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1、第 1 页 县长在全县今冬明春消防工作会议上的讲话 特征码 zioceBLwksdqaryIBZAn 同志们： 这次会议是经县政府研究之后召开的一次十分重要的会议。 刚才，XXX 副县长就前一阶段我县开展的以消防安全为主的安 全大检查工作和“119”消防日宣传活动的开展情况进行了通报， 传达了全市今冬明春消防工作会议的精神。下面，我再讲几点 意见。 一、认清形势，正视问题，增强做好消防工作的危机感和 紧迫感 当前，安全生产形势仍然十分严峻，一是煤矿安全和道路 交通进入事故多发期，易发生非法小煤窑私挖滥采和合法煤矿 盲目扩大生产，同时冬季人流物流量增大，将给煤矿安全和道 路交通安全带来更大的压力
2、。二是消防形势不容乐观，消防安 全也进入火灾事故多发期，如酒厂、易燃、易爆物品等安全隐 患较多，目前有的又只能依靠加强管理来严防火灾。消防安全 形势可以归纳为三大挑战：即火灾事故高发对我们稳定消防形 势带来的挑战，社会抗灾能力脆弱对我们的抢险救灾能力带来 第 2 页 的挑战，不断扩展的消防工作任务对我们维护社会稳定带来的 挑战。具体讲： 一是火灾事故处于高发期，稳定火灾形势的任务重。刚才， 克刚同志通报了我县今年 1-10 月的火灾形势，不容乐观，全县 发生火灾 29 起，伤 1 人，死亡 2 人，直接经济损失 23 万元， 与去年同期相比，火灾起数上升 16%，伤人上升 100%，死人上 升
3、 100%，直接经济损失下降 384%。这表明我县的消防工作还存 在许多的问题。随着经济社会快速发展、城市化进程加快，新 的产业企业、公众聚集场所大量增多，新材料、新工艺、新技 术广泛开发使用，能源消耗剧增，原有的和新的致灾因素大量 增多，这样或那样的问题将会更多。消防工作如何趋利避害、 防患于未然，进一步增强稳定火灾形势的能力，是我们必须要 面对的新课题。 二是社会抗灾能力处于脆弱期，处置重特大火灾事故的压 力大。总体上看，近年来，消防意识在各级、各部门和广大人 民群众中有所增强。但是“消防工作只是消防部门的事”这样 一种观点，重发展轻稳定、重经济效益轻安全管理的这样一种 倾向，在一些地方、
4、一些部门，甚至在个别领导头脑中还不同 程度地存在，特别是企业作为消防责任主体投入上有差距，全 民参与消防的局面还没有真正形成，社会群体抗灾意识差；整 体联动、齐抓共管的应对体制松散；消防装备严重不足，公共 消防设施旧帐未还又欠新帐，社会应急抗灾能力弱。这些问题 第 3 页 的存在，导致了我县抗灾能力比较脆弱，处置重特大火灾事故 的压力大。 三是消防工作内容处于扩展期，维护社会稳定对消防部门 的要求高。构建和谐社会，稳定是前提，也是保障。消防工作 是保卫人民生命财产安全、维护社会稳定、促进经济社会发展 的一项重要工作，消防工作是构建和谐社会的重要保障。与此 同时，随着人民群众对消防工作的依赖性越
5、来越强，期望值越 来越高，大到抗灾抢险，小到帮困解难，消防工作的内容不断 增加，面临的新情况新问题层出不穷。消防工作的好坏，消防 队伍救灾抢险能力的强弱，消防参与社会救助力度的大小，直 接关系到人民生命财产的安全，关系到和谐社会的构建，关系 到党和政府在群众中的形象。这既对消防事业的健康发展提出 了新要求，也是对我们消防队伍、消防工作的考验，我们的工 作理念、体系、机制、手段等都必须去适应这些要求。 从我县的情况看，客观地讲，面对消防工作三大挑战，大 家在意识上是清醒的、重视的，工作是主动的、积极的。但是 在思想作风上、日常管理上、工作机制上还存在一些不适应的 问题，一些需要投入的地方没有投入
6、，一些该抓的工作没有抓， 该按照消防法 、 四川省消防条例承担的责任没有很好地 承担起来，集中反映在消防意识不强，消防措施落实不够，消 防投入不足。因此，我们一定要时刻保持清醒的头脑，认清当 前消防安全工作的严峻形势，牢固树立“抓安全就是抓稳定、 第 4 页 抓安全就是抓发展”的思想，立足于预防，立足于自救，真正 地把该做的工作做起来，努力维护消防稳定形势，为我县经济 社会、建设“和谐古蔺”创造良好的消防安全环境。 二、提高认识，转变观念，增强做好消防工作的责任感和 使命感 消防安全人命关天，消防工作任重道远。要加强和改进消 防管理，坚决将火灾隐患解决在火灾发生之前，预防和遏制重 特大火灾尤其
