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1、第 1 页 在贯彻落实中央领导讲话精神大会上的讲话 特征码 AjbpXopNUFNiAcwyaJix 今年四月，胡锦涛总书记到湛江、到广东视察并作重要 讲话，是继邓小平 1992 年南巡、江泽民 2000 年到高州之后， 我们广东发展的第三个春天。最近，省委召开了全省贯彻落实 胡锦涛总书记视察讲话精神大会，省委书记张德江、省长黄华 华分别在大会上作了讲话。这次大会是在全省人民取得了抗非 阶段性重大胜利、保持了经济发展的良好势头的重要时刻召开 的一次重要会议。大会在深入学习邓小平理论、深入实践“三 个代表”重要思想、深入贯彻十六大精神的基础上，进一步深 入学习胡锦涛总书记讲话精神，并对我省在新阶
2、段如何贯彻胡 总书记重要讲话，抓住机遇，加快发展、率先发展、协调发展， 在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程中更好地 发挥排头兵作用，作了动员和部署。刚才，邢太安市长传达了 省委这次大会的精神，我们要深刻领会，提高认识，认真贯彻。 特别是张德江书记的讲话是新阶段全省统一思想、振奋精神、 加快发展的指导性文件，我们各级党组织、各部门、各单位和 广大党员干部都要结合各自的实际，认真贯彻好、落实好，要 在全市掀起学习贯彻胡总书记视察广东重要讲话精神的新高潮， 第 2 页 真抓实干，加快发展。 当前，全市上下认真贯彻落实党的十六大和胡锦涛总书记 的讲话精神，以经济建设为中心，以发展作为第一要
3、务，坚持 一手抓防控非典不松懈，一手抓经济发展不动摇，大力推进我 市经济建设和社会各项事业全面发展。我们要紧紧抓住有利时 机，按照省委这次大会提出的要求，把智慧和力量凝聚到贯彻 落实胡总书记重要讲话精神上来，按照我市今年 3 月召开的党 代会、人代会提出的“28”字方针，努力实施五大战略，打造 五大平台，抢抓机遇，开拓进取，创造性地开展工作，全面加 快廉江经济发展，促进社会进步。下面，我讲四点贯彻意见。 一、实施五大战略，实现廉江经济的快速发展 （一）实施工业化战略，大力发展民营经济。强化工业主 导地位，加快工业发展，是我市当前和今后一个时期内经济工 第 3 页 作的重中之重。我们要坚持以市场
4、为导向，以效益为中心，以 科技创新为动力，进一步调整和优化工业结构，加快形成工业 主导型的经济增长格局，以工业的振兴，带动经济的全面振兴。 逐步形成具有廉江特色的工业体系。一是抓好“一长廊两园区” 建设，把这作为我市落实省委会议的一项重要工作来抓，把 “一长廊两园区”建成我市经济发展的加速器和孵化器。建设 “廉江十里经济长廊”：在遂六线牛比岭至新民镇路段两旁建 设“十里经济长廊” ，作为综合建设项目来定位开发，好中低都 上，大中小都要，增加经济主体，增加经济成分。目前，这个 “长廊”除一些在建外，也有一些项目洽谈签约。从现在起， 要抓紧规划，按长 6.5 公里、纵深 1 公里、总面积约 1 万
5、亩的 总规划设想来实施，要抓紧做好前期工作，加快建设步伐，有 关部门要积极做好各项相关工作。建设“两园区”：抓紧建设 “廉江市民营工业园” ，位于九洲江试验区的工业园区总规划 1 万亩，前期开发 3000 亩，启动部分 652 亩，目前启动部分用地 已销售安排完毕，定于 7 月 8 日进园的 18 家企业统一举行入园 仪式，该园区建设是我市工业发展的一个重大举措，是园区建 设的一个大工程，是经济项目的一个大手笔，是打造我市“南 国电饭锅之都”的一个重要载体，我们还必须高起点规划，高 标准建设，高效能管理，使之发挥集聚功能、群体效应，使我 市家电生产由零星分布，组成联合舰队，冲向市场，走向全国，
