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1、第 1 页 在传达贯彻 2005 年环保工作会议精神上的讲话 特征码 zChWRdGCKHISCTLAlJVq 同志们： 下面，我简要传达全国环保工作会议精神，请大家认真贯 彻落实： 一、会议基本情况 20XX 年全国环境保护工作会议于 1 月 25 日26 日上午在 北京召开。各省、自治区、直辖市，xq 生产建设兵团、计划单 列市、副省级省会城市环境保护局（厅）主要负责同志；全军 环保绿化办公室负责人；总局各直属单位、派出机构和机关各 司、局、办的主要负责同志参加了会议。国家环保总局局长解 振华、副局长祝光耀、王玉庆、汪纪戎、潘岳、张力军和原副 局长王心芳、原纪检组长曾晓东出席会议。 这次会
2、议的主题是：深刻领会党的十六届三中、四中全会 和中央经济工作会议精神，总结 20XX 年环保工作进展，研究部 署 20XX 年环保工作。1 月 25 日上午，解振华局长作了题为 强化环境监管，全面落实科学发展观的工作报告，汪纪戎 副局长宣布了“表彰全国打击环境违法行为先进集体和先进个 人”的决定，下午，江苏、广东、山东、贵阳、xq、吉林环保 第 2 页 局分别从体制、机制创新，强化规划指导，大力发展循环经济， 建设生态经济市，抓生态保护工作，整治环境污染等不同侧面 介绍了先进经验和好的做法。26 日上午，会议进行分组讨论。 下午，祝光耀副局长作了题为开拓创新 上下联动 努力完成“十五”环保各项
3、任务的会议总结 报告。全国环保工作会议结束后，接着召开了全国环保系统精 神文明建设指导委员会全会，潘岳副局长作了题为以人为本， 开拓创新，努力推进环保系统精神文明建设工作的报告。 二、会议主要精神和特点 这次会议内容丰富、要求明确、重点突出、安排紧凑。会 议主要精神和特点有以下几点： 主题鲜明 简单说就是：抓好落实，抓住机遇，强化监管。解振华局 长作了题为强化环境监管，全面落实科学发展观的重要讲 话，从十个方面总结了 20XX 年的工作，从十二个方面对 20XX 年的工作进行了部署，从五个方面论述了当前环境与发展的矛 盾，从六个方面阐述了环境保护工作在当前全国经济快速发展 中的不适应状况。报告
4、实事求是、也非常全面。解局长的报告 我们已印发给大家，这里我重点传达他特别强调的几个问题。 尤其在“六个不适应”方面，解局长除了指出墨守成规、体制 不完善、能力不足、没有充分重视社会监督等几个问题外，对 不能敏锐把握机遇、执法不到位等情况进行了批评。他指出， 第 3 页 中央提出科学发展观和正确政绩观，环境保护将显现更加重要 的地位，各级地方党委、政府也越来越重视环保工作，人民群 众的环保意识显著增强，可以说环境保护面临极好发展机遇， 但仍有些同志思想准备不足，不敢正视挑战，存在畏难情绪， 工作难有起色；在执法不到位上，除外部环境外，自身缺乏敢 于碰硬的精神，自己腰杆不硬，执法不到位、行政不作
5、为的现 象较为普遍，许多群众关注的环境问题没有得到很好解决。因 此，解局长在 20XX 年的工作中从整体和具体措施上作了部署。 即在今年和今后五年的工作中，我们必须更新观念、拓宽思路、 创造性的开展工作，努力谋划好环保工作的发展大局。 （二）要求明确 20XX 年是实现“十五”环保目标、筹划“十一五”环保大 计的关键一年。今年环保工作的指导思想是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学 发展观和正确政绩观，坚持环境保护基本国策，大力发展循环 经济，积极倡导生态文明，建设资源节约型和环境友好型社会， 重点地区环境质量有所改善，生态保护取得新突破，核与辐射 环境安全
6、得到巩固和提高，强化环境法制和社会监督，探索建 立环保长效机制，加强能力建设，努力完成“十五”各项环保 任务，促进经济社会健康发展。20XX 年环保工作重点是： 一是要筹备好第六次全国环境保护工作会议；二是要认真 编制“十一五”环保规划，将转变发展方式作为规划编制的重 第 4 页 要内容，明确各级政府环境保护的责任和目标；三是要大力推 进循环经济；四是要做好污染防治工作；五是要深化生态保护 工作；六是要做好核与辐射安全监管工作；七是要严格规划和 新建项目环境管理；八是要继续严肃查处环境违法行为；九是 要健全法规、标准和政策；十是要推进国家环境合作；十一是 加强能力建设；十二是加强精神文明和队伍
7、建设。从第七到第 十二个部分，解局长用很大篇幅提出对付“六个不适应”的对 策，如： 加大环评改革力度，通过环评参与综合决策； 严格执法，对未按规定履行环评报批手续、未批先建 的项目，一律责令菇瑁 婪 ?BR 会同 有关部门深入开展以“打击环境违法行为，保障群众健康”的 专项整治行动。按照中纪委五次全会的要求，联合监察部对企 业违法排污、损害群众切身利益的问题予以重点查处； 完善分级审批制度，将按环境污染和生态影响的程度 调整和上收一级审批权； 加大社会公开力度； 严格环评队伍监管，推行职业资格制度，积极稳妥地 推进市场化改革，加大责任追究力度； 配合立法机关修订水污染防治法 、 大气污染防治