7、是群死群伤火灾事故的发生。因此，我们在思想 上要更加重视消防工作，要充分认识到消防工作的重要性，面 对挑战，迎难而上，牢固树立消防安全主体意识，切切实实地 解决消防工作面临的问题。要进一步转变观念，牢固树立以人 为本的消防观，社会全方位协作的消防观，讲究社会、经济、 政治效益的消防观。确立这样的消防观，就是要在观念上与时 俱进，工作中大力推进“四个转变” 。 一是要推进从人治向法治转变。不可否认，人的因素在消 防工作中发挥着巨大作用，但是根本的还是要靠制度。人治一 时，法治一世。因此，我们要认真贯彻落实国家消防法律法规， 依法规范社会消防安全管理，规范消防安全行为，规范消防监 督管理，建立和完
8、善良好的社会消防安全法制秩序。 二是要推进从事后治理向源头防范转变。出现消防安全事 故后，进行措施整改是必须的。但是消防消防，不但要能够 “消” ，关键还要会“防” ， “防”是解决必然性、杜绝偶然性的 第 5 页 根本措施。要紧紧抓住城市消防规划建设这个龙头，把城镇公 共消防设施和建筑消防设施设备纳入市政规划建设和建筑建设 项目，同步建设和同步验收使用；要严格把住关口，对建筑防 火设施、营业性场所开业、重大活动举办等必须实现严格的消 防审查，达不到消防安全标准坚决不能放行，从源头上进行消 防安全治理。 三是要推进从专项治理向规范化、制度化转变。开展消防 安全专项治理是解决突出问题、整治重大火
9、灾隐患的有效方式 和手段。但是，随着社会主义法制化进程的推进，我们消防工 作也要适应形势，逐步把消防工作纳入规范化、制度化轨道， 以规范抓管理，用制度促管理，不断建立和完善消防工作的长 效管理机制。每一季度要形成制度化、规范化的检查、排查， 把隐患消除在萌芽状态。 四是要推进从火灾之后查处向强化基础转变。火灾之后严 肃查处责任人，教育了干部，警示了群众，这一点任何时候都 必须坚持。但是，基础不牢，地动山摇。消防工作的着力点还 是应该放在平常的基础工作上，硬件设施和日常管理的措施要 到位。要认真贯彻消防工作“预防为主，防消结合”的方针， 按照公安部 61 号令的规定搞好自防自救，防患未然。把消防
10、安 全纳入安全质量标准化活动，落实责任，健全制度，完善措施， 夯实基础，保证消防安全。 三、抓住重点，整体推进，全面加快消防工作新发展 第 6 页 消防工作是一项社会性工程，任务繁重，涉及面广，必须 紧紧抓住牵动消防工作全局的重点工作和重大问题，以点上的 突破带动消防工作实现全面新发展。 （一）立足实效，多渠道提高全民消防意识 消防宣传培训教育是提高全民消防素质、推进消防工作社 会化、减少火灾发生的重要途径和措施。当前，要重点拓展消 防宣传教育的主体和组织者，整合宣传教育资源，开辟宣传教 育渠道，丰富宣传教育形式，落实宣传教育内容，坚持常抓不 懈。一是乡镇政府、县级有关单位要按照消防法的规定，
11、 主动承担起消防宣传的职责，督促教育、劳动、新闻媒体单位 切实履行消防宣传义务，经常进行消防宣传教育，提高公民的 消防安全意识。二是教育、劳动等行政主管部门要主动按照 消防法的规定将消防知识纳入教学和培训内容。三是新闻、 电视等新闻媒体要切实履行法定消防宣传义务，充分利用传播 优势，开展消防宣传，发挥舆论监督作用，曝光火灾隐患，促 进火灾隐患的整改。四是消防部门自身要充分利用消防站、泸 州消防培训古蔺分站等现有条件，利用消防日、安全生产月等 活动，采取“走出去、请进来”的办法，主动深入学校、企业、 社区等场所，广泛开展宣传教育培训，增强广大群众的消防法 制观念，提高社会消防常识和技能，真正把消
12、防安全自防自救 落实到社会，落实到人民群众，打牢消防工作的群众基础。消 防队伍要主动到学校、到单位、到企业与面对面培训，打牢群 第 7 页 众基础。 （二）落实责任，全面增强消防安全主体意识 要按照相关消防法律法规的要求，以推进政府消防工作责 任制为主导，明确企业单位的主体责任，层层落实多元主体消 防工作责任制，努力构建政府负责、部门和行业依法履行职责、 社会单位及公民依法自律、消防部门依法监督的消防工作格局。 在落实消防安全责任的过程中，要注意三大机制建设，形成制 度，常抓不懈：一是要完善消防工作领导责任机制。县政府和 乡镇政府每年要专题听取消防大队、公安派出所消防工作情况 汇报，组织召开消
