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1、第 1 页 全市基层党建拉练观摩暨重点工作推进会议讲话稿 特征码 MXEEMTRBPQzwoWJMziTw 全市基层党建拉练观摩暨重点工作推进会议讲话稿 同志们： 市委组织这次全市基层党建拉练观摩，主要目的就是对全市基 层党建工作进展情况进行一次盘点，并通过现场观摩，让大家 相互学习，取长补短，共同把我市的基层党建工作抓实抓好抓 出成效。会前，我们利用大半天的时间，参观了 14 个典型现场， 因为时间关系，还有部分现场没有看，整体看这些典型现场都 有特色和亮点，集中反映了全市基层党建工作的工作成果和发 展态势，取得了预期的效果。下面，结合会议我讲两方面问题： 一、客观评价全市基层党建工作 年初
2、以来，全市各级党组织认真贯彻市委的决策部署，牢固树 立“抓党建就是最大政绩”理念，全面落实党要管党、从严治 党责任，一手抓发展，一手抓党建，初步形成了大抓基层、狠 抓基层的鲜明导向，基层党建各项工作取得了新进展。用一句 话概括今年的基层党建工作，就是工作成效显著、压力依然巨 第 2 页 大。 工作成效显著，主要体现在四个方面： 一是体现在村“两委”换届选举上。各乡镇认真贯彻落实中央 和省市委的部署要求，将村“两委”换届工作作为上半年基层 党建工作的重中之重和头等大事来抓，坚持把换届纪律挺在前 面，严格落实“九个严禁、九个一律”要求，严格执行 11 种情 形和超龄不得提名的规定，严把人选、程序、
3、纪律、稳定四个 关口，狠抓换届风气全程监督，如期完成了换届任务，确保了 换届风清气正、圆满成功。换届后，新一届村“两委”班子成 员的年龄结构、知识结构得到了进一步优化，村书记、主任平 均年龄比上届下降 1.6 岁，高中及以上学历占比达到 77.5%， 一批优秀的农村致富能手、外出务工经商返乡农民、复转军人、 回乡大中专毕业生等被选为村党组织书记， “一好双强”型党组 织书记达到 90%以上，村党组织的致富带富能力明显增强，实 现了选出一个好书记、配强一个好班子、换出一个好风气的目 标。 二是体现在干部作风上。大力推进从严治党向基层延伸，进一 步给基层交任务、压担子，让基层干部行有方向、干有目标
4、。 在近期下乡调研和此次拉练过程中，给我一个最直观的感受， 就是广大基层干部的精神状态都非常好，工作热情都非常高， 干劲都非常足，大家围绕本地的经济发展和群众的脱贫致富， 都在积极的想事、干事，都在跑资金、跑项目、抓落实，展现 第 3 页 了良好的工作作风，有效推动了基层各项工作的开展，基层政 治生态持续向好转变，改善了党在基层群众中的形象。 三是体现在产业发展上。年初以来，各基层党组织坚决落实市 委决策部署，将基层党建工作与脱贫攻坚紧密融合，将工作落 脚点聚焦到贫困村摘帽、贫困人口脱贫上，将工作着力点聚焦 到产业发展上，因地制宜，因村施策，不断明晰发展思路和发 展方向，通过“党建+合作社+贫
5、困户” 、 “党建+企业+贫困户” 等工作模式，大力发展设施蔬菜、花卉、畜牧养殖、食用菌、 干鲜果、特色旅游、手工艺品制做、电子商务、光伏发电等特 色产业，带动贫困户脱贫，壮大村级集体经济。全市村党组织 领办创办的农民专业合作社达到了 47 家，所有重点贫困村全部 建立农民专业合作社， “一村一品”的产业发展格局正在逐步形 成，并涌现出了小刘杖子、范杖子、房申等一批产业明星村和 先进典型。 四是体现在基层硬件建设上。在去年实现基层活动场所全部达 标的基础上，今年重点实施了贫困村基础设施建设“六到位” 工程和美丽乡村建设工程。目前，全市 79 个贫困村的村组道路、 电力、水利、信息通信、物流网络
6、站点、人居环境整治及绿化 美化亮化等工程正在加紧推进，其中，今年计划摘帽的 24 个贫 困村，基础设施条件已基本达到了摘帽标准，农村生产生活条 件和村容村貌得到了极大改观。 压力巨大，主要体现在一些深层次问题依然没有破解，距离省 第 4 页 委提出的党的基层组织建设全面进步、全面过硬要求还存在较 大差距，我们目前只是实现了全面进步，还没有实现全面过硬。 而且，省委巡视组在对 xx 巡视反馈意见中，明确指出了我市基 层党建工作中，还存在着一些问题和不足，基层党建工作依然 任重道远。 1、党建主体责任落实仍不到位。部分基层党组织抓党建责任压 的不紧不实，特别是一些基层党组织书记对党建第一责任人职