8、法 ，重点就加大违法处罚力度、推行排污许可制度、建立污染 防治长效机制等进行修改； 第 5 页 配合组织部门做好将环保纳入领导干部政绩考核试点 工作； 认真开展保持共产党员先进性教育活动，以这项活动 作为提高队伍素质，加强系统创造力、凝聚力、战斗力，增强 执政能力的一个极好机遇，解决突出问题；要以贯彻“六项禁 令”为重点，加强行风建设，结合行风评议对容易出问题的重 点环节和部门开展调查，提出整改办法； 继续开展政务公开，要对重点案件查处、重大项目审 批、污染治理专项资金使用等实行公开，接受社会监督，深入 开展反腐和廉政工作； 加强环境监察队伍规范化建设等。 会议要求在 20XX 年的工作中：突
9、出一个主题。就是全面 落实科学发展观，在“五个统筹”中找准环保工作的地位和奋 斗方向，齐心协力起草好中央将要发布的环境保护决定，为实 现全面建设小康社会的环保目标提供组织、制度保障。集中 力量编制好两个规划。即全国环境保护“十一五”规划和全国 环保系统能力建设规划。三大领域即污染防治工作、生态保 护工作、核与辐射安全监管工作要有新进展。重点推进四项 工作。即继续推进循环经济发展；开展执法专项行动，查处违 法违规行为；严格环境影响评价，严格环境准入；加快环境立 法进程，加强执法力度，提高执法水平。切实加强六大能力 建设。即监测、信息、宣教、科技标准、队伍和国际合作六个 第 6 页 方面的能力建设
10、。 （三）精神文明建设内涵新意明显 国家环保总局副局长潘岳代表环保系统精神文明建设指导 委员会作了题为以人为本，开拓创新，努力推进环保系统精 神文明建设工作的工作报告。潘岳同志在报告中回顾了 20XX 年全国环保系统精神文明建设工作，他指出，20XX 年环保系统 深入学习宣传贯彻十六大和十届三中、四中全会精神，以弘扬 态文明、宣传环境文化为主线，贯彻落实科学发展观，以绿色 创建活动为载体，积极推进公众参与环境保护，提高环保队伍 素质，取得了明显进展。大力宣传环境文化，弘扬生态文明， 形成了一批可持续发展的理论成果，环保理念日渐深入人心； 积极推动绿色学校、绿色社区、绿色家庭创建活动，推进环保
11、公众参与；围绕中心，突出重点，集中力量开展了太湖水污染 防治、 “六五”世界环境日、淮河水污染防治以及循环经济试 点四大战役性新闻宣传，产生了广泛社会影响；主动做好未成 年人生态环境道德教育工作；文明行业创建成果喜人等成果都 作为环保系统的精神文明建设成果，扩大了系统精神文明创建 的内涵，给人以新的启发。 他同时指出，环保系统精神文明建设仍存在薄弱环节。部 分领导同志对精神文明建设工作重视不够、系统内工作机构没 有理顺、农村绿色创建明显滞后等。目前，我国环境形势依然 严峻，全民环境意识有待进一步提高。广大环保工作者必须积 第 7 页 极贯彻、落实科学发展观，抓住机遇，振奋精神，增强责任感 和使
12、命感，开拓创新，推动环保系统精神文明建设不断迈上新 台阶。 潘岳强调，要加强领导，齐抓共管，形成精神文明建设工 作的有效机制。各级领导同志要花时间研究精神文明工作，把 精神文明建设工作摆上重要议事日程；加强调查研究，及时总 结经验，推广典型；加强机构建设，形成主要领导负责、精神 文明建设办公室协调联络、各部门齐抓共管的有效工作运行机 制。 潘岳同志在报告中对 20XX 年全国环保系统精神文明建设工 作进行了部署。20XX 年环保系统精神文明建设要重点抓好以下 工作： 一要认真开展保持共产党员先进性教育，促进行风建设。 要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈的问 题和群众是否满意作为
13、衡量先进性教育活动成效的重要标准。 二要大力宣传环境文化，努力推进生态文明建设。要大张旗鼓 宣传环境文化和环境伦理，引导绿色生产与消费方向，使环境 保护理念真正成为协调社会关系的新杠杆，成为我国生产力布 局与资源配置的调节器。三要深入开展绿色创建活动，为构建 和谐社会做出贡献。要加强对绿色学校等绿色创建活动的引导 和推广，让更多学校和社区加入创建序列。四要大力推进环保 公众参与。要转变思想观念。要明确认识到公众参与环境保护 第 8 页 是群众的权利。要加大环境信息公开化，改进信息公开的形式， 不断扩大信息公开的范围。要加强与不同环保组织的联系，搭 建政府公众对话平台，与民间环保组织一道传播生态
14、文明的火 种。 三、结合实际，开创性地做好我们的工作 我在这里仅提几个问题供大家参考： 1、要抓住机遇。 今年年初省委全委会上指出：“我们面临的机遇与挑战并 存。应对得当，就能在挑战中抓住机遇；应对失当，有机遇也 抓不住。小平曾经说过， 我就担心丧失机会，不抓呀，看到的 机会就丢掉了，时间一晃就过去了 。历史的经验教训表明，机 遇易失不易得，能否抓住机遇，用好机遇，是对我们各级领导 的严峻考验。 ”在党中央、国务院、省委、省政府、各级党委、 人大、政府、政协、广大群众高度重视科学发展观、重视生态 环境、重视循环经济的建立等大好形势下，我们要怎样工作才 能适应当前的发展？ 2、怎样解决我们队伍中“六个不适应”的问题？ 3、如何理解和落实解局长报告中“通过解决环境问题，维 护群众权益，促进社会稳定，尤其是要充分认识到依法行政、 严格执法、查处违法行为，就是维护了广大群众的利益，促进 社会稳定，为构建社会主义和谐社会作出环保系统的贡献”？ 希望我们这次会议开成一个活泼的、生动的、富有成效的 第 9 页 大会，并通过这次大会进一步提高我们的凝聚力、战斗力，作 出我们应有的贡献。