6、 走向世界。抓紧建设“廉江市龙头沙港海洋产业园” ，龙头沙渔 第 4 页 港经过几年建设基本可以启动，省、国家将按一级鱼港再配套 资金建设，其中对 13 公里长的通港公路建设，省交通厅已支持 落实资金。该园区将实行海洋产业综合开发，实行边开发、边 完善、边发挥效益。近期将抓紧进行园区公路建设，港区配套 建设也将抓紧进行。要进一步完善码头、防浪堤、海产品市场、 后勤供应、进港公路等设施，发展海产品加工、货运，建设渔 民新村，建成综合性的现代化渔港经济区。与此同时，各镇也 要根据自己的实际，尽快上工业项目，产生效益。二是大力发 展民营经济。目前，我市民营工业产值已占全市工业总产值的 91%，关键是
7、做大做强，上规模，上档次，上水平。要引导民营 企业主动进行管理创新和制度创新，打破家庭式、作坊式的生 产管理，努力进行产品升级换代，培育做大做强的内部机制， 使其中一部分成为支撑廉江工业的骨干企业。三是深化国有企 业的产权制度改革。要对我市 74 家国有企业产权制度改革进行 总体研究设计，分期分批实施，想方设法，盘活存量资产。要 把养虾集团公司饲料厂产权改革的成功经验推广，积极探索水 泥行业的产权改革和果皇饮料厂的拍卖变现，力争国有企业在 破产、收购、兼并等产权改革方面有较大突破。四是引进先进 适用技术和高新技术改造传统产业。要引进新的投资主体，对 传统产业进行技术改造，提高传统工业的现代化水
8、平，促使夕 阳产业变为朝阳产业，劣势企业变为优势企业，推动传统产业 优化升级。五是积极支持企业发展，扶持企业做大做强。在去 第 5 页 年只有 1 个亿元产值企业（佳鸿水产）的基础上，争取今年达 到 6 个超亿元企业（佳鸿水产、一品木业、昌发家具、红星瓷 厂、饲料厂、廉江烟厂等） 。 （二）实施农业产业化战略，大力推进农业产业化。实施 农业产业化战略，必须优化调整农业产业结构，加快农业产业 化进程，提高农业的整体素质和综合效益，推动传统农业向现 代农业转变。为此，要做到五点：一是优化调整农业产业结构。 要注重发展壮大主导产业，打造和延长水果、水产、蔬菜、茶 叶、花卉、蚕桑、畜牧等 7 大主导产
9、业的产业链，提高产业化 经营水平。其他有条件的农产品，也要努力延长产业链。二是 充分发挥龙头企业的带动作用。巩固壮大现有廉江丝绸公司、 广海养殖公司等 4 家湛江市以上的龙头企业，努力培育促进茗 皇茶、梅尖茶、佳鸿水产公司等 5 家或更多公司成为龙头企业， 扩大龙头企业的辐射带动作用，积极办好各种农业示范基地。 三是发展农海产品加工业和运销业。今年荔枝上市适遇非典防 控期，我们认真做好促销工作，使小熟之年达到大熟之年的收 入水平，充分体现了抓促销、抓流通的重要性。要继续下大力 气抓好水果、蔬菜和水产品等大宗农产品的保鲜、加工或精深 加工，鼓励扶持流通加工大户创市场、创效益。努力扩大农海 第 6
10、 页 产品出口，拓宽销售渠道，提高市场占有率。专业市场的建设 要完善金融、饮食、住宿、通信等服务设施，营造良好的经商 环境。四是认真抓好农业标准化工作。要按照农业标准化的要 求，实现农产品质量和安全标准与国际市场接轨。打好绿色品 牌，发展扩大廉江红橙、广海鸡、梅尖茶、茗皇茶和红杨桃等 5 个湛江市级以上绿色食品的生产。对廉江红橙做好原产地保 护，加快制订和实施水果、蔬菜、水产、鸡鸭等的生产标准， 积极争取得到省、国家、国际的认证。五是突出抓好渔业产业 化经营。我们要充分利用龙头沙海洋产业园区的辐射带动作用， 带动捕捞业、海水养殖业、运输业、渔需品生产、海产品加工 业等的发展，促进渔业产业化经营