13、防安全工作会议。政府主要领导每年要组织 开展消防安全专项督察。要将消防安全工作纳入“十一五”规 划，纳入政府议事日程，切实加强对消防安全工作的领导和管 理。二是要完善消防工作责任考核机制。将消防工作纳入各级 政府、部门和单位的目标管理和主要领导任期目标考核，层层 落实消防安全责任，层层签订消防安全责任书 。并依据消 防安全责任书进行考核，确保消防工作责任得到有效落实。 三是要完善消防工作责任追究机制。完善消防工作责任倒查和 追究制度，严格追究责任。实行公共消防设施建设不达标、火 灾隐患整治不力、发生重特大火灾事故的一票否决制。有关责 任人未履行消防工作职责的，给予通报批评；情节严重的，给 予党
14、纪政纪处分，违反法律法规的，追究法律责任。 （三）加强建设，切实提高抗御火灾的整体水平 第 8 页 公共消防设施是城市抗御火灾和其他灾害事故，维护公共 安全的基础设施，必须大力加强，固本强基。各乡镇要按照县 政府的部署，切实加大城镇公共消防基础设施建设的力度，制 定本辖区的消防规划和基础设施建设规划，将消防站、消防给 水、消防通道、消防通信、消防装备等纳入规划内容，加大投 入，逐年实施。县政府即将出台关于进一步加强全县消防工 作的意见 ，参会各位回去之后，一定要高度重视，抓好贯彻落 实。要按照中央、省和市上的规定，认真落实消防经费保障机 制，将我县消防机构所需经费纳入财政一级预算，逐年递增，
15、保证消防经费及时到位。各企业单位也要加大消防经费投入， 确保整改火灾隐患、购置消防设备的资金足额、及时到位，努 力提高单位自防自救能力。 （四）开展会战，切实保障今冬明春消防安全 为吸取我市“8.4”宫阙酒厂和“8.29”沱江鞋城特大火灾 事故教训，按照市上要求，前一阶段在全县范围内开展了以消 防安全为主的安全大检查工作，取得了一定的成绩，但也还存 在了不少的问题。要在认真总结前期工作的基础上，开展好 “整治火灾隐患百日会战”工作，重点盯死看牢重点企业、公 众聚集场所、危化品、易燃易爆物品、烟花爆竹销售管理，乡 镇和相关职能部门要加强管理，认真履职，确保今冬明春的消 防安全。 在火灾隐患的整治
16、工作中，乡镇政府、各级领导和各相关 第 9 页 部门都必须为火灾隐患的整改工作积极创造条件。对涉及面较 广，整改难度大的火灾隐患，各乡镇党政一把手必须亲自过问， 落实整改责任，制定整改措施，落实整改资金，坚决予以整改。 同时，必须注意制度建设，建立火灾隐患整改工作长效机制： 一是责任机制。对检查出的火灾隐患，都必须落实整改责任。 一般火灾隐患，必须将隐患整改责任落实到具体的人头上，签 订火灾隐患整改责任书 ；重大火灾隐患，除将整改责任落实 到单位、行业、主管部门“一把手”头上外，还必须将整改责 任落实到乡镇政府“一把手”头上，签订重大火灾隐患整改 责任分解表 。二是保障机制。隐患所在单位，必须
17、千方百计保 证隐患整改资金。对牵涉面广，整改难度大的火灾隐患，乡镇 政府要出面，协调隐患整改资金，做到组织有保障、措施有保 障、经费有保障。三是督办机制。对隐患的整改工作，必须建 立一套从上至下的督办机制，重点监督事关灭火救援和广大群 众生命财产安全的城镇公共消防基础设施建设是否到位，火灾 隐患是否得到整改，对轻视群众利益、养虎为患的行为要依法 予以查处，对重点企业、重点部位加强检查督查。四是整改承 诺及反馈机制。隐患单位必须与行业主管部门、监督部门签订 火灾隐患整改承诺书 ，自觉承诺隐患的整改工作；已经整改 完毕的火灾隐患，必须及时进行信息反馈。五是处罚机制。对 拒不整改火灾隐患的单位或个人，不管有什么背景，都必须坚 决按照相关规定从严、从重处罚。 第 10 页 同志们，目前正值冬季，用火用电增多，又是一个火灾高 发季节，我们千万不能掉以轻心，必须想尽一切办法，做好火 灾防范工作，坚决预防重特大火灾，特别是群死群伤火灾事故 的发生，为构建“和谐古蔺、平安古蔺” ，创造安全良好的社会 环境，为保障我县经济社会加快发展作出新的更大的贡献！ 谢谢大家！