己首先做到，要求基层做到的机关首先做到， 机关干部理应比基层的同志做得更好，理应成为全系统的表率。 希望局机关的同志要勇于站出来做给全系统看，自觉接受全系 统的监督和评价。 五、突出重点，加大力度，全面落实创建活动的各项任务 加强教育行风建设，创建“群众满意的学校” ，是贯彻为人民服 第 15 页 务的教育方针的必然要求和有效途径。面对教育行风建设中存 在的问题，我们必须统一思想，提高认识，从讲政治、讲大局 的高度，从实践“三个代表”重要思想的高度，把行风建设摆 在教

26、育工作的突出位置，广泛发动，开门评议，纠建并举，务 求实效，在端正办学思想，规范收费行为，加强师德建设深化 校风建设等方面，进一步取信于民，更好地塑造教育系统的文 明形象。要通过创建活动，达到以下目的： 1、严格执行制度，在规范教育收费方面取得新进展。 投入不足绝不能成为个别学校乱收费的理由。我们要立足 全局，正确认识和处理学校经费投入不足与收费的关系，下决 心切实解决教育乱收费问题。要切实加强治理教育乱收费工作。 要坚持实行教育收费公示制，坚持实行教育违规收费责任追究 制，严格执行“收支两条线”管理规定 今年，社会各界仍将对教育行风进行全面评议，教育收费 情况如何将直接关系到教育行风评议的结

27、果。为此，各级教育 行政主管部门和各学校务必高度重视，采取切实有效的措施加 强对教育收费的管理，坚持依法收费、依规收费。按照“谁主 管、谁负责”的原则，各单位要迅速落实“一把手负总责，分 管领导各负其责”的收费管理责任制。对不执行教育收费政策， 第 16 页 不执行教育收费纪律，继续违规收费的，要发现一起查处一起， 严肃纪律。 2、坚持教育为重，在教师职业道德建设方面取得新提高。 要认真组织广大教职工深入学习公民道德建设实施纲要 和教师职业道德规范，进行教师职业道德专题教育，引导每位 教师确立“以学生为本”的观念。要积极推行学生评教、家长 评教、社区评教活动，把学生、家长、社会的期望转化为教师

28、 的自觉行动。要在大力弘扬高尚师德的同时，加大对体罚和变 相体罚学生等违背师德行为的查处力度。对下发的指导意见 要宣传好，让学校的每一位教职工、学生、家长知晓其内容， 要在学校显要位置公布举报电话，认真对待每一起举报。今后， 教育行政部门要进一步把师德建设的情况，作为衡量一个学校 办学质量和办学水平的重要方面，纳入对学校的各项考核和评 估；学校要把教师遵守职业道德规范的情况进一步纳入到对教 师的各项考评中，强化管理，提高教师队伍的整体素质。 3、主动开门评议，在民主评议活动中取得新成效。 创建活动的成效明显不明显，要由人民群众说了算，要在问卷 调查中见分晓。因此，我们不能满足于开展了多少活动、

29、做了 第 17 页 多少工作，而是要看实际解决了多少群众不满意的问题。为此， 要不断了解情况、掌握动态、深入社会、主动接受方方面面的 监督，及时发现问题，采取切实措施，进行整改。尤其要重视 群众来信来访、重视行风监督员反映的问题，凡是署名反映的 问题，必须及时向反映人反馈调查处理的结果，做到件件有落 实、事事有结果。要广泛发动，开门评议，主动接受下级机关、 基层单位、学生、家长、教职工和社会各界的监督。 目前，正是“查找差距阶段” ，各校要动员广大教职工认真分析 本校实际，采取“请进来，走出去”的方法，采用座谈会、征 求意见表，走访群众等多种形式，邀请学生家长、社会各界人 士和服务区内的机关、

30、单位、企业、社区等机构的不同层面的 群众代表，对学校工作提出改进意见。要利用即将开展的“素 质教育开放周”活动，大力宣传学校教育教学的丰硕成果。对 学校工作中暂时遇到的困难，要真诚地与家长沟通，取得他们 的理解。 4、广泛宣传发动，营造良好的创建环境。 这次会后，各单位要及时召开本单位全体人员创建工作动员大 会，认真组织学习有关的文件，了解创建活动的具体要求和实 施方案，统一思想，明确任务。各校要健全组织网络，切实加 第 18 页 强领导。要利用校内黑板报、广播站、电视台等各种舆论阵地， 通过主题班会、团队活动，以及召开学生家长会等途径，广泛 宣传创建活动重要意义，让全体学生及其家长早知道，早

31、介入， 早参要全面发动，全员参与，形成人人有责、人人有份的工作 局面，确保评议工作不留“死角” 。要明确“谁主管，谁负责” 的领导体制，确保工作落到实处。各级教育行政部门加强对下 级行风评议工作的指导和督查，及时做好行评信息的收集、上 报和下达工作， 在做好教育系统内部宣传发动的同时，各级教育行政部门 和学校要重视开展对外宣传，既要开门评议，主动争取家长、 学生和社区群众的支持，又要主动加强与新闻媒体的联系，通 过新闻媒体及时面向社会发布有关教育信息，大力宣传教育队 伍的主流，宣传教育行风建设的新政策、新举措、新成果，营 造全社会理解、关心、支持创建活动的良好氛围。 市教育局将在适当的时候邀请

32、市人大代表、政协委员和教育行 风督查员，深入学校、县区对各个单位的创建工作进行检查， 各单位要虚心听取意见，及时整改存在问题。 同志们，教育系统加强行风建设，创建“群众满意的学校” ，是 社会的要求，群众的呼声，也是教育事业持续健康发展的内在 第 19 页 要求，关系到教育的社会声誉，关系到群众的切身利益。我们 一定要牢固确立“三个代表”重要思想在教育一切工作中的指 导地位，以“办人民满意的教育”为目标，在市委、市人大、 市政府、市政协的正确领导和亲切关怀下，认清形势，统一思 想，提高认识，扎实工作，全面提高教育系统行风建设水平， 全面加快教育事业改革与发展，我市的三个文明建设作出贡献， 让我们共同迎来芜湖教育更加美好的明天。