11、，以推动我市经济的发展。 （三）实施城镇化战略，发展壮大县域经济。加快发展县 域经济，就必须坚持走工业化道路，以工业化带动城镇化和农 业产业化。要加强招商引资工作，通过招商引资，盘活土地、 资源、劳力等优势，推动城乡经济的发展。要构筑以廉江市区 为龙头，以中心镇为基础，布局合理、规模适度、功能互补的 城镇体系。一 是规划要科学合理，适度超前。新城区的规划建 设要高起点、高标准，功能布局合理，留足学校、幼儿园、商 场、市场、停车场等公共设施用地和园林绿化用地，构思出一 第 7 页 区一景点和一街一绿带的蓝图。要加强城市社区建设，提高市 民素质，强化管理，提高效益，提升城市品位。要加快中心镇 发展
12、，使之尽快完善功能，聚集人气，发挥农村地域性经济、 文化中心的作用。二是壮大小城镇经济。积极发展农副产品加 工、个体私营经济和第三产业，大力鼓励和支持本地人投资创 业，吸引外来资金和企业前来投资，使民营经济成为壮大小城 镇经济的生力军；大力培育特色经济，构建各具特色的产业、 产品和品牌，形成“一镇一品”的基地化、专业化生产，以特 色产品构建大产业、大市场，实现农业工业化。各镇要抓好工 业园区建设，发挥园区的集聚效应，实现集约发展的有效途径， 采取园区招商、规划招商、重点招商、产业招商等多种形式， 把外来企业、乡镇企业集聚到园区，形成集聚型园区经济。要 积极引导中小企业加入大企业集团、优势企业的
13、产业分工协作 关系，围绕其主导产品生产配套零部件，加工品牌产品，扩大 市场占有率，并带动相关产业，促进小城镇配套经济的发展。 要提升劳务经济，引导农村劳动力合理有序流动，推进城乡双 向交融，发展劳力输出，完善社会化服务体系。三是树立经营 城市的理念。要经营好土地，政府控制土地一级市场，做好以 地建城的。利用城市公用设施和户外广告等无形资产，多渠道 筹集建城资金。各镇也要参照廉城的做法和原则，结合本镇实 际，进行规划建设。 第 8 页 （四）实施外向带动战略，推进经济外向化。我们要加大 对外开放力度，大力发展外向型经济，实施“走出去，请进来” 战略，拓宽国内外市场，扩大产品出口，加强招商引资，推
14、进 我市经济外向化。一是巩固和扩大传统的大宗产品出口。引导 水产、家具、陶瓷、皮具、床单和花岗岩板材等生产厂家，努 力跟上国际市场的需求变化，进一步扩大出口额。二是积极把 名优特农产品打进国际市场。通过多种形式，发挥代理商的作 用，大力向日韩、东南亚、欧美和港澳台地区，推介廉江红橙、 荔枝、龙眼、广海鸡、茗皇茶、梅尖茶等绿色食品，设法大批 量进入国外超市和连锁商场。三是加大对出口大户的扶持力度。 要在资金、贴息、信息、服务等方面加大对出口大户的扶持， 对有出口潜力的农业龙头企业、家电生产企业和民营科技企业， 积极协助它们申报和取得自主出口经营权，培育出口创汇的新 生力量。四是注重招商引资的实效
15、性。改变过去主要靠洽谈会、 博览会、展销会招商的做法，增加媒体广告招商，网上引商， 驻点或挂职招商，以资引资，以商引商，重视在平时经贸活动 中招商，广开渠道，讲求实效。要引导企业走上招商引资第一 线，使企业成为招商引资的主体。 第 9 页 （五）实施旅游旺市战略，培育新的经济增长点。我市拥 有颇具特色的甚至独特的旅游资源，我们要把这一新兴的“朝 阳产业”做大做强。一要加强旅游资源和旅游景点的整体规划 和开发，积极打造富有廉江特色的历史文化精品、生态精品、 休闲度假精品景点，要列出一批旅游景点，每个景点都立牌子 作简介，先确定景点，后建设景区。把旅游与生态农业结合起 来开发，发展观光农业旅游区。
16、二要做到宣传促销和完善配套 设施相结合。加强对旅游项目的包装、促销和宣传推介，扩大 廉江旅游品牌的知名度，要搞好基础设施的配套建设，合理安 排景点，打造好旅游黄金线路，并切实加强管理，让游客玩得 愉快，吃住满意，购物放心，下次动员更多的游客来观光旅游。 三要树立精品意识。限于资金财力，不要一味贪大求全，力求 景点建设有新意、有创意，饮食、购物和住地环境有特色。要 充分发挥廉江一些传统旅游项目的优势，打响廉江旅游品牌。 在“十里经济长廊”建设旅游山庄，集饮食、娱乐、购物、休 闲等方面的功能，朝着优秀旅游宾馆方向努力。四要加强与省 内外各旅行团体的沟通联系，拓展旅游空间，剌激旅游消费， 搞活旅游经