7、责认识不清，主责主业意识不强，工作仍停留在文件上、会议 上、口号上，没有抓具体、具体抓，传导压力不够，没有真正 严起来、实起来。 2、基层党组织软弱涣散问题依然存在。个别村、社区“两委 “班子整体素质不高，工作激情和干劲不够足，强村富民的本 领不强，服务群众能力和水平还需要进一步提高。 3、农村党员“五偏” “五难”问题仍很突出。 “五偏”即年龄偏 高、文化程度偏低、致富能力偏弱、外出党员偏多、组织观念 偏差， “五难”即党员大会难召开、党员活动难开展、党员思想 难教育、部署任务难落实、党员党费难收缴。全市农村党员 55 岁以上占 45%，60 岁以上占 30%，35 周岁以下仅占 19%，队
8、伍 老化问题仍很严重，弱化了党员的先锋模范和带头作用。 4、完成脱贫攻坚任务仍面临着较大压力。个别村对建档立卡贫 困户的识别工作做不细不实，底数不够精准，存在着送人情和 弄虚作假问题；部分基层党组织在抓党建促脱贫上力度不够， 第 5 页 结合的不紧密，脱贫措施落的不实，少数村没有自己的致富产 业，缺乏稳定的经常性收入，村级集体经济水平仍很薄弱。 5、基层党员干部纪律作风仍需改进。少数基层党员干部纪律和 规矩意识不强，法制观念淡薄，落实从严管党治党要求不严不 实，基层腐败和侵害群众利益问题仍时有发生。 全市各级基层党组织一定要坚持问题导向，进一步增强责任感 和紧迫感，采取切实有效的措施，下决心解
9、决问题、补齐短板， 推动全市基层党建工作全面进步、全面过硬。 二、全力提升 xx 基层党建工作水平 基层党建工作是党全部工作的基础。全市各级党组织要认真贯 彻落实市六届一次党代会精神和市委决策部署，始终把基层党 建工作放在最突出的位置来抓，严格落实党要管党、从严治党 要求，抓住关键，抓住重点，切实把基层党建工作抓细抓实抓 到位，切实提升 xx 基层党建工作水平。 第一，要明确方向。核心就是坚持党建优先发展，办好基层党 建实事，形成大抓基层、狠抓基层的鲜明导向，实现党的组织、 党组织阵地建设、党的教育、党的生活和从严治党“五个全覆 盖”全覆盖。这既是我市基层党建工作的发展方向，也是基层 党建工作
10、的工作目标，大家一定要认真领会、牢牢把握。 第二，要突出重点。重点抓好四件事： （一）深化“两学一做”学习教育。一要抓好学习教育规定动 作。要认真组织广大党员学习总书记系列重要讲话、学习党章 第 6 页 党规，开展好专题学习讨论，上好主题党课，并于年底前召开 好“两学一做”专题民主生活会和组织生活会，深入查摆并着 力解决突出问题，建立健全整改长效机制，各级领导干部要带 头学习、带头整改，带动全市形成浓厚氛围，确保学习教育不 走过场。二要创新学习形式。要区分机关党员、农民党员、流 动党员、老党员、行动困难党员等不同群体，采取集中学习、 流动课堂等多种形式，因人施策、因人施教，切忌上下一般粗， 真
11、正发挥党组织学习教育组织者、推动者的主体作用，不断提 升学习效果。三要注重学用结合。要坚持以学促做、以做验学， 通过五比一争、机关转作风、四服务两提高等载体活动，将学 习教育与中心工作相结合，真正做到学习教育与日常工作两不 误、两促进。四要开展好党日活动。要严格执行党日制度，结 合本地实际，组织开展贴近党员、形式多样、各具特色的主题 党日活动，切实调动广大党员参与的积极性，推进党内组织生 活制度化、规范化、常态化。 （二）大力推进“党建+”行动。一要扎实推进“党建+精准扶 贫” 。要把基层党建工作与推进脱贫攻坚、发展农村经济紧密结 合起来，强化基层党组织的领导核心作用，因地制宜落实 “5610
12、”脱贫措施，积极推广“党建+合作社+贫困户” 、 “党建+ 企业+贫困户”的工作模式，大力发展特色产业，强力推进产业 扶贫，切实增强贫困户“造血”功能，进一步培育壮大村级集 体经济，打造“一村一品”产业发展格局，确保如期完成年度 第 7 页 脱贫任务，实现富民强村。深化“领头雁”工程，调优配强贫 困村带头人，加大对贫困村党组织书记、主任的培训力度，不 断提升村“两委”班子致富带富能力。推进党员结对帮扶，支 持党员创办领办致富、带富项目，发挥党员在脱贫攻坚中的示 范带动作用。充分发挥第一书记和驻村工作队作用，积极帮助 化解村级债务，引进扶贫项目资金，推动党的建设与精准脱贫 实现“无缝对接” 。二
13、要扎实推进“党建+两新组织建设” 。要全 面摸清底数，加快建立“两新”组织动态台账、单独建立党组 织台账和联合党组织台账，加大“两新”组织党组织的组建力 度，落实好“两新”组织党组织的工作机构、工作人员、活动 场所和活动经费，推动“两新”组织党的组织和动态工作实现 全覆盖，形成基层党建与“两新”组织互促共赢。三要扎实推 进“党建+社会稳定” 。积极推广基层党建网格与社会治理网络 一体化新模式，充分发挥村、社区在为民办事、服务群众、协 调化解矛盾方面的作用，努力将矛盾纠纷化解在基层、消灭在 萌芽状态，确保“大事不出乡、小事不出村” ，切实维护好社会 的和谐稳定。 （三）扎实推进服务型党组织建设。