17、济。同时，建设一支高素质的旅游业管理人员和导 游队伍，不断提高旅游服务水平，努力使旅游业成为廉江经济 的新亮点。 第 10 页 二、打造五大平台，创造优良的投资环境和社会环境 在实施五大战略的同时，我们要下苦功夫，下大力气，构 筑基础设施、科教支撑、政府服务、绿色生态、致富奔康等五 大平台，为加快经济发展创造一个优良的投资环境和社会环境。 （一）以基础设施和市政建设为重点，打造基础产业平台。 针对我市基础设施落后的实际，要着重抓好交通道路建设和市 政建设。一是加大交通道路建设力度。今年是公路建设“大决 战年” ，我们要狠下决心，完成廉石、遂六两大线路建设任务， 抓紧启动石安线建设。同时，要加快
18、市通镇公路和镇通自然村 公路的硬底化建设。二是切实抓好廉江河的整治，高起点、高 标准搞好“一河两岸”工程的规划建设。三是架构大项目提前 进入准备阶段。主要是做好市体育中心建设、廉江火车客运站 搬迁、市博物馆建设的前期准备工作。同时，要搞好市容市貌 第 11 页 的整治，逐步完善廉江市区作为中等城市的配套功能，提升城 市形象。 （二）加强人才队伍建设，打造科教支撑平台。要在全市 形成尊重知识、尊重人才的良好社会氛围。针对我市人才外流 的实际，我们要转变观念，拓宽思路，充分发挥现有人才的作 用，稳定现有人才队伍，重视使用本地人才。要在政治上、工 作上、生活上关心人才成长和使用，以诚心留人、事业留人
19、、 待遇留人。在市场经济条件下，想关住人才流动的闸门已经不 可能，只能有出有进，根据急需情况，适当从外地引进一些短 缺人才。也可采用引进智力、引进“外脑”的办法，人不到廉 江落户，但知识技术在廉江开花。还可通过举办短训班，请高 校代培等办法，定向培养实用性的生产技术人才和管理人才。 要逐年增加对科技的投入，加快实施科技兴廉计划，加快 科研成果和先进技术的推广应用。在有条件的企业，成立科研 开发中心。进一步重视教育事业，努力解决教育“一费制”改 革后代课教师的报酬和对教育基础建设的投入问题，稳定教师 队伍，保证教学质量。积极办好中等职业学校、农民夜校和妇 女学校，定期举办农科技术讲座，从整体上提
20、高市民的素质和 生产技术水平。 第 12 页 （三）创造优良的软环境，打造政府服务平台。环境因素 是发展经济的重要因素。良好的投资软环境是一个地方经济持 续快速健康发展的关键。近年来，我市在改善投资软环境方面 作了很大努力，但还很不够。我们要进一步推进行政管理体制 改革，切实转变政府职能，加强政风和机关作风建设，今年要 继续抓好机关作风测评活动，营造一个廉洁高效的政务环境， 为招商引资服务，为投资置业者服务。要推进依法治市和诚信 立市，整顿市场经济秩序，形成诚实为本、操守为重的社会风 尚，提高我市的社会公信力。要积极消除各种不稳定的社会因 素，维护社会治安稳定大局，为经济发展创造安定团结的社会
21、 环境。 （四）坚持可持续发展，打造绿色生态平台。我们在加快 经济发展的同时，要走可持续发展之路，不能以牺牲环境为代 价求得一时的发展，也不能以环保为理由放弃发展，应采取积 极的态度，在发展中做好预防、治理。一是对工商企业做好环 保评估、监督、治理、处罚工作，严格控制好污水、废气、噪 第 13 页 音等污染源。二是抓好生态保护区和生态文明村建设，主要是 加强鹤地水库水质监测和环境保护工作，抓好国家级红树林保 护区、人工鱼礁和拟建的万亩沙虫保护区、水果生态科技园建 设等，特别是建设好示范生态文明示范村，市四套班子领导要 按挂点制度要求，每人到挂点镇抓一个生态文明村示范点，带 动全市生态文明村的创
22、建工作。各级党组织要高度重视，把创 建生态文明村工作作为当前深入贯彻落实党的十六大精神和胡 总书记讲话精神的一项政治任务来抓，切实把创建工作抓实抓 好。三是推行无公害、绿色食品生产，确保农产品销售和人民 身体健康。 （五）围绕全面建设小康社会目标，打造致富奔康平台。 我们要全力做好就业和再就业工作，落实中央、省和湛江市扶 持就业和再就业的各项政策措施，拓宽就业渠道，改善就业环 境，完善就业培训和服务体系，千方百计促进就业和再就业。 要继续做好“两个确保”和“三个保障线”的衔接工作，切实 加强社会保障体系建设。继续解决好困难群众住房难、看病难、 打官司难以及子女入学难等“四难”问题。特别是要做好
23、 24.7 万农村贫困人口的扶持工作，解决贫困子女入学难的问题，力 争山区、平地、沿海三种类型地区能协调发展。同时，要切实 第 14 页 减轻农民负担。抓好农村的税费改革，减轻农民负担，调动农 民致富奔康的生产积极性。要好做扶贫工作，加强山区基础设 施建设，继续加强科技、教育扶贫，开展对口扶贫，动员全社 会力量参与扶贫，要组织贫困山区的劳务输出，拓宽贫困地区 脱贫致富门路，使我市贫困山区和贫困人口尽快脱贫奔康。 三、实施固本强基工程，全面加强党的基层组织建设 我们要按照“三个代表”的要求，认真贯彻落实省委关于 实施固本强基工程的决定，全面加强党的基层组织建设，不断 提高基层党组织的创造力、凝聚
24、力和战斗力。一是加强党的作 风建设。要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广 大党员干部，各级党组织和全体党员必须自觉坚持“两个务必” ， 切实转变思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风， 做到力戒骄满、力戒空谈、力戒浮躁、力戒奢靡、力戒涣散， 永葆人民公仆的政治本色。坚持立党为公，执政为民，做到权 为民所用、情为民所系、利为民所谋。深入基层调查研究，了 解社情，反映民意，帮助群众解决实际困难，为群众办实事好 第 15 页 事，提高党的威信，树立党的良好形象。二是加强组织建设。 农村党建要围绕发展农村经济、增加农民收入来进行，重点解 决“两委”关系不协调、党员队伍年龄老化、党组织后
25、继乏人 和村级集体经济薄弱等问题。国有企业党建要围绕企业改革和 生产经营来进行，进一步完善企业内部领导体制和重大问题决 策程序，积极探索党组织发挥政治核心作用的有效途径。街道 社区党建要以服务群众为重点，充分发挥党组织的作用，支持 发展辖区经济，突出社会关怀和利益协调功能。高度重视非公 有制企业、社会团体和社会中介组织中的党建工作，扩大覆盖 面，探索发挥党组织和党员作用的有效途径。继续做好机关、 事业单位党建工作。要大力整顿软弱涣散的基层党组织，切实 解决干扰发展、影响稳定的突出问题，努力使基层党组织真正 成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。 三是加强党员教育。要围绕提高素质
26、、增强党性、发挥作用的 要求，扎实开展保持共产党员先进性教育活动的试点工作，积 极探索新形势下发展党员工作的新办法、新经验，加紧健全党 员教育、管理和监督的新机制，始终保持党员队伍的先进性和 纯洁性。 四、以讲话精神为动力，真抓实干，努力实现我市的发展 第 16 页 目标 胡总书记的重要讲话和这次省委会议精神，为我们振奋精 神、凝聚力量，开创新局面、实现新发展提供了强大的政治动 力和宝贵的思想武器。讲得好不如做得好，讲一百句空话不如 实实在在做一件实事，要一件件去落实，方方面面去做好，一 点一滴去积累，实现我们的目标，成就我们的伟业。我们一定 要以讲话为指导，统一思想，同心同德，在全市范围内形