14、一要全面加强支部规范化 建设。积极推进“十百千”工程，按照“组织健全、制度完善、 运行规范、活动经常、档案齐全、作用突出”的要求，逐一解 决问题，逐一改进不足，逐一达到要求，确保全市已申报的 2 个省级示范点，15 个朝阳市级示范点，100 个 xx 市级示范点， 第 8 页 全部在 10 月底前完成规范化建设目标。要加强软弱涣散基层党 组织整顿建设工作，推进基层党组织晋位升级、整体提高，确 保年底前完成 50%的贫困村党组织整顿建设，用两年时间推动 所有贫困村党组织实现转化升级。二要强化党员教育管理。注 重发挥基层党校、基层党员教育培训基地等教学阵地作用，推 动党的教育持续向基层延伸，着力提
15、升农村党员队伍整体素质。 严把党员入口关，下大力气解决农村党员队伍老化、素质不高 问题，确保我市农村新发展党员中，35 周岁以下党员达到总数 的 80%以上。强化村、社区便民服务中心建设，大力开展党员 志愿服务等特色活动，提高服务群众的水平。 （四）着力营造良好的政治生态和从政环境。全面落实党要管 党、从严治党要求，严格贯彻执行中国共产党地方委员会工 作条例 、 中国共产党廉洁自律准则 、 中国共产党纪律处分 条例 、 中国共产党问责条例等党内法规，强化监督执纪问 责，推进从严治党向基层延伸。要把省委巡视组巡视反馈意见 整改落实作为当前首要的政治任务和头等大事来抓，对巡视组 反馈的问题要照单全
16、收、坚决整改，一条也不能含糊，一件也 不能放过，扎实推进六个专项整治，确保问题整治到位、意见 落实到位、政治生态改善到位，切实做到“事要解决、人要处 理、见到成效” ，确保如期完成整改任务，全力营造良好的政治 生态和从政环境，向省委和朝阳市委交上一份满意的答卷。 第三，狠抓落实。各级党组织特别是党组织的“一把手”要切 第 9 页 实把责任扛在肩上、工作放在心上、任务抓在手上，切实抓好 基层党建责任制落实，推动各项工作部署和任务措施落地生根、 开花结果。 要严格落实责任。各级党组织书记作为“第一责任人” ，要 切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，牢固树立“不抓 党建是失职，抓不好党建就是不称
17、职”的责任意识，牢记主责， 抓住主线，聚焦主业，拿出足够的时间和精力抓党建。对党建 重要工作要亲自部署，重大问题要亲自研究，重点环节要亲自 协调，重大事项要亲自督办。各乡镇街党(工)委要发挥“龙头” 作用，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，特别是党(工)委 领导班子成员要认真履行好“一岗双责” ，抓好分管领域的党建 工作。要坚持问题导向，突出重点，破解难题，真抓实干，稳 扎稳打，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。 要强化导向引领。要倾注更多的精力、财力和人力抓基层党建 工作，巩固扩大大抓基层、狠抓基层的良好局面。要强化投入 保障机制建设，不折不扣地落实好村级组织经费保障和村干部 待遇政策，不
18、断加大对基层工作经费的投入力度。同时，对党 的惠农富农兴农政策，要交给基层组织去落实， “好事”让给村 党组织去做， “好人”让给村干部去当，切实帮助村级组织树立 形象和威信。 要强化督查考评。充分运用好党建责任制考核“指挥棒”的作 用。要围绕年度工作目标，层层分解任务，层层落实责任，并 第 10 页 强化监督检查，确保工作一项一项推进、一件一件落实。要健 全完善实绩考评体系和考评办法，全面落实“三级联述联评联 考”制度，进一步强化述的针对性、评的科学性、考的有效性。 要强化考评结果运用，把基层党建工作情况作为考核评价领导 班子和领导干部的重要依据，对抓党建不力的，要严格问责。 要营造浓厚氛围。加大宣传力度，丰富宣传内容，创新宣传方 式，充分运用各类新闻媒体和多种手段，挖掘宣传先进典型， 总结推广好做法、好经验，不断发挥先进典型示范引领作用， 使基层党组织和广大党员学有榜样、赶有目标，努力在全社会 营造良好的党建工作氛围。 同志们，加强基层党建工作，是一项重大政治任务，更是我们 义不容辞的政治责任。我们一定要按照中央和省市委的要求， 创新工作思路，突出工作重点，落实过硬举措，一抓到底，抓 出成效，为如期全面建成小康社会，在辽西北县域实现率先突 破、走在前列提供更加有力的组织保证。