27、成一 个经济潮涌动的氛围，一个人人求发展的氛围，一个加快发展 的氛围。团结拼搏，艰苦奋斗，努力实现我市的发展目标。为 此，要突出做好三点： （一）大力提倡“三种精神” 。目前，我市处在深化改革， 加快发展的关键时期，我们肩负任务光荣而艰巨。要实现我市 的经济和社会发展目标，就必须在全市党员干部和全市人民中 大力提倡树立“三种精神”：一是实事求是、埋头苦干的精神， 做到讲实话、做实事、鼓实劲、出实招、求实效；二是顾全大 局、讲求发展的精神，克服个人主义和小团体主义，各方团结 第 17 页 协作，谋大业、图发展；三是与时俱进、开拓进取的精神，克 服安于现状、固步自封的思想，总结经验，扬长避短，抢抓
28、机 遇，不断开拓创新，奋发进取，争取新的更大成绩。 （二）建设一支过硬的干部队伍。要加快经济发展，关键 是要有一支过硬的干部队伍。我市干部队伍总体上是好的，但 还存在一定的薄弱环节。我们要按照新的发展观的要求，把我 市各级干部队伍，特别是把各级领导班子建设好。要以朝气蓬 勃、奋发有为为目标选准人、用好人，优化领导班子结构，大 力培养选拔“靠得住、有本事”的优秀干部。要深化干部人事 制度改革。继续以解决干部“能下”为重点，提高选任干部工 作中的民主程度，优化班子结构和人才结构，逐步建立一个能 上能下、能进能出、有效激励、有效监督、竞争择优、充满活 力的制度体系，保证现代化建设所需要的各级各类人才
29、脱颖而 出、茁壮成长。 （三）切实抓好当前几项工作。今年的时间差不多过半， 要实现今年的各项目标，任务还相当艰巨，我们要以这次贯彻 第 18 页 胡总书记讲话精神为契机，真抓实干，扎实工作，努力完成今 年的各项工作任务。1、抓好计生、殡改工作。计生、殡改工作 要常抓不懈，注意克服厌战、畏难情绪，进一步落实有效措施， 突出重点，抓好难点，确保完成市下达的计生、殡改任务。2、 继续抓好“非典”防控工作。虽然防控“非典”工作取得阶段 性胜利，但我们不能有丝毫放松，要夺取抗非工作的最后胜利。 要坚持“两手抓” ，同时打赢抗击“非典”和发展经济这两场硬 仗，确保我市今年各项经济指标的顺利完成。3、抓好农
30、业生产。 当前是洪汛高峰期，要切实加强“三防”工作，防止洪灾的发 生。各级领导和有关部门要加强对农业生产的指导，在加大农 业产业结构调整的同时，适时地做好产前、产中和产后服务， 使农业增产，农民增收。4、抓好安全生产。各级领导要牢固树 立“责任重于泰山”的政治意识，采取强有力措施，对重点行 业和重点部位要加强检查督促，堵塞漏洞，消除隐患，确保人 民群众的生命财产安全。5、进一步做好深化企业改革工作，加 快国有企业产权制度改革的步伐。6、加强社会治安。积极开展 “严打”整治斗争，严厉打击“黄赌毒”和“私彩”等违法犯 罪活动，特别是要通过严厉打击“私彩”的专项活动，坚决把 “私彩”活动的泛滥势头压下去。要按照属地管理和谁主管谁 负责的原则，坚持把可能引发不稳定的因素化解在基层，消除 在萌芽状态，切实维护社会的稳定大局。 第 19 页 同志们，让我们紧密团结在胡锦涛同志为总书记的党中央 周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面落实“三个代表”重要 思想，认真贯彻党的十六大精神，以胡总书记重要讲话精神为 动力，不辱使命，不负重托，扎扎实实做好各方面的工作，努 力在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设方面都交出 优异答卷，为加快廉江经济和社会发展，全面建设小康社会而 努力奋斗！